养老保险与大国之治：对我国多层次养老保险制度优化的思考

本书基于党的十九届四中全会提出的国家治理体系和治理能力现代化的理论逻辑，并聚焦到与多层次养老保险制度关系最为密切的经济治理和社会治理两个层面，即多层次养老保险制度创新应服务于坚持和完善社会主义基本经济制度，推动经济高质量发展，同时，多层次养老保险制度优化应服务于坚持和完善共建共治共享的社会治理制度，保持社会稳定、维护国家安全。本书首先通过对相关理论的梳理和归纳，从多层次养老保险制度和国家治理两个命题出发，从理论上分析了其作用机制的影响途径。其次，本书对我国多层次养老保险制度融入国家治理体系的演变历程进行梳理，立足于我国经济社会治理面临的主要问题，分析了多层次养老保险制度优化与国家治理模式的协同关系，同时总结出多层次养老保险制度融入经济社会治理的经验规律以及制度优化应遵循的一般性原则。为了进一步深入分析多层次养老保险制度优化对国家治理体系和治理能力现代化水平影响的内在机理，本书紧紧围绕党的十八大以来，习近平总书记在治国理政和制度建设中重点的强调的“人民性”即制度要能给国家和人民带来实实在在的好处和制度要“成熟而持久”的要求，将多层次养老保险制度优化分解为制度保障水平和制度可持续性两个方面，并结合理论分析结果和实际情况，将国家治理体系和治理能力现代化水平具体化为与养老保险制度关系最为密切的经济社会治理能力，并以此为基础，利用计量分析的方法，采用省级面板数据，对养老保险制度保障水平对经济社会治理能力的内在逻辑进行了论证。同时，本书建立协同治理框架，深入透析多层次养老保险制度内部，分析了基本养老保险制度基金的可持续性以及一、二、三层次的互动发展对于国家治理能力的影响，并通过对基本养老保险制度的主要参数的敏感性分析，以期寻求化解长寿风险等突出问题并助力提升我国经济社会治理能力进而推进国家治理体系和治理能力现代化的路径和政策。最后，本书提出国家治理现代化背景下我国多层次养老保险制度的政策创新和路径优化建议。