第1章 密切联系群众是中国共产党的最大政治优势（1）

密切联系群众是中国共产党的最大政治优势

群众路线是我们党长期在敌我力量悬殊的环境中进行革命、在社会主义时期进行建设和改革的无比宝贵的历史经验的总结，是我们党根本的工作路线。群众路线的根本内容，就是一切为了群众，一切依靠群众，从群众来，到群众中去。人民群众是历史活动的主体和价值主体，人民群众是创造世界历史的动力，人民的利益愿望和要求与社会历史发展的规律和趋势相一致。为了人民，依靠人民，不断实现、维护和发展人民群众的根本利益，是我们党始终如一的价值追求，是我们一切工作的出发点和落脚点。

一、坚持党的群众路线是中国共产党的优良传统和政治优势

以毛泽东为代表的中国共产党人，在领导中国革命的长期斗争中，把马克思主义关于人民群众是历史的创造者的原理和认识论的原理系统地运用于党的全部活动中，形成了党在一切工作中的群众路线。这是中国共产党人的一个富有特色的创造，是中国共产党的一个政治优势。建党90多年来，在中国革命、建设和改革的各个历史时期，中国共产党人始终坚持党的群众路线的优良传统，不断巩固和扩大这一政治优势，取得中国革命、建设和改革的一个又一个胜利。

（一）中国共产党始终高度重视并一贯坚持群众路线

中国共产党始终高度重视并一贯坚持群众路线，在各个历史时期，党的领袖的言论和党的文献中都对群众路线有着深刻的阐述。

早在新民主主义革命时期，以毛泽东同志为核心的党中央全面阐述了党的群众观点和群众路线，强调为群众谋利益是共产党员革命的出发点和归宿，群众的意见和经验是党制定政策的基础；在领导群众进行实际工作时，必须坚持从群众中来、到群众中去，实行领导和群众相结合，一般号召和个别指导相结合。1945年党的七大会议时，毛泽东同志明确地把密切联系群众作为我们党的三大优良作风之一。刘少奇同志在七大修改党章的报告中，系统地论述了党的群众观和党的群众路线。从而建立起了我党的群众观和群众路线的理论体系，并成为毛泽东思想的重要组成部分。

在社会主义革命和建设时期党的群众路线得到进一步发展。邓小平同志在党的八大所作的关于修改党章的报告中，对群众路线的内容以及如何坚持群众路线作了进一步阐述，指明了贯彻群众路线要解决的主要问题，强调“官僚主义是过去人类历史上长时期剥削阶级统治的遗留物，在社会政治生活中有深远的影响。因此，贯彻群众路线，克服官僚主义，也必须是一个长时期的斗争”。1956年毛泽东同志在《论十大关系》中提出了关于调动一切积极因素的基本方针，这是对群众路线的观点和方法的卓越运用。

党的十一届三中全会以后，党和国家工作重点转移到经济社会发展上来，党的第二代领导集体继承和发展了这一思想。邓小平强调：“密切联系群众，是我们党的一个优良传统。群众是我们力量的源泉，群众路线和群众观点是我们的传家宝。”1990年3月党的十三届六中全会通过的《中共中央关于加强党同人民群众联系的决定》，明确指出：“党在长期斗争中创造和发展起来的一切为了群众，一切依靠群众，从群众中来，到群众中去的群众路线，是实现党的思想路线、政治路线、组织路线的根本工作路线，是中国共产党的优良传统和政治优势。”在党的十六大报告中，江泽民强调指出：“我们党的最大政治优势是密切联系群众，党执政后的最大危险是脱离群众。在任何时候任何情况下，都必须坚持党的群众路线，坚持全心全意为人民服务的宗旨，把实现人民群众的利益作为一切工作的出发点和归宿。”

党的十六大以来，胡锦涛总书记特别强调坚持党的群众路线的重要性以及如何坚持党的群众路线。他指出：“群众路线是党的生命线，保持党同人民群众的血肉联系，是我们党永远立于不败之地的根本保证。”他强调：“要坚持贯彻党的群众路线，坚持人民主体地位，发挥人民首创精神，坚持问政于民、问需于民、问计于民，充分调动人民群众的积极性、主动性、创造性，紧紧依靠人民群众开创新形势下社会管理新局面。”

（二）90年完成和推进的三件大事都体现“紧紧依靠人民”

胡锦涛同志在建党90周年的讲话中指出，90年来，我们党团结带领人民在中国这片古老的土地上，书写了人类发展史上惊天地、泣鬼神的壮丽史诗，集中体现为完成和推进了三件大事。第一件大事是我们党紧紧依靠人民完成了新民主主义革命，实现了民族独立、人民解放。经过北伐战争、土地革命战争、抗日战争、解放战争，党和人民进行了28年浴血奋战，打败日本帝国主义侵略，推翻国民党反动统治，建立了中华人民共和国。第二件大事是我们党紧紧依靠人民完成了社会主义革命，确立了社会主义基本制度。第三件大事是我们党紧紧依靠人民进行了改革开放新的伟大革命，开创、坚持、发展了中国特色社会主义。这三件大事，从根本上改变了中国人民和中华民族的前途命运，不可逆转地结束了近代以后中国内忧外患、积贫积弱的悲惨命运，不可逆转地开启了中华民族不断发展壮大、走向伟大复兴的历史进程，使具有5000多年文明历史的中国面貌焕然一新，中华民族伟大复兴展现出前所未有的光明前景。

这三件大事的一个共同特点就是“紧紧依靠”人民来完成的。中国革命的胜利从一定意义上说就是人民革命的胜利。我们党坚持实行保护人民利益的各项方针政策，特别是在广大解放区广泛深入地进行土地制度的改革，使数千万农民在政治上、经济上翻身。在新民主主义革命时期，党运用群众路线的领导方法和工作方法，使党的方针任务的制定和执行能够符合群众的要求，得到群众的支持，使群众的革命积极性创造性能够不断得到发挥和提高。人民群众就成了革命胜利的源泉。

社会主义制度的确立是由于中国共产党依据新民主主义革命胜利所创造的政治条件，实行“由发展新民主主义经济过渡到社会主义”的发展战略，并采取了逐步改造生产资料私有制的具体政策，在这个战略和政策执行过程中，充分发挥人民群众的主体作用，得到了人民群众的广泛拥护，从而比较顺利地完成了社会主义的目标。

改革开放取得的伟大成就和中国特色社会主义事业的发展也是紧紧依靠人民群众完成的。我们坚持一切为了群众、一切依靠群众、从群众中来，到群众中去，把党的正确主张变为群众的自觉行动，坚持尊重社会发展规律与尊重人民历史主体地位的一致性，坚持为崇高理想奋斗与为最广大人民谋利益的一致性，坚持完成党的各项工作与实现人民利益的一致性。我们把人民拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴、答应不答应作为制定各项方针政策的出发点和落脚点，一切以是否有利于发展社会主义生产力、有利于增强社会主义国家综合国力、有利于提高人民生活水平这“三个有利于”为根本判断标准，坚持问政于民、问需于民、问计于民，既通过提出和贯彻正确的路线方针政策带领人民前进，又从人民的实践创造和发展要求中获得前进的动力。全体人民都满腔热情地投身到改革开放和中国特色社会主义伟大事业，我们才取得了这项伟大事业的胜利。

（三）坚持党的群众路线、密切联系群众的基本经验和重要启示

中国共产党90多年的历史，可以说就是坚持党的群众路线，密切联系群众的历史。在这一历史过程中，中国共产党积累了丰富的经验。

1.诚心诚意为人民谋利益

努力实践党的宗旨，切实维护广大人民群众根本利益是共产党人必须始终遵循的根本原则。江泽民同志曾指出：“人民是我国的主人，是决定我国前途和命运的根本力量。党的全部任务和责任，就是为人民谋利益，团结和带领人民群众为实现自己的根本利益而奋斗。”只有切实维护好人民群众的根本利益，才能密切党与人民群众的血肉联系，增强党的凝聚力、战斗力和号召力，把建设中国特色的社会主义事业不断推向前进。

2.依靠人民，虚心向人民学习

党与人民群众的血肉联系要通过每一个党员、每一个领导干部来体现。心中是否有人民、眼里是否有群众，是每一个党员、干部能否发挥先锋模范作用、做好群众工作的基础和前提。只有我们把群众放在心上，群众才会把我们放在心上；只有我们把群众当亲人，群众才会把我们当亲人。每一个共产党员都要把人民放在心中最高位置，尊重人民主体地位，尊重人民首创精神，拜人民为师，从人民群众的劳动创造中汲取营养，增长政治智慧，增强执政本领，用密切联系群众、热情服务群众的良好作风和工作业绩，为党旗增辉，为人民造福。

3.教育和引导群众

党对人民群众的领导作用，就是正确地给人民群众指出前进方向，发动人民群众自己动手，争取和创造自己的幸福生活。教育和引导群众就是要紧紧围绕党和国家的中心任务和工作大局，坚持不懈地宣传党的理论和路线方针政策，宣传科学发展的主题和加快转变经济发展方式的主线，讲清楚党的方针政策同人民群众利益的内在联系，讲清楚经济社会发展同改善人民群众生活的密切关系，引导人们正确认识眼前利益与长远利益、个人利益与集体利益、局部利益与整体利益，聚精会神搞建设、一心一意谋发展。教育和引导群众就要坚持用马克思主义中国化最新成果武装全党教育人民，广泛深入开展形势政策宣传教育，激励广大群众投身改革建设实践，为创造美好未来而努力。

4.联系群众的制度和机制建设

在坚持群众路线时注意健全联系群众的制度和机制是中国共产党坚持群众路线的一大经验。党政领导机关建立群众接待日制度，领导干部亲自处理来信来访。建立领导机关干部到基层特别是贫困地区锻炼和帮助工作的制度。通过深化改革，进一步解决因机构重叠、职能交叉而造成的推诿扯皮、效率低下等问题。提高直接面对群众的基层单位和各级领导机关的服务质量。

中国共产党联系群众的实践和经验同时也给予我们深刻的启迪，那就是：什么时候我们坚持了群众路线，我们就能夺取革命和建设的胜利；什么时候我们违背了群众路线，我们就会遭受挫折，甚至已经取得的成功也会丧失。群众路线是我们事业胜利前进的基本保证，是我们党活跃于中国和世界政治舞台上的鲜明特征，也是我们始终不渝、不懈追求的奋斗目标。完全可以说，群众路线是我们的命根子，我们任何时候、任何情况下也不能丢掉这个命根子。

二、密切联系群众是我们党的最大政治优势

密切联系群众，是我们党的性质、宗旨的必然要求。我们党是中国工人阶级的先锋队，同时也是中国人民和中华民族的先锋队，党的根本宗旨是全心全意为人民服务。党来自人民，植根于人民，服务于人民。这就决定了我们党只有密切联系群众，始终保持同人民群众的血肉联系，才能始终有坚如磐石的阶级基础和群众基础，才能始终保持政治本色。中国共产党在成立、发展、壮大的过程中，在领导中国人民进行革命、建设、改革的过程中，始终坚持群众路线，不断巩固与密切和人民群众的联系，才使得我们的各项事业取得节节胜利，这说明，密切联系群众不但成为中国共产党的政治优势而且已经成为中国共产党的最大政治优势。只要我们始终不渝地坚持这个“最大政治优势”，我们党就能获得取之不尽、用之不竭的力量源泉，就无往而不胜。

（一）党的优势

从词源上说，优势是指能压倒对方的有利形势或者超过同类事务中其他情况的形势。党的优势就是中国共产党超过同类政党的形势和特征。中国共产党在长期的革命、建设和改革的实践中形成自己的独特的优势，这些优势主要包括：思想优势、组织优势、政治优势、作风优势、制度优势、反腐倡廉优势。这些优势集中了中国共产党人的集体智慧和人民群众的斗争经验。坚持和发展这些优势，对于战胜前进道路上的艰难险阻，具有重大的现实意义和深远的历史意义。

1.思想优势

“思想建党”是我们党一大特点和优良传统。我们党从一开始就是一个完全新式的以马克思列宁主义为行动指南、以共产主义为奋斗目标、代表中国最广大人民利益的马克思主义政党。然而，在我们党成立时的半殖民地半封建社会的旧中国，工业无产阶级人数很少，农民和其他小资产阶级占人口的绝大多数，要把我们党建设成为无产阶级先锋队，就必须坚持用马克思主义武装党员，克服党内的非无产阶级思想。这就确立了思想建党原则。在全国执政以后，我们党在坚持不懈地进行理论创新的同时，根据理论创新每前进一步、理论武装就跟进一步的要求，针对不同时期党的中心任务和党员队伍实际，坚持经常性的党员教育、干部培训与阶段性的集中教育相结合，不断用马克思主义及其中国化最新理论成果武装全党。这是我们党始终保持在马克思主义理论上的先进性的奥秘所在。

2.组织优势

党的集中统一是中国共产党的组织优势。对于我们这样一个幅员辽阔、人口众多的发展中大国来说，对于我们这样一个有8000多万党员、400多万个基层组织、正领导着建设中国特色社会主义这一伟大事业的执政党来说，维护党的集中统一至关重要。只有维护党的集中统一，不断增强党的创造力、凝聚力、战斗力，才能保证国家统一、民族团结和社会和谐，才能保障改革开放和现代化建设的顺利进行。中国共产党集中统一的组织优势主要体现在三个方面：一是全党思想的高度一致。各级领导干部都能够深刻领会和把握党的路线方针政策的精神实质，都能够积极拥护和忠实执行党的路线方针政策。二是中央有权威。中央的政令是畅通的。在指导思想、奋斗目标、大政方针和重要工作部署上全党与中央保持一致。三是严明的纪律。全党有严明的政治纪律、组织纪律、经济工作纪律和群众工作纪律，保证了全党步调一致地前进。

3.政治优势

我们党在长期革命和建设的实践中，形成并坚持发扬了理论联系实际、密切联系群众、批评与自我批评等优良作风。这是党的工人阶级先锋队性质和全心全意为人民服务宗旨的体现，是中国共产党区别于其他政党的显着标志，也是党千锤百炼更坚强的重要原因。三大作风既是党的作风优势，更是党的政治优势。