面对美国政治制度中的各种掣肘，罗斯福极力想保持对行政部门的控制。他采用在一个机构中建立互相制约的权力中心的办法，使每个官员都更需要白宫的支持；总统实际上成为每个官员必需的盟友和伙伴。他减少了官僚机构自...