汉成帝当上皇帝后不久，尊母亲王政君为太后，拜舅舅王凤（王政君兄）为大司马、大将军领尚书事。武帝以后形成一个惯例，凡任大司马、大将军的，权力在“三公”之上，且可专揽政权。河平二年（公元前27），又诏封王...