众所周知，外交和涉外政策、事务一直是中国决策机制中集权度最高的部门。但2010年9月3日，外交部政策规划司司长乐玉成在《中国外交2009》的首发式上接受中新社等媒体采访时表示，中国外交决策、政策规划越...