第二节 IT服务外包的发展现状
现在，IT服务外包业已经成为一种重要的发展趋势，IT服务外包产业作为现代高端服务业的重要组成部分，具有信息技术承载度高、附加值大、资源消耗低、环境污染少、吸纳就业（特别是大学生就业）能力强和国际化水平高等特点。当前，以服务外包、服务贸易以及高端制造业和技术研发环节转移为主要特征的新一轮世界产业结构调整正在兴起，为我国发展面向国际市场的现代服务业带来新的机遇。
大力发展IT服务外包等高端服务业，对于全面贯彻落实科学发展观，实现中国经济结构调整和经济增长方式的两个根本性转变，具有重要意义。
根据麦肯锡的调查，服务外包和离岸外包已经成为跨国公司全球布局，应对竞争对手并提升国际竞争力的重要手段。全球财富1000强中95%的企业已经制定了公司离岸战略。平均每周有5～10家企业在可能的离岸目的地进行实地考察。
Gartner报告显示，2005年全球IT服务外包规模达到3171亿美元。2009年全球ITO（信息技术外包）总量将达到2603亿美元，BPO（信息流程外包）将达到1719亿美元，2009年全球IT服务外包总量将达到4322亿美元（ITO+BPO）（洪刚，2007）。美国是世界上最大的IT服务外包发包市场，2005年美国占全球IT服务外包发包市场的40%，欧洲约占22%，日本占10%（IDG，2005）。
中国是IT服务外包发展最快的国家之一，IDC发布的报告《中国软件离岸外包市场2007—2011年预测与分析》显示：2006年中国软件离岸外包市场规模达到13.8亿美元，市场规模比2005年增长48.4%，未来5年年复合平均增长率将达到37.9%；未来5年的市场规模将增长近5倍；到2009年，欧美市场的收入贡献率会首次超过日韩市场。
近年来，中国服务外包业得到了迅猛发展，国家和地方政府出台了一系列政策鼓励服务外包业的发展，为IT服务外包业提供了良好的政策环境，尤其是国务院相继发布《鼓励软件产业和集成电路产业发展的若干政策》（国发[2000]18号）和《振兴软件产业行动纲要（2002—2005年）》（国办发[2002]47号）两个重要文件，以及科技部的“中国软件欧美出口工程”（China Offshore Software Engineering Program, COSEP）。商务部在2006年10月19日下发了《关于实施服务外包“千百十工程”的通知》，进一步明确了国家大力发展IT服务外包业的方向。“千百十工程”即“十一五”期间，在全国建设10个具有一定国际竞争力的服务外包基地城市，推动100家世界著名跨国公司将其服务外包业务转移到中国，培育1000家取得国际资质的大中型服务外包企业。2007年3月国务院发布了《国务院关于加快发展服务业的若干意见》国发[2007]7号，大力发展服务外包业这一举措，见表1-1。
表1-1 近年来我国支持IT服务外包产业发展的主要政策措施
2006年10月23日，商务部、信息产业部和科技部在北京联合举办“中国服务外包基地城市”授牌仪式。成都、西安、上海、深圳和大连成为中国首批“中国服务外包基地城市”。2007年1月，天津市和北京、南京、杭州、武汉、济南6个城市被认定为第二批“中国服务外包基地城市”。2007年12月，合肥、长沙和广州三个城市被认定为“中国服务外包基地城市”，苏州、无锡、南昌和大庆四个园区被设立为“中国服务外包示范区”。2008年7月重庆和哈尔滨被认定为“中国服务外包基地城市”。至此，经国家认定的软件外包基地城市已达到16个，示范基地达到4个。
2007年中国的软件出口与服务外包达到102.4亿美元，增长了69%，占软件与信息服务业的12.46%
。根据易观咨询的统计显示，2007年中国离岸软件外包市场的规模达到146亿人民币的规模。2008年第1季度达到39.27亿人民币。根据《2008年中国软件行业研究报告》的统计，从发包市场看日本仍然是中国最大的发包地，市场份额高达53.1%，欧美发包市场由于次贷危机的影响，份额略有下降，为28.4%，中国香港方面的发包份额为9.4%，保持了其比重缓慢下降的趋势。从接包市场看，国内接包市场前三名是华北、东北和华东，分别占据33.4%，22.8%和17.0%的市场份额。排名第四名和第五名的是华南和西南。其中西南地区增速最高，尤其是四川省，2007年已成为我国软件出口的一个增长极。
据商务部提供的数字显示，2007年我国服务外包工作成绩显著。目前，全国从事承接国际服务外包业务企业已达826家，从业人员超过8万。2007年我国共签订软件出口合同12447份（不含嵌入式软件），合同协议金额18.76亿美元，同比增长64.8%，合同执行金额11.06亿美元。海关统计显示，2007年中国软件出口额首次突破10亿美元大关，达11亿美元，与2006年相比增长32.7%。
2007年全球软件与信息服务业规模达到9400亿美元，同比增长7.4%。与此同时，中国软件产业也取得了长足的发展，2007年中国软件与信息服务业规模达到5800亿元人民币，占全球比重的8%。其中，软件与信息服务外包蓬勃发展，已经成为推动中国软件与信息服务业发展的重要力量，2007年中国软件出口和服务外包达到102.4亿美元。
目前，国内的服务外包企业正在走向成熟，中国出现了一批千人以上的大公司，以文思、东软、博彦科技、软通动力、中讯、华道数据和中软为代表的企业开始出现融资与并购，规模不断扩大。东软集团整体上市方案获批；文思创新在美国纽约交易所上市、在中国香港上市；上海海隆软件在深圳交易所中小板上市。
在中国IT服务外包基地中，北京软件出口规模位列各省市之首。2007年北京出口软件4.6亿美元，增长36.1%，占当年全国软件出口总值的41.8%。此外，辽宁出口2.7亿美元，增长44.2%；上海出口1.2亿美元，下降10.8%；江苏出口0.9亿美元，增长了1.5倍。
日本是全球IT外包第二大软件生产国和消费国，软件产值约占全球的10%。但是，日本的离岸软件外包兴起的时间比美国晚，业务仍停留在软件详细设计与代码转换阶段。根据JISA的调查显示，87%的日本企业为了削减成本而采用离岸外包，在2005年日本离岸外包的71.5%是由中国承接的。中国的各主要服务外包基地的软件和服务外包出口也主要是以日本市场为主，约为在60%～70%。然而，日本离岸外包的发包额只占其软件服务市场的几个百分点。
日本由于受单一民族文化影响，企业关系是金字塔形的。位于金字塔顶端的企业处于支配地位，与它形成直接供给关系的企业称为一级承包商，与一级承包商形成直接供给关系的是二级承包商，依次类推。这样的企业关系同样存在于软件外包领域，总承包商从客户处承接项目，进行总体设计和任务切割后，将各模块工作再分包给若干个二级承包企业，二级承包企业再寻找三级、四级承包商帮助它一起完成模块的设计、代码转换或测试工作，当任务细分到这一层次后才实行离岸外包。我国从事对日外包的软件企业基本处于第三级、第四级承包商阶段，主要从事软件详细设计、编码和测试等工作。
日本的发包方选择接包方时，要求一级接包方具有很好的行业知识和业务咨询能力，要与客户具有很好的信任关系。目前，日本的总承包商仅有三十多家，海外承包商几乎不可能进入总承包商序列，这些企业也控制着软件服务行业的高端市场。日本大企业之间已经形成稳定的合作关系，有的甚至已经做了几代人的生意。在日本的软件外包市场中又分为若干派系，如NEC系、东芝系、富士通系和索尼系等。日本软件外包项目一般由日本企业承包，然后经过分解之后，把项目分割的比较清晰细致，将其中技术含量较低、人工需求量较高的加工型业务提供给中国软件企业，中国企业直接写编码就可以，这几乎成了行业市场的定势。人员规模和项目复杂度相对比较小，所以形成了中国对日外包企业偏小的规模。
对日软件外包是一张大小有限的“饼”，中国软件业应将外包市场扩大到欧美等国，但这势必对中国软件业自身的实力提出更高的要求。欧美外包占全球离岸外包发包额的65%，美国寻求软件外包的主要原因包括：本地软件人才成本高昂，软件人才短缺；在本土无法找到数量、技术合适的人才；削减非核心业务，提升核心竞争力；降低成本；简化开发流程，加快开发速度。美国软件外包一般采取整体外包的方式，外包方提出需求，接包方需要完成系统设计、详细设计、分解模块、模块的工程实现、需求修订、实施更正、测试、系统集成、现场安装和售后服务等一系列工作，从而要求外包服务供应商的人员规模大，项目开发周期也比较长，需要供应商具有一定的规模和开发大型项目的经验。因此，欧美的外包对中国企业来说具有较高的门槛。
根据中国软件外包联盟副主席邱善勤的观点，现在中国对日外包市场还会稳步增长，但增长速度将放缓，对欧美市场也会快速增长。日本市场相对比较保守，拿出来的东西很零散，是系统中较为基层的部分，系统上端的外包资源还没有释放。这部分需求的释放，一方面需要中国企业进一步提升自己的能力，取得日本发包企业的信任；另一方面可以通过政府和协会的介入，给日本企业“洗脑”。而且日本的产业界也有意向继续深入与中国企业的合作，中国IT服务外包企业对日市场还有着非常大的潜力。
欧美IT服务外包市场占全球IT服务外包市场的80%。其中，美国市场被印度垄断，欧洲市场被爱尔兰垄断。而菲律宾、巴西、俄罗斯、越南、澳大利亚以及东欧的一些国家也加入了对欧美IT服务外包市场的争夺。美国的发包方对IT服务外包供应商的选择标准包括：服务供应商声誉、人员规模、项目经理的经验和能力、企业的成本结构、交付能力、语言沟通能力和文化的兼容性等。对于欧美市场，国内的服务外包企业和印度相比还有很大的差距。从业务层面上来看，国内企业在承接比较高端的BPO项目上能力仍存在一定欠缺，在承接较低端的ITO业务时的成本优势又不甚明显；同时，在规模、品牌、语言上与印度的企业都有很大的差距。