前言

电子信息技术无处不在、无时不有，已渗透到国民经济各行各业和社会生活的各个领域。信息产业既是国民经济各部门的装备部，又是人民物质文化生活的服务部；社会对信息产品有着广泛的需求，市场潜力很大，信息产业承担着重要的“社会责任”。党中央深刻理解和洞悉信息产业对国家经济、政治、社会、科学、文化、军事各领域的发展所产生的深远影响，以及对人民生产、学习、生活方式引发的深刻变革；信息技术的广泛应用，使社会生产力水平达到前所未有的高度，其加速、倍增作用不容忽视。我国政府把信息产业放在国家的先导、支柱与战略性产业的定位上，全力支持信息产业优先发展和跨越式发展。如今我国电子信息产业早已成为国民经济的第一支柱产业，在全球排名第二位。信息产品也是我国工业产品外贸出口第一大户，占据着重要地位。

信息技术是当今世界创新速度最快、通用性最广，渗透性最强的高技术之一，信息技术水平和信息化能力是国家创新能力的突出体现，是未来科技创新最重要的领域之一。毫不夸张地说，任何行业只要与信息技术交叉融合，就会产生巨大进步，这是其他任何技术无法比拟的。信息产业已经成为经济增长的倍增器、发展方式的转换器、产业升级的助推器，是国际竞争力、国防实力、综合国力的集中体现。我国政府充分认识信息产业在经济社会发展中的作用和地位，明确提出了优先发展信息产业、使其做大做强，并为我国经济与社会发展提供有力支撑。

改革开放30年来，信息技术与信息产业正推动着国家经济的发展与人类社会的进步，同时也使人们的思想观念和工作、学习、生活的方式发生着质的飞跃。回顾社会发展史，从农业文明到工业文明、再到信息文明，人们的价值观念和生活取向正随着技术进步的链条不断进行调整和适应。

我认为，信息技术的发展不单纯是技术上的进步和成长，而且也是信息技术迅速渗透到其他行业，并逐步涉足和植根于我们的日常生活和工作的过程。信息产业已经、并将继续和其他产业建立起越来越紧密的联系，以其特有的最广泛的渗透力和影响力，对其他产业的发展起到倍增器和加速器的作用，产生了重要的经济与社会效益。

当今社会，信息技术、信息产业已经成为国家经济增长最重要的源泉，成为国民经济发展的新的增长点，也是国家战略性新兴产业的重要组成部分。计算机、通信以及遍布全球的计算机国际互联网缩短了时空，开放的社会使经济要素的流动不再有国界；电子政务为提升现代化管理水平、构筑服务型政府发挥着重要作用；电子商务蓬勃兴起，已成为商业销售的重要形态。数字化3C产业、“三网融合”、移动支付、物联网应用，创新发展正成就着中华民族的伟大复兴。

近30年来，信息技术的高速发展与广泛应用，引发了一场全球性的产业革命。信息化是当今世界经济和社会发展的大趋势，信息化水平已成为衡量一个国家综合国力与现代化水平的重要标志。中国政府高度重视信息化工作，紧紧抓住全球信息技术革命和信息化发展的难得历史机遇，不失时机地将信息化建设提到国家战略高度，大力推进国民经济与社会服务的信息化，以加快实现我国工业化和现代化，并将信息产业作为国家的先导、支柱与战略性产业，放在优先发展的地位上。

20多年前，邓小平同志就提出“开发信息资源，服务四化建设”；江泽民同志多次强调“四个现代化，哪一化也离不开信息化”；胡锦涛同志的许多重要讲话都强调“大力推进国家的信息化，建设创新型国家”。

党的十五届五中全会明确指出：信息化是覆盖现代化建设全局的战略举措；要优先发展信息产业，大力推广信息技术应用。党的十六大把大力推进信息化作为我国在新世纪头20年经济建设和改革的一项重要任务，明确要求“坚持以信息化带动工业化，以工业化促进信息化”，“走新型工业化道路”。党的十七大进一步提出了“五化并举”与“两化融合发展”的目标，再次强调了走新型工业化道路，大力推广信息技术应用与推动国家信息化建设的战略方针。在中央领导的亲切关怀、指导，各部门、各地方及各界的积极参与和共同努力下，我国的信息产业持续高速发展，信息技术应用与信息化建设坚持“以人为本”、科学发展，取得了利国惠民、举世瞩目的骄人业绩。

物联网是我国战略性新兴产业——信息产业创新发展的新的增长点，是中国信息化重大工程——国家金卡工程最近10年的创新应用、大胆探索与成功实践所奠定的基础；是中国信息化建设在更高层面、向更广领域纵深发展的必然结果。

1993年，中国信息化建设以“四金工程”启动实施。其中国家金卡工程，首先面向金融行业，以电子货币银行卡应用作为重点起步，它是涉及各类卡基应用的，跨众多部门（行业）和地方的庞大社会信息系统工程。1994年，经国务院批准，首先确定在12个省市进行金卡工程试点，并迅速扩展到十多个部门行业参与，开展了智能IC卡行业应用试点。随着技术的进步，金卡工程与时俱进，创新发展，不断开拓新型应用。自2004年率先把物联网的核心技术之一的无线射频识别（RFID）技术、电子标签的应用列为金卡工程重点工作，并始终坚持“以人为本”的发展宗旨，紧紧围绕改善民生、惠及百姓和构建和谐社会的大方向，优先选择食品/药品安全监管、煤矿及工业领域安全生产、交通与物流、识别与防伪等重点领域启动了RFID应用试点，目前已有国民经济23个部门行业启动了RFID的行业应用，约40个城市启动了“市民卡工程”（即城市一卡通工程）和智慧城市建设，积极推行多功能智能卡和RFID应用；2005年，经国家信息产业部和民政部批准，中国RFID产业联盟正式成立，形成了有300多个企业参加的物联网产业第一支国家队；同年成立了信息产业部RFID标准工作组，分7个专题小组，启动了我国物联网标准化工作。2006年，科技部会同14个部委共同颁布了《中国RFID技术发展白皮书》；2007年，信息产业部颁布了我国RFID的频率使用资源，成立了国家金卡工程多功能卡应用联盟，特别是我国三大通信运营商及中国银联的加盟，以及15个部门行业的积极参与，为2011年年末中国物联网应用联盟的成立，进行了5年的前期探索、相互磨合与融合。金卡工程最大限度地凝聚了各行业、各地方的力量，形成合力，并倾全国之力联合作战，发挥了社会主义制度集中力量办大事的优势和团队精神。中国物联网应用联盟首先选择了基于手机的移动支付作为多功能智能卡及RFID应用试点，率先成立了跨十多个部门的移动支付标准工作组，并在多个城市或地区开展了基于手机和RFID的移动支付应用试点。在此基础上，2011年国家金卡工程物联网应用联盟应运而生，成为我国以物联网应用和服务业建设为主体的国家级应用联盟。近10年来，国家金卡工程力推物联网（RFID）应用，开展了积极而又稳妥的行业应用试点，取得了一批优秀应用成果，并为我国物联网发展奠定了坚实的产业与应用基础。

近年来，胡锦涛总书记、温家宝总理等中央领导同志深入基层调研，多次强调要依靠科技创新引领经济社会发展，要注重经济结构调整和发展模式转变，重视和支持战略性新兴产业发展，并对建设“感知中国”和积极发展物联网应用等做出一系列明确指示。

本书通过回顾中国信息化历程，如实反映了我国信息与通信产业持续高速发展，信息技术与网络技术应用取得的骄人成果，分析了我国物联网产业与应用发展的基础及必然性；全面介绍了我国物联网标准、关键核心技术、产业体系、应用与服务业发展的框架思路与战略规划研究成果；提出了“十二五”时期加快我国物联网发展的思考、发展的切入点与重点，表述了我国物联网发展的基本原则、主要任务和行动计划，提出了相关政策措施建议。我们希望本书的出版发行，能为各级政府部门科学、民主决策提供参考，为各部门行业及各界用户开阔眼界、了解物联网进行正确的引导，并为信息业界同仁推动我国物联网产业与应用发展助一臂之力。

谨以此书献给为国家金卡工程建设和中国信息化事业拼搏奉献廿载的领导、专家、同志与朋友！

2011年12月于北京