第2章 应急通信系统的体系结构

应急通信是将各种通信手段和网络综合运用来满足应急需求的信息网络。应急通信系统建设与发展是一个十分复杂的问题，涉及资源的配置、投入的均衡、技术手段的合理选择等，也涉及国家的指导思想、组织形式、整体布局、投入的重点、标准、技术规范及相应的法律法规等。

从国家应急管理的要求出发，根据突发公共事件应急保障的需求，宏观上可以把应急通信系统划分为四个层面：一是国家层面，即“国土监测及国家防灾救灾系统”；二是区域层面，即“城市和区域联动系统”；三是现场救援层面，即“现场救援指挥通信系统”；四是个人报警接入层面，即各类接入应急通信网的终端和设备。

本章主要介绍前三个层面的整体架构，意在为全书内容组织提供一个整体架构。内容的组织从上到下、从大到小依层面展开，虽然每个系统都可独立存在，但是从逻辑关系上，下一个层面的系统是上一个层面的子系统，最终都要接入国家层面的信息系统。本章的内容不详细阐述具体的技术，而是介绍系统的整体架构。