2.2 我国云计算应用现状

云计算广泛采用虚拟化、分布式存储、并行计算、动态资源分配等先进技术，具有巨大的规模经济效益，在大规模数据挖掘中优势明显。在各国云计算应用不断发展的同时，我国也大力推动云计算相关产业的发展。为加强我国云计算创新发展顶层设计和科学布局，推进云计算中心（平台）建设，在充分考虑各地区产业发展情况的基础上，经研究，国家发展改革委、工业和信息化部拟按照自主、可控、高效原则，在北京、上海、深圳、杭州、无锡5个城市先行开展云计算创新发展试点示范工作。5个试点城市是中国云计算发展大潮中的领跑者。这些城市已经具备了相当的信息化基础，也出台了一些相应的产业促进措施，可以说已经具备了发展云计算产业的良好产业环境和政策环境。下面对5个试点城市的云计算应用情况进行简要介绍。

1.北京

北京市经济信息化委员会与北京市发展和改革委员会联合出台的《北京市软件和信息服务业“十二五”发展规划》强调云计算在信息产业发展中的重要意义。《北京市软件和信息服务业“十二五”发展规划》中指出，新IT应用模式云计算将成为发展重点，以云计算为后台支撑、以 IT 资源随需而取、一切皆服务为特征的新IT应用模式将重塑北京产业格局。

《北京市软件和信息服务业“十二五”发展规划》提出了北京市2015年云计算相关产业的发展目标，即建立以云计算技术为支撑，包括新型终端、软件、内容、运营服务为一体的信息服务运营平台，围绕移动互联网、下一代互联网、融合性网络电视业务三大方向，重点打造智能手机、平板电脑、网络电视、电子书、企业应用、位置服务、视频聚合、网络社交、个人应用软件服务和电子商务十大平台，带动整合千家软件和信息服务企业，形成以平台型企业为龙头的新型产业价值链。《北京市软件和信息服务业“十二五”发展规划》还提出，利用云计算技术改造一批传统的行业解决方案，支持行业解决方案提供商建设面向行业应用的 SaaS 平台。以电子政务、电信、金融等行业为突破口，积极进军国际市场，成为国际 IT 服务的提供商。同时，抓住云计算产业兴起的机会，组织实施“祥云工程”行动计划。建设大型的云计算服务运营中心，支撑互联网信息服务与移动互联网信息服务的融合发展。积极发展面向企业应用的软件服务，促进传统行业应用软件企业向服务型转变。力争到 2015 年，形成十余家规模级基础设施即服务（IaaS）企业，发展百家有独特技术价值、良好商业模式的平台即服务（PaaS）和软件即服务（SaaS）企业，打造几个具有世界先进水平的互联网信息服务运营平台，云产业水平位居世界各主要城市前列。

北京市经济信息化委员会发布的《北京市“十二五”时期电子信息产业发展规划》提出，北京市将打造完整的云计算产业链，保持与全球同步的发展态势。

《北京市“十二五”时期电子信息产业发展规划》提出，北京市将以云计算创新服务试点城市建设为契机，加快实施“祥云工程”行动计划，以云计算技术为支撑，充分发挥三大电信运营商总部在北京的独特优势，打造完整的云计算产业链，引领云计算产业跨越式发展，形成北京云计算产业向全国辐射、保持与全球同步发展的态势。

另外，据了解，目前北京已成为全球综合性软件和信息服务城市之一，其软件和信息服务业以行业应用软件和信息服务为主体，产业链相对完整，优势领域比较突出。在行业应用软件方面，以政府、金融、电信、制造业、能源、教育等领域的行业解决方案为代表，收入规模约占全国市场的1/3。

2.上海

上海市经济信息化委员会颁布的《上海市信息服务业发展“十二五”规划》中明确指出，加快云计算等新兴信息服务业发展，积极开展示范应用，突破关键技术和创新商业模式，为培育上海信息服务业新增长点、提升产业综合竞争力奠定坚实基础。

《上海市信息服务业发展“十二五”规划》强调推进虚拟化技术、云管理、云存储、云中间件、云安全等云计算技术的研发和产业化。探索云计算新型商业模式，推动Iaas、Paas、SaaS等云计算产业链各环节的发展，形成覆盖电子政务、市民服务、工业、现代服务业和中小企业服务等领域的云计算示范项目及解决方案。建设节能、环保、高效的云海数据中心，推动传统电信运营商和其他第三方数据中心向云计算基础设施服务商转型。建设智慧岛数据产业园，集聚数据产业链上下游龙头企业。打造可靠、可信的云计算生态环境，推动传统信息安全企业向云安全解决方案提供商转型。

上海市政府在市高新技术产业化资金中设立云计算专项，每年安排不少于2亿元资金，支持总投资超过2000万元的产业化项目。首批启动云计算项目达14个，计划总投资32.5亿元，年投资7.3亿元。根据上海市发布的云海计划，计划经过3年的努力实现在云计算领域“十、百、千”的发展目标：十个面向城市管理、产业发展、电子政务、中小企业服务等领域的示范平台；百家软件和信息服务企业向云计算服务转型；带动信息服务业新增经营收入千亿元。此外，上海市也正在酝酿更多的云计算与服务行业优惠政策，已经确定的是云计算与服务行业企业将视同软件企业，如在所得税和增值税方面享受政府的优惠政策。

目前，云海计划在上海确立了10项典型应用示范工程，即“十朵云”。其中，工业云、金融云、科技云、电力智能云、中小企业云都是面向不同行业领域的“专业云”。如电力智能云，能利用整个城市电力系统的内网信息，帮助智能电网进行电力运行调度、电网监控保护和输配电。政务云、教育云、健康云、交通云、文化云等更是直接与民生信息服务息息相关。如“交通云”将车辆监控、路况监控等错综复杂的信息集中到云计算平台进行处理和分析，建立了一套信息化、智能化、社会化的交通信息服务系统，使城市交通设施发挥出最大效能。事实上，“云海计划”中的云计算服务已经走入上海市民的生活。如申城数百万家庭使用的数字电视、IPTV 等，其实都已成为云计算的无数“云端”之一，其背后庞大的媒体内容平台库开始采用基于云计算的分布式技术，为各频道运营商提供海量数字节目的存储、检索、加工、包装、分发等服务，如同一张音/视频产品的物流网。

另外，上海超级计算中心、各电信运营商和独立数据中心提供商拥有庞大的计算和存储资源，并已对各自的基础设施资源启动了云计算模式的升级改造。目前，建有IDC的机房有30多处，总机架12 000个，面积10万平方米，一半左右可提供高等级服务，上海电信提出云主机服务，上海联通成立 IDC 及云计算基础设施运营部门。

为集聚和培育云计算领域企业，形成云计算产业链，上海市经济信息化委员会在闸北、杨浦分别设立了云计算产业基地与创新基地，设立云海创业投资基金，组建包括上海软件产业促进中心、华东电脑、盛大、浪潮、华为、上海电信、复旦、交大等 90 多家单位在内的云海产业联盟，重点支持一批项目，推进云计算产业发展。

3.深圳

深圳作为云计算服务创新发展试点示范城市，大力开展云计算创新发展试点示范工作，积极推进多层次、广覆盖、跨领域云计算应用服务，提供即插即用的低成本计算服务。其颁布的《深圳市信息化发展“十二五”规划》从技术和标准、服务平台、应用示范、专属云等几个方面做了进一步的规划。

● 技术和标准。建立云计算技术创新与标准研发平台，重点发展云存储技术、云环境自适应管理技术、云资源管理与调度技术、云计算海量数据处理与挖掘技术、云服务技术、云安全技术等关键技术。发挥深圳云计算中心资源优势，吸引国内外主要云计算技术科研院所、企业和评测机构，成立产、学、研合作的“云计算实验室”。鼓励深圳云计算中心、华为、腾讯、金蝶等单位积极参与国际云计算标准制订，力争在服务能力与质量、开放接口、体系架构、评估认证等环节形成具有自主知识产权的标准。强化云计算信息安全，采用可靠的云安全技术和标准，保障云计算环境中的数据安全和客户信息安全，提升用户对云计算服务的信任度。

● 服务平台。对现有数据中心等基础设施进行基于云计算模式的升级改造，形成处理能力强、存储容量大、安全可靠、布局合理、适应不同应用服务的云计算环境，逐步建设以应用为导向的私有云、公共云、社区云、混合云，构建“深圳云”。依托华为、深圳云计算中心等，进一步推动深圳云计算产业联盟相关工作。引进国家健康档案中心、国家高端医学影像中心等落户深圳。打造较为完整的云计算产业链，抢占产业链关键环节，重点支持一批高成长性的中小企业，构建客户、运营商、开发商端到端的商业模式，不断创新个性化的云计算解决方案，推动信息服务业跨越式发展。支持华为、腾讯、金蝶、阿里巴巴等企业开展商业云计算服务，针对各行各业的不同需求，搭建多种云计算基础平台，通过资源的动态配置提供用户所需要的各类云计算服务。加快聚集一批云计算产业链各环节的核心企业，形成由龙头公司带动的云计算产业集群。

● 应用示范。围绕IaaS、PaaS和SaaS，转变用户独立建设信息系统的传统方式，通过云计算平台向用户动态配置所需的计算与存储能力，实现计算资源充分共享，降低各行业领域信息化成本，提高信息系统的运营效率。不断拓展应用服务领域，在教育、卫生、社保、公安、电子政务、水务、环境、金融服务、交通物流、文化创意、企业信息化等领域实施云计算示范应用项目。创新基于云计算的新型商业模式，重点面向中小企业，加速培育云计算用户，支持生物医药、新能源、集成电路设计等重点行业企业应用云计算服务。

● 专属云。以云存储与数据智能处理为支撑，建立“我的专属云”，为深圳市民提供TB级容量的个人云空间。以人口数据库为基础，逐步整合分散在各部门的个人信息资源，集中存储涵盖市民个人医疗、教育、社保、税务、信用、人事、民政、住房等的全方位信息，实现市民终生动态信息的全过程覆盖，根据市民个人、政府部门、企事业单位等不同领域的需求，提供个性化的数据服务。

4.杭州

《杭州市“十二五”信息化发展规划》中指出，杭州将选择若干信息服务骨干企业为试点，加快建设云计算中心（平台），推进SaaS、PaaS、IaaS等服务模式创新发展，重点突破大规模分布式数据共享与管理、资源调度、虚拟资源管理及弹性计算、网络化软件运营支撑、大规模分布式系统运维及客户端云操作系统，构建起完整的云计算产业链。

同时，还要打造专业级云服务中心，加快满足不同需求的云计算基础设施和平台建设。加强信息化功能型服务基础设施建设，以应用需求为导向，整合社会各类信息基础设施资源，鼓励专业领域云中心的建设。推动传统电信运营商和其他第三方数据中心向云计算基础设施服务商转型，推出面向不同企业需求的一体化云计算基础设施和平台服务，提供一站式外包服务，形成按资源使用付费的新型服务模式，不断提高基础设施资源的使用效率；支持具备条件的区县政府和大型企业集团，建设节能、环保、低碳的新型云计算基础设施，逐步引导各种信息化应用项目依托云计算基础设施，形成杭州在云计算基础设施服务上的领先优势。

《杭州市“十二五”电子信息产业发展规划》提出，培育各类云计算服务，推进云计算平台建设，完善云计算服务体系，构建完整的云计算产业链；重点开发为金融财税、工业控制、商业、旅游、交通、公安、医疗卫生、教育、外贸、城市管理等各行业信息化提供服务的软件产品和信息技术解决方案。

鼓励发展以大企业为代表的电子商务平台和云计算平台的建设，全面推进电子商务之都建设；形成物联网、云计算、移动互联网的创新和研发产业体系，形成“两化融合”示范区的研发核心区域。

以国家云计算服务创新发展试点示范为契机，依托云计算龙头企业，围绕商务云、媒体服务云、金融服务云、公共服务云、电子政务云、园区服务云等领域构建杭州市云计算产业链，切实做强做大云计算行业应用服务示范、云计算服务平台建设、云计算基础设施建设重点领域。

浙江以互联网增值服务、电子商务、动漫游戏等为代表的新兴信息服务业快速发展，特别是杭州市形成了良好的产业基础。杭州是江南地区技术密集型和资本密集型的高端信息产业聚集区，拥有庞大的计算和存储资源，并已对基础设施资源启动了基于云计算模式的设计改造。全国第一家利用云计算技术服务于电子商务领域的公共服务平台——西湖云计算公共服务平台已经在杭州正式上线，来自北京、上海、杭州的5家企业成为该平台的首批客户；企业只需安装好宽带，采购一批显示器和云计算终端，就能轻松享受包括存储、计算、信息处理等在内的云服务，使用平台后，企业能节省非常可观的成本。目前，该平台已与用友软件、国际商用机器（IBM）、德国爱普兰BI（商业智能）、华数网通信息港等平台软件提供商建立了战略合作关系。

杭州云计算产业园位于钱塘科技经济园区，现有一期2万余平方米的成熟办公楼宇，并规划分3期通过4年建设，形成一个楼宇总规模30万平方米、可容纳200家左右的云计算产业相关企业入驻办公的专业园区。园区内将建立一个先进的、能够辐射全市乃至全省的云计算IDC，致力于打造“政务云”和“商业云”两片云，为杭州的电子信息企业提供高水平的云计算产业研究、技术开发、业务咨询、人才培训等服务。杭州是中国电子商务之都，许多知名企业如网易、腾讯、盛大等已经开始在杭州“商业云”的基础上提供云计算应用。杭州本土的“云企业”，如阿里巴巴、银江股份等在云计算服务上也已达到比较成熟的水平。目前，杭州将在现有云计算服务的基础上，重点致力于服务社会信息化，尤其是加快打造“中小企业云”。

5.无锡

无锡主要从4个方面来扶持云计算产业的发展。一是从产业政策层面，在规划完成后，相应出台产业扶持政策，主要包括自主培育和外部招商，引导企业进入云领域，吸引优质的云企业进入软件园；二是在云计算建设尤其是云数据中心这类投资较大的项目上，园区会倾向由政府主导建设，同国内云领域具有核心技术和实力的企业合作共建，同时在中小企业使用云服务时给予适度费用减免；三是在政府的一些公共云应用建设项目上，优先扶持本土的云计算企业；四是在产业链条方面，云计算产业和物联网产业两大新兴产业成为推动无锡软件业结构调整的两大“推手”。无锡强调云计算和物联网的共同发展，打造未来从“云端”到“物端”的一体化服务体系。按照无锡已出台的物联网产业云计算规划，无锡力争在3～5年内成为华东地区云计算领域的核心集聚区。

无锡的云计算开展得比较早，2008年滨湖区在IBM支持下建立了全球首个商用云计算中心，随后又联合 IBM 构建了一个能为园区内企业提供技术支撑的云计算软件服务平台——“盘古天地”软件服务创新孵化平台，并于 2009 年年底被工业和信息化部正式列为国家级平台。2009年温家宝总理考察无锡软件园，确立无锡“感知中国”中心地位后，无锡根据物联网的产业规划重新做出了调整。无锡软件园前阶段已出台《无锡国家软件园云计算规划方案》，主要定位云计算中心、云计算公共服务平台（云应用孵化器）和物联网信息云服务平台，在应用产业链上，提供前端孵化、中间应用服务和后端的云数据中心。

在无锡，已形成了一批云计算及与云计算相关的龙头企业。太湖云计算中心是首个商用云计算中心；无锡新区专门构建了为园区企业提供技术支撑的云计算软件服务平台— “盘古天地”软件服务创新孵化平台；针对广电的新媒体内容，天脉聚源在无锡建立了视频中国无锡天脉云计算产业基地，这是世界最大的电视采集收录基地。

行业应用已落地并逐步推进。依托太湖云计算中心建立的政府私有云平台， 2009年8月正式启用，至今已有民政局、人保局等10多家用户。从实际运行情况来看，统一租用云计算平台，大大减少了服务器数量，运维费用节省了20%～40%；与此同时，50%的能耗降低幅度，又赋予其低碳、绿色的标签。

无锡积极推动云计算产业基础设施的建设，如无锡城市云计算中心大厦是“中国物联网云计算中心”二期工程，建成后将成为云计算的服务、研发、工程技术中心，其部署的高性能计算机系统峰值将达到每秒500万亿次；目前，由曙光公司、中科院计算所牵头的城市级区域性云计算中心项目已初步启动，基于自主知识产权的核心技术，建设无锡的城市级云计算中心，使其成为无锡的核心IT基础设施，面向无锡的各种用户、各类应用开展云计算服务。而其他诸如一站式B2C高端电子商务云计算、基于云计算的ICT软件服务平台及应用等重点项目，也将进入快速发展的里程。

除了上述5个试点城市，全国各地都在积极地发展云计算，很多城市也将云计算产业的发展写进了“十二五”规划。例如，成都 2011 年就出台了《成都市云计算应用与产业发展纲要》，以加快云计算基础设施建设，推动云计算广泛应用，促进云计算产业发展；重庆 2010 年启动“云端计划”，《重庆市十二五规划纲要》中又指出要大力发展以基础设施、平台环境、应用软件等服务为核心内容的云计算；广州出台了有“天云计划”之称的《广州市云计算产业 2011—2015发展行动计划》，提出广州要“三年打基础、五年见成效”，到 2015 年，建成 5个以上国际水平的云计算服务平台，云计算产业规模将突破 150 亿元，并带动600亿元相关产业链产值。

作为云计算发展重要组成的数据中心发展迅速。IDC关于中国数据中心市场最新公布的数据表示，2010年中国数据中心总数量已经达到504 155个，市场总规模达到92亿美元。IDC还预测该市场在2010—2015年仍将保持两位数的增长率，到2015年达到约157亿美元。

由于网络用户目前主要集中在北京、上海、广东等地，故最初发展的一批大型数据中心主要集中在北京、上海、广州、深圳。而由于云计算的推进，二线城市如青岛、西安、成都、鄂尔多斯等也都开始了新一轮的数据中心建设。