第二部分 行業發展與投資

農、林、水、國土資源

一、糧食“八連增”成爲農業農村經濟發展突出亮點

2011年對於糧食和種植業發展是極不平凡的一年。全年糧食産量再創歷史新高，躍上11000億斤新臺階，達到11424億斤，比去年增加495億斤，8年累計增産2810億斤，年均增産350億斤，是建國以來增産幅度最大的時期。今年糧食單産再創歷史新高，預計達到344.4公斤，比去年提高12.8公斤，8年提高55.6公斤，年均提高7公斤，是建國以來單産提高最快的時期之一。特别是今年，糧食生産實現“四個首次”：即首次邁上11000億斤的新臺階，首次連續5年穩定在10000億斤以上，半個世紀以來首次實現連續8年增産，糧食人均佔有量首次達到850斤的新水平。

在糧食“八連增”的同時，棉油糖、果菜茶等經濟作物全綫飄紅，實現新世紀以來首次全面增産。棉花生産扭轉連續三年下滑的局面，預計産量達到650萬噸以上，增60萬噸。油料生産保持連續四年增長，預計産量達到3305萬噸，增75萬噸。糖料生産扭轉了連續兩年下滑的勢頭，産量達到1.23億噸，增287萬噸。蔬菜保持面積、單産、總産同步增長，據農業部蔬菜生産信息網監測，預計産量達到6.77億噸，增4%。水果、茶葉等經濟作物面積産量持續增長。

糧食、經濟作物全面增産，多數産品價格持續向好，出口貿易大幅增長，種植業收益明顯提高，對農民增收“八連快”貢獻突出。據海關統計，1—10月，蔬菜累計出口802.1 萬噸，同比增長17.6%；出口額95.9億美元，同比增長23.1%。水果出口額42 億美元，同比增長30.4%；茶葉出口額8.3 億美元，同比增長26.8%。初步統計，棉花、糖料、蔬菜、水果、茶葉5大經濟作物實現産值1.83萬億元，增長14.4%，對農户增收帶動作用明顯。

爲奪取全年豐收，各級農業部門着力推動重點工作。扎實開展全國糧食穩定增産行動。建設糧棉油糖高産創建示範片7500個，比去年增加2500個。首次在50個縣、500個鄉開展整建制糧食高産創建試點。今年全國950個小麥萬畝示範片平均畝産535.5公斤，比所在縣平均畝産高142.5公斤；280個油菜萬畝示範片平均畝産175.6公斤，比所在縣平均畝産高40公斤。園藝作物標準園創建規模由去年的200個增加到600個，增産提質示範帶動作用明顯。病蟲害防控有力有效，截至11月底，全國累計完成重大病害防治面積84億畝次，全國病蟲害專業化統防統治組織達到1.5萬個，統防統治面積6.5億畝次。測土配方施肥技術推廣面積12億畝以上，受益農户1.7億户，示範區畝均節本增效30元以上。

二、農産品質量安全水平穩中有升

2011年，各級農業部門全面加强農産品質量安全監管，認真履行法定職責，堅持標本兼治、綜合治理，經受住各種挑戰，取得了難得的好成績。農産品質量安全監管體係建設進一步加强，農産品質量安全水平穩中有升、逐步向好，蔬菜、畜禽産品和水産品監測合格率分别爲97.4%、99.6%和96.8%。

專項整治深入推進。在全國範圍内實施了6大專項治理行動，各級農業部門共出動執法人員416萬人，檢查生産經營單位289萬家，查處問題4.1萬余起。立案查處假劣農資案件3.6萬余件，查獲假劣農資4.7萬噸，爲農民挽回直接經濟損失9.37億元。聯合9部門開展“瘦肉精”專項整治行動，偵破非法制售、使用“瘦肉精”案件120余起，查獲“瘦肉精”非法生産綫12條，搗毁非法加工、倉儲窩點19個，抓獲犯罪嫌疑人989人，繳獲“瘦肉精”成品2.5噸，基本摧毁了“瘦肉精”地下非法生産銷售網絡。

監管體係建設取得重大進展。農業部印發了《農業部關於加快推進鄉鎮農産品質量安全監管公共服務機構建設的意見》，配套出臺5項推進措施，有力推動鄉鎮監管機構建設，鄉鎮監管機構數量由上半年的10%迅速提高到40%，目前80%的地市和60%的縣區農業部門組建了農産品質量安全監管機構。國家農産品質檢體係二期建設規劃如期實施，全國已投資建設部省縣級農産品質檢機構1426個。

執法檢驗監測深入開展。不斷擴大農産品質量安全監測範圍，例行監測品種擴大到91種，監測參數增加到91項，監測範圍涵蓋全國144個大中城市。全年組織4次例行監測、6個行業性專項監測和1次普查，檢測樣品10萬多個，及時發現問題和隱患，有針對性地進行監管。同時，通過狠抓基地監管，實行聯防聯控，圓滿完成了上海世游賽、深圳大運會和西安世園會農産品質量安全保障任務。

農業標準化穩步推進。以農獸藥殘留標準和飼料安全標準爲重點，新制定農業國家和行業標準496項。新建設國家級農業標準化整體推進示範縣45個，新創建蔬菜水果茶葉標準園、畜禽標準化規模化養殖場、水産健康養殖示範場1600個。新認證無公害農産品、緑色食品和有機農産品2.2萬個，登記保護農産品地理標志産品300個。

風險評估正式啓動實施。組建了農業部農産品質量安全專家組，聘任了16個專業領域66位專家。規劃建立農産品質量安全風險評估體係，認定了首批36個專業性部級農産品質量安全風險評估實驗室和29個區域性部級農産品質量安全風險評估實驗室。啓動了蔬菜、水果、茶葉、畜産品、水産品等8大類食用農産品質量安全風險隱患摸底排查評估工作。

三、種業發展迎來新機遇

2011年是種業發展歷史上極不平凡的一年。國務院出臺了《關於加快推進現代農作物種業發展的意見》，召開了全國現代農作物種業工作會議，確立了農作物種業是國家戰略性、基礎性核心産業的重要地位，指明了現代農作物種業的發展方向，提出了構建以企業爲主體，育繁推一體化的種業發展思路。我國種業發展迎來了前所未有的重大機遇。

今年以來，已有18個省（區、市）人民政府印發了推進現代種業發展的實施意見，在基地建設、提升種業創新能力、扶持企業發展、强化種子管理機構建設等方面出臺了一係列扶持政策。國家各有關部門也正在研究落實各項配套政策。大型骨干企業正在加快進行兼并重組，擴大市場份額；積極引進國内外優秀種業科研人才，加大科研投入，提升自主創新能力；建立規模化制種基地，提升種子加工水平；健全種子銷售網絡、强化售后服務。推動種業發展的社會氛圍已經形成。

通過連續兩年的“種子執法年”活動，種子市場秩序明顯好轉。各地加大對不法企業的清理和處罰力度，依法吊銷、注銷或撤銷許可證575個，對713家問題企業做出了限期整改决定。經過兩年清理，種子企業已由8700多家减少到7500多家。目前完成了對所有已審定品種的標準樣品徵集工作，對未提交標準樣品并没有種植面積的品種分批進行集中退出。在繼續開展種子質量檢測的基礎上，近兩年首次對雜交玉米和雜交水稻種子進行了品種真實性檢測，對不真實品種採取了最嚴厲的處罰措施，查處了一批套牌侵權案件，打擊了制假售假、套牌侵權分子的囂張氣焰。通過組織53家玉米制種企業簽訂“中國玉米種子安全生産公約”，有效地規範了企業生産經營行爲。首次開展企業誠信分類評選活動，分别授予62家AAA級、79家AA級和21家A級信用企業，培育了一批誠信企業，推動了種子企業誠信體係建設。

種子管理能力得到明顯提高。爲加强種子管理、整合管理資源、推動地方强化機構建設，農業部種子管理局在今年6月正式成立。在政策引導和産業發展的推動下，各地財政加大了種子管理的經費支持力度。種子質量檢測能力建設得到加强，在完善種子質量檢測能力建設的基礎上，目前已有16個省種子管理機構具備了品種真實性檢測能力，監管手段得到提升，爲加强種子市場監管提供了有力的保障。

四、農機化保持快速發展態勢耕種收綜合機械化水平達54.5%

2011年，全國農業機械化保持了整體推進、快速發展的良好態勢，耕種收綜合機械化水平預計達到54.5%，同比提高2.2個百分點，連續6年增幅超過2個百分點。農機在農業生産中的主力軍作用凸顯，有效保障了生産的進度和質量，爲糧食“八連增”和農業綜合生産能力建設提供了有力的裝備支撑。

購機補貼政策實施規範高效，農機裝備水平快速提高。中央財政農機購置補貼資金達到175億元，比上年增加20億元，已在11月底全部落實到户。補貼政策效應顯著，拉動農機消費需求不斷升温，農機工業産銷兩旺，農機裝備總量加快提高、結構加快優化。2011年全國農機總動力預計達到9.7 億千瓦，同比增長4.5%。大中型拖拉機、水稻插秧機、玉米聯合收獲機擁有量預計分别達到430 萬臺、40 萬臺、17 萬臺，分别比去年增長18%、30%、38%。拖拉機大型化、動力機械和農具配套化的趨勢逐步顯現。預計全年農機工業總産值超過3000億元，連續4年保持20%以上的增速。

重要農時機械化生産組織有力有序，農機作業水平快速提升。春耕、三夏、三秋等重要農時，農機作業機具供需平衡、作業市場穩定有序、作業質量穩定提高、作業面積大幅增加。薄弱環節機械化生産取得較大突破，玉米收獲機械化水平達到33%，比上年提高7個百分點。水稻機收新增1900萬畝，總面積首次突破3億畝大關，機收水平超過67%。水稻機械化種植水平達到25%，同比提高4個百分點。全國完成春季機耕6.41億畝，同比分别增加3.4%，農機抗旱灌溉小麥面積超過8000萬畝次。夏收小麥、夏玉米、冬小麥機播水平分别達87.8%、77%、86%，再創新高。農機成爲搶收搶種、抗災救災的主力軍，有力保障了農業的進度及質量。

農機農藝融合扎實推進，增産增效型資源節約型農機化技術應用範圍持續擴大。農機專業合作社達到2.7萬個，比去年增加23%，成爲帶頭應用農機化新裝備新技術的主要力量。農機化教育培訓大行動效果顯著，以農機農藝融合爲重點開展了春耕、三夏、三秋農機化技術專項培訓，共培訓農機手及基層農機推廣人員618.7萬人次，促進了增産增效和節水、節種、節肥、節藥、節地型農機化新技術推廣。全國水稻機插秧技術實施面積突破1億畝，保護性耕作面積新增1900萬畝；農機深松整地面積達到1.6億畝，比上年增加2100萬畝。大豆、油菜、馬鈴薯、花生機收和油菜機播、機械化秸秆粉碎還田、高效植保、化肥深施面積較上年有明顯增加。經濟作物、林果業、畜牧業、漁業和農産品初加工機械化穩步推進。農機化新技術新裝備的廣泛應用，進一步提高了農業的勞動生産率、土地産出率和資源利用率，增加了農民收入，促進了農業可持續發展。

五、農墾經濟社會健康快速發展

2011年，全國農墾係統緊緊圍繞加快轉變經濟發展方式這條主綫，加快推進改革開放，增强經濟發展的動力和活力；加快推進現代農業建設，增强糧棉膠等重要農産品供給保障能力和示範帶動能力；加快推進民生改善，增强農墾的凝聚力，農墾經濟社會保持健康快速發展。

經 濟 增 長 快 、 運 行 穩 、 質 量 好。預 計 全 年農墾實現生産總值4070億元，比上年增加688億元，增長13.2%。其中：第一産業增加值1348億元，增長9.7%；第二産業增加值1690億元，增長16.9%；第三産業增加值1032 億元，增長12.1%。第一、第二、第三産業增加值在農墾生産總值的比重爲33.1%、41.5%、25.4%。預計人均生産總值30500元，人均收入8980元，分别增長12.9%、9.1%。預計全係統利潤總額157.86億元，比上年增加13.49億元，增長9.4%。

糧食總産、單産實現“八連增”。農墾係統狠抓糧食生産不放松，大力提升糧食綜合生産能力，進一步增加優質粳稻和玉米的種植面積，努力抗災奪豐收。農墾糧食總産繼跨越400億斤、500億斤兩個臺階以后，今年突破600億斤大關，預計糧食總産量可達3191萬噸（638億斤），增産238萬噸（48億斤），增長8.1%，實現連續八年增産。糧食畝産預計達到460公斤，比上年提高20公斤以上。農業生産標準化、機械化、專業化、規模化水平有新的提高，現代農業建設示範帶動能力進一步增强。

養殖業生産步步高。農墾係統大力推動養殖方式轉變，促進生産提量提質，生猪、奶業、水産等養殖業穩定發展。農墾生猪存欄1165.90萬頭，增長2.8%；良種及改良種奶牛147.20萬頭，增長2.8%；牛奶産量398.81萬噸，增長8.9%；肉類總産量271.80萬噸，增長6.0%；禽蛋産量42.66萬噸，增長7.4%；水産品總産量121.10萬噸，增長5.2%。

工業實現“十二五”開門紅。工業增長速度較快，結構調整成效顯著。預計全年實現工業增加值1344.77 億元，比上年增長17.8%；完成工業總産值5534.39 億元，比上年增長19.9%；産品銷售率達98.0%。規模以上工業企業增效明顯，各項經濟指標同比增幅均高於農墾工業平均水平，産品競争優勢和主導力量逐漸顯現。

對外開放多領域深層次。預計全年農墾係統出口商品供貨總額671.22億元，比上年增加129.7億元，增長24.0%。農業“走出去”穩步推進，合作領域不斷拓寬，境外産業多元發展，種植、加工、倉儲等方面合作進一步深入。

民生建設取得新進展。職工養老等五項保險參保比例穩中有升；國有農場受災人員納入國家救助範圍；貧困學生資助、中小學校舍安全工程、農村重點文化惠民工程、飲水安全、電網改造、道路建設等政策進一步落實；大範圍、大規模開展農墾危房改造，全年實現開工44.9萬户，竣工25.3萬户，場容隊貌明顯改觀。

六、現代畜牧業建設步伐顯著加快

2011年，各級畜牧部門緊緊圍繞“保供給、保安全、保生態”三大任務，認真落實中央扶持畜牧業發展和草原生態保護的各項政策，有序推進各項重點工作，有效應對各種困難挑戰，實現畜牧業穩産增收，畜産品質量穩步提升，草原生態保護建設加快推進，“十二五”現代畜牧業建設開局良好，現代畜牧業建設步伐明顯加快。

畜産品産量穩中有增。預計全年肉蛋奶總産量分别爲7950萬噸、2775萬噸和3825萬噸，同比分别增長0.3%、0.4%和2.1%。加强監測預警和形勢研判，推動出臺了一係列促進生猪生産的政策措施，并迅速落實到養殖場户，促進了生猪生産加快恢復。畜牧業生産趨於穩定，産品價格合理回歸，有力保障了城鄉居民“菜籃子”産品供應。

畜禽養殖效益明顯提高。通過定標準、推模式、樹典型、抓培訓、强監管，全年新創建554個國家級標準化示範場，畜禽標準化示範創建活動不斷向縱深推進。預計全年畜牧業總産值有望超過2.2萬億元，創歷史新高。全年出欄一頭100公斤肥猪平均利潤約400元，每只産蛋鷄平均利潤約30元，一頭年産奶5噸的奶牛平均利潤約2100元，是近3年中形勢最好的一年。

畜産品質量穩步提升。生鮮乳三聚氰胺檢測合格率連續3年保持100%。聯合8部門開展“瘦肉精”專項整治行動，共出動執法人員224萬人次，抽檢各類樣品848萬批次，打掉“瘦肉精”非法生産綫12條、制售窩點19個，養殖環節非法使用問題得到有效遏制，非法生産銷售網絡已基本摧毁。據例行監測，今年第二季度和第三季度畜産品“瘦肉精”抽檢合格率分别爲99.3%和99.4%，處於歷史最好水平。

飼料工業持續健康發展。預計全國工業飼料總産量1.69億噸，同比增長4.3%；飼料質量衛生指標抽檢合格率95.7%，同比提高1.8個百分點，再創歷史新高；飼料生産企業數量繼續减少，産業集中度繼續提高；大型飼料企業市場佔有率繼續提升，實施産業化和“走出去”發展戰略步伐加快。

草原保護建設全面提速。草原生態保護補助奬勵機制全面啓動，按照任務落實、補助發放、服務指導、監督管理、建檔立卡“五到户”要求，努力將136億元草原生態保護補奬資金落實到草場牧户。全國累計落實草原承包面積36.39億畝，同比增加3.39億畝；禁牧休牧輪牧草原38.71億畝，同比增加22.71億畝；全國草原綜合植被蓋度達51%，預計天然草原鮮草産量達10.02億噸，同比增加2.7%，首次突破10億噸。

七、全年未發生區域性重大動物疫情

2011年，各級畜牧獸醫部門認真貫徹落實中央和農業部黨組部署，突出關鍵時期、關鍵措施、關鍵環節、關鍵任務、關鍵機制，狠抓落實，確保全年没有發生區域性重大動物疫情，爲促進畜牧業穩定發展、農民持續增收，維護國家公共衛生安全提供了有力保障。

今年以來，我國重大動物疫情形勢總體保持平穩，疫病流行强度不斷下降，發病頻次大幅降低，發病範圍顯著縮小，總體疫情控制在較低水平。截至目前，全國已連續30個月未發生亞洲I型口蹄疫疫情，連續21個月未發生A型口蹄疫疫情。全國僅發生1起家禽高致病性禽流感疫情，部分省份散發7起O型口蹄疫疫情、2起高致病性猪藍耳病疫情。疫情發生后，農業部及時指導各地果斷處置疫情，通過採取免疫、監測、撲殺、檢疫監管等各項綜合防控措施，迅速控制和撲滅了疫情，未發生擴散蔓延。有效防堵了非洲猪瘟、瘋牛病等外來動物疫病傳入，猪瘟、新城疫等其他疫情繼續保持平穩。積極探索建立防控長效機制，研究制定動物疫病防治中長期規劃。

全國今年産地檢疫動物77.01億頭（只、羽），屠宰檢疫動物45.02億頭（只、羽），并對檢出的病害動物全部進行了無害化處理。辦理各類動物衛生監督執法案件3.5萬余件。開展“瘦肉精”專項整治行動，完成生猪定點屠宰環節“瘦肉精”部級監督抽檢近30萬份。共檢查獸藥生産企業、經營企業、醫療機構及養殖場27萬多個，出動執法人員約30萬人次，安排動物及動物産品獸藥殘留檢測1.3萬批次，達歷年之最。前三季度全國獸藥殘留抽檢合格率99.97%，同比提高0.17個百分點，實現連續4年保持在99.7%以上。

我國鄉鎮動物疫病防控公共服務機構普遍健全，新型獸醫制度框架初步建立。截至目前，全國按照鄉鎮或者區域共設置畜牧獸醫站34616個，鄉鎮畜牧獸醫站的職能任務和工作機制進一步明確。今年農業部出臺了關於推進執業獸醫制度建設工作的意見，明確了執業獸醫制度建設的總體框架和工作要求。全國執業獸醫資格考試順利開展，全國共有15209人取得執業獸醫資格，其中7734人取得執業獸醫師資格，7475人取得執業助理獸醫師資格。開展動物衛生監督執法人員官方獸醫資格確認工作，加强官方獸醫專業化培訓，共培訓官方獸醫師資350人。獸醫社會化服務體係和公共服務體係建設邁出了堅實一步，與國際接軌的新型獸醫制度框架初步建立。

八、漁業發展呈現量增價穩良好態勢

2011年，我國漁業經濟克服了自然災害嚴重等不利影響，在大災之年取得産量增加、價格穩定、漁民增收、出口增長的良好發展態勢，實現了“十二五”良好開局，爲漁業經濟良好發展、菜籃子産品有效供應創造了有利條件和保障。

據統計，2011年全國水産品産量預計超過5600萬噸，同比增長4%以上。水産品市場供應和價格總體保持穩定。全國漁民人均純收入預計達10012元，將首次突破萬元大關，净增加1049元，增長11.7%。據海關統計，1—10月水産品進出口總量669.1萬噸，總額206.3億美元，同比分别增長17.5%和29%。

現代漁業建設取得進展。農業部以現代漁業園區建設爲主要抓手，加快推進現代漁業建設，組織各地深入開展養殖池塘標準化改造，新創建水産健康養殖示範場839個。水産品首次進入了“菜籃子”工程，落實中央財政菜籃子建設資金1億元。按照農業部部署，各地繼續推進以船爲家漁民上岸安居工程，取得積極進展。

漁業抗災救災取得突破。今年長江中下游旱災發生后，國務院安排救災資金4億元，全國漁業係統和廣大漁民大力開展自救複産，實現了“大災不减産還增收”的喜人局面。在開展災后生産恢復的同時，認真抓好生産促進，努力確保了水産品的有效供給。

資源養護事業再上臺階。今年以來，農業部與15個省（區、市）人民政府聯合舉行了增殖放流活動，全國增殖放流各種魚類、蝦蟹類、貝類等共計296億尾，放流中華鱘、達氏鱘、胭脂魚等水生野生動物1800萬尾（只）。發布實施《水産種質資源保護區管理暫行辦法》，審定公佈了62個國家級水産種質資源保護區；印發《“十二五”期間進一步加强漁船管理控制海洋捕撈强度的通知》，與沿海各省（市、區）漁業主管廳局簽訂了責任書。

漁業安全得到進一步加强。首次獨立進行水生動物執業獸醫全國統考，啓動實施水産苗種産地檢疫試點和漁業鄉村獸醫登記工作。組織開展禁用藥物和有毒有害物質殘留專項治理，水産品産地綜合檢測合格率達到98.3%，水産品質量安全總體穩定。今年以來11個在我國沿海登陸的臺風均未造成漁業人員傷亡，漁業船舶水上安全事故起數同口徑有所下降。1—11月，漁業力量參加海難救助661起，救助漁船1043艘、漁民6855人，挽回經濟損失2.7億元。

漁政管理取得新成效。今年珠江首次實行統一禁漁期制度取得圓滿成功。海洋伏季休漁秩序總體較好，休漁后期管理得到加强。專屬經濟區巡航、“護漁行動”等漁政執法工作繼續强化，首次組織沿長江10省市開展涉水生生物自然保護區漁政執法檢查。

九、信息化推進農業發展方式轉變

2011年，農業部以信息化推進農業現代化，利用信息技術改造傳統農業，全面提升農業産業質量，推進農業發展方式轉變，促進農業可持續發展。

規劃統領農業信息化全面發展。農業部發布了“十二五”時期全國農業農村信息化發展的綱領性文件——《全國農業農村信息化發展“十二五”規劃》，科學分析農業農村信息化面臨的形勢和實際需求，明確了“十二五”時期農業農村信息化發展的目標、主要任務、區域布局、重點工程和保障措施，爲未來五年在農業生産、經營、管理、服務中全面推進信息技術應用提出了指導意見。

“金農工程”推進電子政務駛入“快車道”。作爲國家電子政務重點建設的12個係統之一的“金農工程”，今年圓滿完成一期建設任務，正式投入使用。目前，農業部本級項目已建成10多個電子政務信息係統，開發60多個行業數據庫，建成集農業部門户網站及部領導、司局和事業單位50多個子站、30多個地方子站、100多個行業（專業）頻道爲一體的國家農業門户網站群。農業信息採集係統包括16個統計業務子係統，係統填報用户近3萬，批發市場價格採集係統每日採集價格近萬筆，電子結算數據十幾萬條。網站群日訪問量達500萬次以上，用户訪問者人數8萬～10萬人。

物聯網架起現代農業“金橋”。農業部充分調動社會力量，與中國移動、中國聯通等運營商開展合作，支持農業大學、農業科學院等一批科研院校攻關研發，與北京、黑龍江、江蘇等省（區、市）合作實施，共同探索利用信息技術改造傳統農業、裝備現代農業的途徑和方式，重點開展3G、物聯網、雲計算等現代信息技術在農業生産環節的應用示範，先進信息技術和信息管理係統在生産中得到廣泛應用。

12316“三農”服務熱綫成爲廣大農民好幫手。農業部積極指導各省區市開展農業信息服務，規範統一了各地“三農”服務熱綫，在全國開通了12316農業係統公益服務統一專用號碼，統一熱綫電話服務，爲農民提供科技、市場、價格、政策、假劣農資投訴舉報等全方位的即時信息服務。目前，全國各省區市已基本開通了12316“三農”服務熱綫，每年咨詢人數達上千萬人次，幫助農民增收和爲農民挽回直接經濟損失超過50億元。

農産品電子商務方興未艾。農業部大力推進農産品電子商務發展，幫助千家萬户的農民及時獲取産品和價格信息，擴大農産品及農資産品的銷售和服務半徑，使分散、少量、單一的農産品交易規模化、組織化，促進農産品産供銷模式變革。目前，全國農村電子商務網站已超過3萬家，其中涉農網站6000家以上。許多地方創新性地建立了多種農産品電子商務模式，解决了農産品流通銷售過程中遇到的難題。

十、農産品營銷促銷助推農民持續增收

2011年，農業部在穩定發展生産的同時，高度關注鮮活農産品營銷促銷工作，全面推動農業會展經濟發展、大力拓展農産品海外市場、主動應對滯銷和賣難突發事件、加强網絡促銷平臺建設，保障了“菜籃子”産品穩定充足供給，爲實現農民持續增收提供了有力保障。

“金秋行”助推會展營銷升級。爲克服農業展會單打獨斗，多、小、散、弱的問題，突出特色和優勢展會，今年農業部策劃實施了全國“金秋農産品展銷行”活動，通過統一行動、統一形象、統一宣傳，充分發揮各地各級政府、協會、市場主體和新聞媒體的合力，實現了部内協動、部省聯動、産地銷地互動，推進了全國農産品營銷促銷工作大升級。截至11月底，全國金秋農産品展銷行活動共有1.43萬家企業參展，實現貿易成交額1322.15億元，參與活動的觀衆達450.8萬人次。

“海外促銷”助力農産品走出國門。今年農業部大力支持國内企業組團參加美國、日本、歐洲等地舉辦的10余個重要國際性農業展會，集中展示了我國農業發展的成就，擴大了我國農産品的國際影響力，讓國内企業了解到國際市場新趨勢和新理念，爲進一步改進産品、提高市場競争力奠定了良好基礎。10場展會共組織179個國内企業參展，促成貿易成交1.1億美元，達成意向合同3.5億美元。

“應急促銷”幫農民解燃眉之急。針對今年以來部分農産品區域性和季節性滯銷和賣難事件頻發的情况，農業部及時調度全國農産品産銷情况，積極指導各地農業部門全力應對，主動出臺有針對性的政策措施，擴大經銷規模，開辟網上促銷，加强輿論宣傳，合理引導預期，先后幫助海南、新疆、甘肅、内蒙古和山東等主産區開展營銷促銷，努力减少農民損失，促進農産品市場平穩運行。據統計，2011年農業部組織大型批發市場經銷商200的多人次先后赴夏菜、蘋果、臍橙主産區洽談採購，簽訂合同約200億元左右。

“網上促銷”實現信息服務零距離。大力完善“供求一站通”和“網上展廳”平臺建設，加大供求信息發布力度，圍繞突發滯銷和賣難事件深入開展網絡促銷服務，實現了農民群衆可以直接反映農産品滯銷和賣難問題，地方政府可以直觀了解農産品産銷情况。通過中國農業信息網的工作動態、最新關注、媒體報道、視頻節目等欄目，向公衆宣傳政府抓流通、促銷售，各地開展農産品營銷工作的情况。目前“供求一站通”注册會員已達38萬以上，年均發布供求信息10萬條。“網上展廳”年發布涉農企業推介信息13000余條，農産品信息20000余條，訪問用户覆蓋50多個國家和地區。

十一、全國鄉鎮企業保持平穩發展休閑農業成農民致富增收亮點

2011年，全國鄉鎮企業係統以加快轉變經濟發展方式爲主綫，積極應對國際國内複雜多變的經濟社會形勢，因勢利導、沉着應對、突出重點、開拓創新，着力推進轉型升級和規範發展，有力促進了農村二三産業的平穩健康發展，爲實現全年增長10%的目標打下堅實基礎。

鄉鎮企業保持平穩發展態勢。預計全年實現鄉鎮工業增加值89120 億元，同比增長11.59%。吸納新增就業人數超過240萬人，農村居民人均從鄉鎮企業獲得工資性收入達到2400元，同比增加310元。鄉鎮企業在繼續做出新的經濟社會貢獻的同時，自身結構明顯優化，企業規模層次、三次産業比例、區域發展格局等，都更加趨於合理，鄉鎮企業各主導産業中，農産品加工業强勁增長，第三産業發展迅速。

農産品加工業實現生産、銷售和出口同步增長。預計全年規模以上企業産值突破14萬億元，增速超過20%，從業人員達1800多萬人。加工産值與農業産值比例提高到1.8 1，食品工業佔農産品加工業比重從2010年底的44.3%提高到46.1%。預計全國鄉鎮規模農産品加工企業全年可實現增加值20100億元，增長率達到13.17%。

第三産業穩定增長，休閑農業再上臺階。今年全國鄉鎮第三産業增長迅速，規模進一步擴大，全年可實現增加值29080 億元，同比增長13.25%。休閑農業發展迅速，在富裕農民、改造農業、建設農村和促進城鄉要素雙向流動中發揮着日益顯著的作用。據不完全統計，全國農家樂已超150萬家，接待人數超過6億人次，營業收入超過1500億元，帶動1500萬農民受益。

出口貿易增速提高，社會貢獻進一步增强。扣除物價因素，預計2011年全國鄉鎮企業出口交貨值增長速度約爲12.34%，比上年增幅提高0.73個百分點。預計全年鄉鎮企業上交税金13880億元，同比增長11.04%；支付勞動者報酬26260億元，同比增長11.87%，吸納新增就業人數超過240萬人。預計農村居民人均從鄉鎮企業獲得收入將達到2400元左右，比上年增加310元左右，爲保民生、保穩定做出了重要貢獻。