序

我国事业单位体制存在着管理方式上的行政化、运作机制上的非效率化、资源配置上的非社会化、目标经济非公益化，职能范围混杂、交叉、扩大化等问题，并且其改革步伐落后于经济和行政管理体制改革步伐。因此，加快推进事业单位管理体制改革变得十分紧迫，历届党代会、人代会均对此多次提及。

为此，内蒙古自治区党委和政府根据中央政事分开与事业单位管理体制分类改革的基本要求，针对制约事业单位发展与社会主义市场经济不相适应和影响自治区经济社会快速发展的实际问题，提出了要进一步加快推进事业单位改革步伐的号召，从2005年3月开始启动了新一轮事业单位改革试点工作。

为了将自治区事业单位改革成果整理出来，并形成可借鉴的经验，2006年6月课题得到立项，并成立课题组，得以有序地对新一轮内蒙古事业单位改革实践展开广泛而深入的调查与研究，形成了系列课题研究成果。

内蒙古事业单位改革相对于中国东部经济发达地区的事业单位改革而言，面临更多的困难与更大的风险，更具挑战性。深入地分析和研究，有针对性地解决内蒙古事业单位改革进程中所存在的问题，明确其改革方向，对其进行战略思考与整体规划，这不仅有利于下一步改革的整体推进和深入，有利于促进边疆的稳定与社会和谐，有利于推动经济社会共同发展，更有利于加快社会事业发展，同时所取得的成果值得其他西部边疆地区借鉴，这些都是本课题研究的理由和意义所在。

2013年5月