领导讲话1
以科学发展观统领体育工作
---在2008年全国体育发展战略研讨会上的讲话
国家体育总局局长 中国体育发展战略研究会会长 刘 鹏
2008年12月11日
同志们：
2008年中国体育发展战略研讨会即将落下帷幕。这次会议的召开有几个重要的背景。一是恰逢我国改革开放30周年，中国体育也走过了波澜壮阔、飞速发展的30年；二是承载着中国人民百年梦想的北京奥运会圆满落幕，中国体育实现了重大历史性突破，创造了新的辉煌；三是正值全党认真开展深入学习实践科学发展观活动的重要阶段。在这样的背景下，总局党组研究决定，把这次会议作为体育总局系统学习实践科学发展观活动的一项重要内容，总局全体领导同志均前来参加会议，听取大家的意见建议，与大家共商体育改革与发展的大计。中央学习实践活动第8指导检查组也非常重视这次会议，组长柴松岳同志一行亲临会议指导工作。让我们以热烈的掌声，对中央指导检查组的莅临指导表示热烈的欢迎和衷心的感谢！
在本次研讨会上，来自体育总局、地方体育部门以及大专院校、科研院所的体育管理者、专家、学者围绕中国体育改革与发展的一系列重要问题建言献策，提出了很多富有价值的思想、观点、思路和建议，体现了体育工作者、研究者对于以科学发展观为指导、进一步实现体育事业又好又快发展的积极思考。下面，结合学习实践科学发展观活动，联系体育发展实际，我谈一点体会。
一、全面认识在体育工作中学习实践科学发展观的重要意义
发展是人类社会永恒的主题。人类社会的发展实践不断深化人们对于发展的认识，促使人们深入思考关于发展的本质、目的、内涵和要求，形成和丰富着人们的发展观。在经济社会发展的不同阶段，发展观也经历着重要的历史演变。发展观具有多方面的含义，包括对发展的本质、规律、动力、结构等的认识，包括对发展的实现及其途径的认识、回答和解决怎样发展的问题，包括对发展的评价尺度和衡量标准问题。以上各个方面相互联系，构成了完整的发展观。发展观是指导人们观察、认识、思考、解决、评价重大发展问题并进行发展实践的基本原则。有什么样的发展观，就有什么样的发展认识、发展方法和发展评价。发展观决定社会发展的方向和进程。正确的发展观对发展起着积极的促进作用，而错误的发展观则对发展产生负面的、消极的影响。
随着人类社会的进步，不同国家、不同地区在发展观的问题上，既存在差异，也呈现出一些共同的特征。当今世界正在发生广泛而深刻的变化，当代中国正在发生广泛而深刻的变革。我国当前正处在一个重要的发展时期，也处在国际政治经济环境变化较大、面临困难和挑战较多的时期，既是黄金机遇期、高速发展期，又是社会转型期、矛盾凸显期，充满机遇与挑战，充满不平衡、不确定因素。党的十六大以来，以胡锦涛同志为总书记的党中央审时度势，高瞻远瞩，立足世情、国情、党情，以我国改革开放和现代化建设的实际问题为中心，着眼于马克思主义理论的应用，着眼于对实际问题的理论思考，着眼于新的实践和新的发展，总结我国改革开放和现代化建设的基本经验，吸取世界上其他国家在发展进程中的经验教训，不断丰富发展内涵，创新发展理念，开拓发展思路，破解发展难题，提出了科学发展观，为中国社会实现新形势下的新发展、新跨越指明了方向。
科学发展观对新时期、新阶段体育事业的发展具有重要的指导意义。建国后特别是改革开放以来，伴随着我国经济社会的发展进步，我国的体育事业取得了骄人的成绩，谱写了辉煌的篇章，同时也面临着新机遇、新挑战、新使命。
就国际形势看，当今世界正处在大变革大调整之中，和平与发展仍是时代主题，求和平、谋发展、促合作已经成为不可阻挡的时代潮流。但同时，世界和平与发展也面临着诸多难题和挑战，今年以来，世界经济金融形势复杂多变、险象环生，美国次贷危机引发的金融危机愈演愈烈，酿成了一场历史罕见、冲击力极强、波及范围很广的国际金融危机。推进人类和平与发展的崇高事业，是各国家、各地区、所有热爱和平的人们的共同责任和不懈追求。在这样的国际背景下，我们从事每一项事业、每一项工作，都要具备全球观念、世界眼光。在世界和平与发展的历史进程中，体育具有独特价值、突出作用和巨大影响，影响和改变着人们的物质生活和精神世界，同时也以不同方式作用于社会文化、国际政治的方方面面。体育正在国际经济、政治、文化、社会生活中扮演着崭新角色，成为综合国力中的有机组成部分，在国际竞争与合作的过程中发挥着积极作用。我们要积极、自觉地适应国际形势对体育发展的新需求，将我国体育事业的发展置于促进世界发展与和平进步的大背景下，更好地实现中国体育的社会价值和崇高使命。
从国内情况看，进入新时期以来，我国坚持改革开放，经济社会实现了快速的发展和进步，开辟了一条中国特色社会主义道路。在中国经济社会发展进步的过程中，体育发挥了积极的作用，体现出独特的价值，做出了积极的贡献。在新的历史时期，党的十六大把全民族的健康素质明显提高、形成比较完善的全民健身体系作为全面建设小康社会的基本目标之一，使体育在全面建设小康社会的宏伟蓝图中有了明确的、突出的目标定位。今年以来，受国际经济环境急转直下的影响，我国经济运行困难急剧增加，尽管我国经济发展面临着来自国际国内的严重困难和严峻挑战，但我国经济发展的基本态势没有改变，我们遇到的困难和挑战是前进中的问题。在这样的历史条件下，体育事业的发展要从我国当前的基本国情出发，从全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会的需要出发，立足本职，服务社会，为经济发展和社会进步做出新的贡献。
从体育自身的发展看，建国后特别是改革开放以来，我国体育事业取得了令人瞩目的成就，走出了一条符合国情、具有特色、富有实效的体育发展道路。但面对体育国际化、科学化、现代化、生活化、法制化水平日新月异的新发展，面对市场经济条件下新的矛盾和尖锐的挑战，面对北京奥运会后体育的新形势、新任务，我们必须进行新的思考和探索。北京奥运会既是历史的精彩记录，也是承前启后的新起点。我们要认真总结经验，继承奥运遗产，发扬优良传统，另一方面，也要认真审视和梳理问题，不断更新观念，坚持改革创新，实现体育事业的新发展。这就需要我们以科学发展观为指导，对体育事业面向未来的发展目标、道路、动力、成果、评价等进行积极思考，建立正确观念，也就要求我们在体育工作中不断增强学习实践科学发展观的积极性、自觉性、主动性和坚定性。
二、深刻把握科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求
学习实践科学发展观，就要全面把握科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，紧密联系体育工作实际，针对问题，讲求实效。
我们要深刻领会发展是第一要务的要求，在新的更高的起点上进一步拓宽发展思路，树立发展信心，改进发展方式，提高发展质量，增强发展后劲。30年来，我国体育事业迅速发展，基础设施极大改善，群众体育蓬勃开展，人民群众健康状况极大改善；运动水平极大提高，国际赛场捷报频传，成为世界体坛的重要力量；体育产业迅速起步，初具规模，成为令人注目的朝阳产业；各项体育工作都有了长足的进步。特别是北京奥运会的成功举办，标志着中国体育发展的新高度。但是，这绝不意味着我们就可以因此沾沾自喜、止步不前，决不能因此就松懈发展的劲头，迷失发展的方向。我们要清醒地认识到，要与中国经济社会的发展进步相适应，中国体育就必须处在一个不断发展的过程中。中国体育发展的现状，既有成就辉煌、领先跨越的亮点，也有与社会主义初级阶段相适应的一面，带有中国经济社会发展水平的种种特征。中国经济社会的发展与改革中一系列深层次的矛盾和问题，在体育工作中都有不同形式、不同程度的反映；但还要看到，中国体育的发展，既在总体上受到中国现代化进程的影响和制约，又有在若干领域与国家的飞速发展不相适应的一面。因此我们决不能头脑发热，认为自己已经笑傲世界了，这样的想法是极其肤浅，也是十分有害的。在全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会的进程中，相对于人民群众不断增长的体育需求，我们的体育供给还十分有限，体育基础还比较薄弱，体育文化还有待丰富；我们的发展理念还有待于进一步更新，发展结构和模式还有待于进一步创新，发展机制还应当更加科学，发展质量和效率还有待于进一步提高。我们要清醒地审视国际国内形势对中国体育的新机遇、新挑战，永不满足，永不止步，不断研究中国体育的新特点、新定位，实现中国体育的新发展，完成中国体育的新使命，做出中国体育的新贡献。
我们要深刻领会核心是以人为本的要求，在体育工作中更加关注人民群众、体育运动参与者的需求和利益。为人民服务是我们党的基本宗旨。胡锦涛总书记指出：坚持以人为本，就是要以实现人
的全面发展为目标，从人民群众的根本利益出发谋发展、促发展，不断满足人民群众日益增长的物质文化需要，切实保障人民群众的经济、政治和文化权益，让发展的成果惠及全国人民。我们的事业在发展，社会在进步，人民群众的利益需求也在发展。实现群众的愿望，满足群众的需要，维护群众的利益，是一个动态的不断发展的过程。我们要细心体察人民群众愿望和利益要求的变化，使我们的政策措施更全面、更准确地反映群众利益，使我们的工作更好地、更有力地体现群众的利益。不断提高全民族的健康素质、满足人民群众不断增长的体育需求，始终是体育工作的基本出发点和归宿。几十年来，“发展体育运动，增强人民体质”始终是中国体育的重要指导思想。体育是以人为本的事业，体育的“体”就是“人”字和“本”字的合体。随着经济社会的发展进步，人们的体育需求更加旺盛。体育对于人民群众的物质文化生活有了更加重要和丰富的含义。体育成为人们锻炼体魄、陶冶情操、磨练意志、砥砺作风、丰富情感的有效手段，人的身体以及精神的健康，是小康生活的前提，是事业发展的依托，是社会和谐的基础。体育不仅仅是一种身体运动，还是一种生活方式，一种教育手段，一种精神载体，一种财富基石。体育与人的生活有了越来越密切的联系和互动，日益成为人们生活中不可分割的部分，成为健康生活的基本要素，社会文明的重要标竿。我们要按照胡锦涛总书记“体育是人民的事业，要坚持以人为本”的要求，着眼于满足人民群众的体育需求，为人民提供更好的体育公共服务，让人民分享体育发展成果，享受体育带来的健康和快乐，形成健康文明的生活方式。我们的一切工作，都要以人民群众的愿望、需求、意见为动力、为标准、为尺度，维护并实现人民群众的体育权利，把体育办成亲民、健民、乐民、利民的事业。
我们要深刻领会全面协调可持续的基本要求，立足全面，避免片面的发展；立足协调，避免畸形和失衡；立足可持续的发展，避免只顾眼前，牺牲长远和未来。要做到这些，就必须正确认识和处理好体育发展中的重大关系和布局问题，比如，要正确认识和处理群众体育和竞技体育的关系问题。群众体育和竞技体育都是社会主义体育事业的重要组成部分，没有雄厚扎实的群众体育基础，竞技体育的发展就会成为无源之水、无本之木，竞技成绩就会失去其深刻的社会意义和崇高的精神价值。我们发展群众体育和竞技体育的最终目的都是满足群众需求，它们之间绝不是非此即彼、此消彼长的关系，不能将其简单对立，也不能把二者的协调发展视为自然发生的过程。我们既要认识二者协调发展的总体规律，也要认真研究群众体育、竞技体育各自的特点和规律。在群众体育、竞技体育内部也会涉及不同项目、各个方面的全面发展问题，涉及到基础大项和其他项目、单项和集体球类项目、夏季项目和冬季项目、奥运项目与非奥运项目、现代新兴体育项目与民族民间传统体育项目的发展问题，我们都要系统规划，既要全面发展，又要协调发展，注意处理好轻重缓急的关系，注意解决好速度、质量、结构、效益、成本之间的关系，让中国体育发展更加均衡，布局更加合理，基础更加扎实，后劲更加充足，这是体育全面、协调、可持续发展的必然要求。
我们要深刻领会根本方法是统筹兼顾的要求，增强全局意识，树立战略思维，妥善处理中央和地方、局部利益和整体利益、个人利益和集体利益、当前利益和长远利益的关系，正确认识和妥善处理体育发展中的城乡和区域、国内和国际等关系问题。我们要认真思考和处理体育发展与经济社会发展的关系，做到体育发展与经济社会发展相互协调、相互促进，摆正位置，认清使命，切实发挥体育对于经济社会发展的价值和作用，切实承担起体育发展的社会责任；我们要认真处理好继承与创新的关系，发扬中国体育的优良传统、有益经验、独特优势，同时解放思想、更新观念、与时俱进，既不能食古不化，也不能食洋不化，要不断增强中国体育的自主创新能力；我们要认真处理好事业与产业、政府与市场的关系，一方面履行好政府的公共服务职能，为群众提供基本的公共体育服务，一方面发展好体育产业，满足群众的多元需求，做到体育事业与体育产业相互支持，相互补充，相互促进，相得益彰；我们要认真处理好运动成绩和精神文明的关系，即抓好训练管理，又注重思想作风，让我们的体育队伍不但成为技术精湛、本领过硬、能打硬仗、成绩优异的威武之师，也要成为作风顽强、思想过硬、文明礼貌、热情友好的文明之师；我们要正确处理好经济发展、社会转型和体育发展过程中的各种利益关系，比如处理好区域平衡问题，对西部地区、农村地区、欠发达地区给予必要的扶助和支持；在坚持和完善举国体制的过程中，进一步发挥多种优势，调动各方积极性，做到各显其能，各尽其力，各得其所，协调各方利益，实现国家目标；我们要处理好目标和手段、长远目标和短期目标的关系，既要不断实现新的发展跨越，又不因一时的利益损害长远的发展，要特别防止和杜绝只顾速度、不顾质量，只顾眼前、不顾长远，只顾局部、贻害全局的错误做法，杜绝拔苗助长，寅吃卯粮，饮鸠止渴，甚至不择手段，违法乱纪，铤而走险。只有坚持统筹兼顾的方法，才能实现体育又好又快的发展。
三、解放思想，更新观念，在新的起点上促进体育事业的新发展、新跨越
解放思想是人类文明进步的推动力，是社会变革的先导和重要前提，是各项事业不断发展跨越的基础条件，是学习实践科学发展观的必然要求。胡锦涛总书记说，解放思想、实事求是、与时俱进，是马克思主义活的灵魂，是我们适应新形势、认识新事物、完成新任务的根本思想武器。30年我国改革和发展的历程，就是总结以往的历史经验教训，坚持一切从实际出发，解放思想、实事求是，不断探索创新，从而不断推进建设中国特色社会主义事业的伟大历程。改革开放30年我国体育事业的发展进步也是不断解放思想、开拓创新的结果。今天，在新的历史起点上，面对国内外形势的新变化、人民群众的新需求，我们必须不断地在解放思想的过程中开拓科学发展的新境界。
8月28日，胡锦涛总书记在北京奥运会、残奥会总结表彰大会上发表了重要讲话，对体育的未来发展提出了殷切希望和具体要求。我们要以胡锦涛总书记的重要讲话为指导、为纲领，进行积极的战略思考和扎实的实践探索，适应新形势，研究新情况，解决新问题，完成新任务，不辜负党和人民的重托。
胡锦涛总书记提出了促进中国从体育大国向体育强国迈进的目标，这一目标是实现中华民族伟大复兴的历史任务对体育工作的要求，是对我国体育事业贯彻落实科学发展观、面向未来发展目标的科学定位。虽然我们在历届奥运会上不断实现新突破，北京奥运会更是位列金牌榜第一，对此，我们要保持头脑冷静清醒，认真分析思考，为什么中国还不是体育强国。金牌、奖牌数量绝不是衡量体育强国的唯一标准。作为体育强国，还要在田径、游泳这些影响大的基础大项上有较高水准，还要在群众喜爱的集体球类项目上有较强的竞争力，还要在群众性体育设施、群众性体育健身活动、经常参加体育锻炼的群众数量等方面有较高的普及面，还要在有利于体育事业可持续长远发展的若干重要战略性环节上有科学的机制。正是这些方面，我国还是落后的，欠发达的。建国后特别是改革开放以来我国的体育事业经历了从无到有、从小到大的历程，今天已经成为国际体坛举足轻重的大国，那么如何从体育大国到体育强国实现新发展、新跨越，是摆在我们面前的新课题，需要我们解放思想，认真研究，采取措施。
实现体育事业的新发展、新跨越，我们就要认真研究新的历史条件下体育在人民生活和社会生活中的新特点、新定位。提高全民族健康素质，完善全民健身体系作为全面建设小康社会的基本目标之一，是我们在全面建设小康社会进程中认识体育定位的重要依据。我们要根据社会环境和社会结构新变化、人民群众对生活质量的新追求，更好地创造适应群众体育需求的新方法，不断丰富服务模式，更新服务内容，提高服务质量，加强全民健身体系的建设，切实提高全民健身的组织化、科学化、制度化水平。
实现体育事业的新发展、新跨越，我们就要面向国际竞技体育发展的新情况、新特点，认真探索竞技体育发展规律，认真研究我国竞技体育发展的问题和制约因素，冷静分析竞技体育成绩、结构、效率等方面的问题，正视自身的缺陷。那些具有悠久传统和基础地位的体育大项，那些群众喜爱、社会影响广泛的集体球类项目，那些具有丰厚商业价值、巨大市场空间的项目，我们的水平与世界高水平还有很大的差距，甚至有的项目在亚洲也乏善可陈。面对这些项目突出的基础地位、巨大的社会影响、炙手可热的市场效应，我们应当有更高的、更全面的追求。我们要随着中国社会和中国体育的发展进步，对体育发展的目标、方向、布局、策略进行必要的完善，不断提高水平，调整结构，提高效益，实现竞技体育的更大价值，增强中国体育的综合竞争力和国际影响力。
实现体育事业的新发展、新跨越，就要大力发展体育产业，实现体育事业与体育产业相互促进。发展体育产业是深化体育改革、创新体育发展模式、壮大体育发展基础、增强体育发展动力、扩大社会体育资源的必然要求，也是应对当前国际金融危机、扩大内需、为我国经济发展助力的重要方面，我们必须解放思想，坚定信心，完善政策，有所作为。
实现体育事业的新发展、新跨越，就要高度重视、充分实现新时期中国体育的社会价值。胡锦涛总书记从坚持社会主义先进文化前进方向、加强社会主义核心价值体系建设的高度阐述了体育发展的重要价值，充分肯定了体育在提高全社会文明素质、激发全民族文化创造力、提高国家文化软实力、丰富社会文化生活、改善群众精神风貌方面的重要意义。这对我们充分认识新时期体育社会价值具有重要指导意义，也是新时期中国体育新发展、新跨越的重要认识定位。体育以其丰富的精神文化内涵，在塑造大众人生观、价值观方面发挥着特殊的、突出的作用，对移风易俗、形成健康文明的生活方式具有重要作用，对弘扬爱国主义精神、增强民族凝聚力更具有无可替代的特殊的重要作用，这一点已经被几十年来的实践所证明。同时，作为一项以人为本、积极进取、公平正义、规则至上、团结友爱、健康自然的事业，体育与和谐社会的理念有着天然而深刻的联系，对和谐社会构建具有重要意义。我们要不断挖掘和充分展现体育的社会价值，发扬“顽强拼搏、无私奉献、科学求实、遵纪守法、团结协作、为国争光”的中华体育精神，为构架社会主义的核心价值体系做出应有的贡献，不断为社会主义现代化建设的伟大实践增添精神动力，努力成为社会主义先进文化的传播者和创造者，成为时代精神的倡导者和先行者，促进人的全面发展和社会全面进步。我们要“跳出体育看体育，立足全局抓体育、围绕中心干体育”，要让体育成为促进小康社会建设与和谐社会构建的推动力，也成为社会关系、人与自然关系的缓冲剂、减压阀。我们务必站在历史的高度和社会的全局，承担起重要的政治使命和社会责任。
实现体育事业的新发展、新跨越，要求我们解放思想，更新观念，不断加强对体育发展的理论研究和战略研究，不断深化对体育发展规律的认识，不断以改革创新的精神采取新的措施。中国体育的发展总体上还没有摆脱经验型、粗放式增长的模式，这固然与我们社会发展、体育发展的总体环境和阶段有关，同时也与我们对体育发展规律的认识有关。从一定意义上说，思想解放就是发现规律、认识规律、遵循规律、按规律办事，就是使思想和实际相符合，使主观和客观相符合，就是实事求是。要做到这一点，就要求我们加强学习和研究，不断提高政治思想素养。树立世界眼光，提高综合素质，树立科学理念，加强理论修养，把握体育规律，提高创新水平。
理论是实践的先导，伟大的实践催生新的理论。理论研究、战略思维对国家民族兴衰、事业发展成败具有重要决定意义。古人讲：毋临渴而掘井，宜未雨而绸缪，战略研究就是未雨绸缪的工作。改革开放30年来，党和国家顺应社会发展的大势，着眼于未来的发展和进步，做出了关于对外开放、市场经济体制改革、依法治国、科教兴国、人才强国、构建社会主义和谐社会等一系列重大战略决策，提出了邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观等重大指导思想。所有这些，都是在中国特色社会主义实践的伟大过程中形成的战略思想和理论精华。注重理论研究和战略思维，也是树立和落实科学发展观、在新时期实现体育新发展、新跨越的需要。新时期波澜壮阔的社会变革和丰富多彩的体育实践，对体育理论建设和战略研究提出了重大命题。战略研讨会就是我们一起研究、交流中国体育战略发展的一个很好的平台。今年的大会，我们围绕继承、创新、发展这一主题，围绕如何在体育工作中落实科学发展观，进行了坦诚的、开放式的交流。在这次会议上，来自体育总局和地方体育部门的管理者、科研院所和体育院校的专家学者针对中国体育全面、协调、可持续发展的重大理论和实践问题，各抒己见，集思广益。有的专家总结了改革开放30年来中国体育的经验和特点，阐释了中国特色社会主义道路引领下的中国体育发展之路；有的专家分析了从体育大国迈向体育强国的过程中，我们面临的差距、问题和努力方向；有的专家对坚持和完善举国体制提出了建议；有的围绕中国群众体育、竞技体育的新发展作了分析和研究；有的分析研究了中国发展职业体育的问题；有的围绕发展体育产业、壮大社会体育资源提出了思考和建议；有的围绕运动项目的建设和发展进行了更深入的思考；有的地方介绍了体育发展与地方发展融合互动的经验和规划，反映了对新时期社会进步与体育发展关系的深刻认识；有的专家则分析了制约体育科学发展的瓶颈和问题。本次研讨会是体育战线深入开展学习实践科学发展观活动的重要内容，也是一次重要的解放思想大讨论。大家的发言视野宽阔、各有侧重，富于建设性，将会进一步丰富体育发展思路，具有积极的价值，反映了大家对体育事业的关注和思考，体现了难能可贵的理论思维和科学精神，这是体育事业永葆活力、基业常青的重要因素和丰厚土壤。
同志们！2008年是我国体育事业发展中具有重大、独特历史意义的一年，我们共同经历、见证了2008年中国体育铸就辉煌、中华民族实现梦想的历史时刻。我们深知，体育是不懈追求、永无止境的事业，我们也深知，在全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会的历史进程中，体育仍将肩负重大历史使命。面对新机遇、新挑战、新任务，我们有信心、有决心在以胡锦涛同志为总书记的党中央领导下，从学习实践科学发展观活动中不断汲取动力、明确方向，在解放思想的过程中统一思想，增强信心，发扬优良传统，不断开拓创新，在中国特色社会主义体育发展道路上迈出新步伐，实现新时期体育事业的新进步，为社会主义现代化建设、为实现中华民族的伟大复兴做出更大的贡献！
最后，让我们再一次以热烈的掌声，对中央第8指导检查组组长柴松岳同志一行亲临会议指导工作表示衷心的感谢！对与会代表、专家学者的精彩报告表示衷心的感谢！对福建省体育局，晋江市委、市政府为筹备会议作出的努力表示感谢！祝愿同志们在即将来临的新的一年里工作顺利，身体健康！
谢谢大家！