专家报告
我对小康体育的认识
（全国政协常委、中国奥委会副主席、原国家体育总局副局长）
一、小康体育与大体育观
（一）时代背景
一是我们国家正处在全面建设小康社会的关键时期；二是在这一关键时期，我们要全面贯彻落实科学发展观。这是当前非常重要的两个时代特征。
（二）时代背景下的小康体育观
就第一个时代背景，从体育的角度出发，我们有以下两个观点：（1）体育的指标在全面建设小康社会中是不可或缺的，如果缺少了体育的小康，就称不上是全面的小康，这是这一时期重要的内容；小康体育也应该有自己的具体指标，不能空喊，但目前我们国家的小康指标并不明确，所以，我们应该呼吁有关部门明确小康社会的体育内容。（2）就我们体育本身而言，小康体育到底是什么，小康体育具体的指标是什么，这些问题应该有人来研究和确定。
从第二个背景出发，之所以称之为关键时期，是因为内容的增加和机会的不可错过。全面发展的小康社会，必然把社会的进步和人的全面发展作为重要内容，这样的科学发展观就必然会给体育的发展带来更大的机会，而这个机会稍纵即逝。2008年奥运会就在眼前，没有全民健身，即使取得再多的奥运会金牌也不能称之为成功的奥运会。在当前提倡“人文奥运”的契机下，我们应当抓住机会，使我国的体育事业有一个跨越式的发展。
在全面建设小康社会中出现小康体育的概念是结合我们国家国情的，是时代发展的要求，是人民意志的凝聚，所以，我们应当把这一概念唱响、做好！
（三）小康体育与大体育观
如果没有大体育观，小康体育也无从谈起，如果还局限于“金牌体育观”等狭隘的体育观，那么小康体育也会受到很大的影响。
1. 新时期一个重要的战略思想就是“全面落实科学发展观”，这在我们体育界应该体现在以下两个方面：（1）从体育界界内循环突破到社会循环。体育的循环一般指圈内循环，圈与圈的循环不容易突破，这是小概念。把体育循环拿到社会、经济、文化等大环境下，增大循环圈，也就是大体育观。（2）体育应从行政管理突破到社会公共服务。如果真的能够实现这个转变，将是科学发展观的重要体现。我曾经有这样一个比喻，把体育比成一条鱼，把体育工作比成一张网。我把体育定义为具有产业性的社会主义公益事业。如果体育是一条鱼，那么体育工作就是网络化的，把体育工作或是体育竞赛作为个例去做。考虑到体育工作是网络化、系统化的，落实大体育观，就需要我们把体育工作融入市场经济的汪洋大海，融入社会进步的风口浪尖，融入全面发展的伟大潮流，一条鱼必须游入水中才能生存。
2. 另一个方面就是三个“打破”，即必须打破行业界限、部门界限和地区封锁。体育的功能是多元的，但要避免泛化。
最后我再次重申我的观点，建设小康体育必须树立大体育观。
二、小康体育的特征和要求
小康体育的特征是以人为本的、是以农为重的、是以新为魂的、是以和为贵的，这是小康社会体育的四大特征。
（一）以人为本
以人为本有“一个宗旨”、“两个概念”、“两个规划”和“三个环节”。以人为本是符合可持续发展要求的，也是符合人民愿望的，把人作为社会的主体和中心，在社会的发展中，以满足人的需要、提升人的素质、实现人的发展为终极目标，要办好人民群众急需要办的事、群众当中起长远作用的事情，做到这些就是以人为本，这是党的宗旨和执政理念。所以关心体育就是关心群众，重视体育就是重视群众，关心群众的身体健康是最容易号召群众和动员群众的。很多地方都有这样的实例，例如，一个两万块钱的健身路径装到小区里，群众就喊“共产党万岁”，一个小小的路径就可以达到这样好的效果。而在社区里，以“体验”为口号来动员社区居民来参加所有的活动，是最容易发动的。
过去我们曾提出过“两个概念”，“龙潭湖体育城”和“环太湖体育圈”。“龙潭湖体育城”是十几年前我们向北京市人民政府提的一个建议，最近北京已经纳入规划，开始实施。如果说天安门是城市的客厅，那么龙潭湖体育城就是城市的起居室。“环太湖体育圈”是一个跨省区的大的体育健身的概念。在四五年前提出的时候，当时就被江苏省省委省政府纳入了省委十一号文件。这是两个概念型的想法，反映了“以人为本”的理念，是符合人民群众要求的。这两个建议都已经变成了规划，在这“两个规划”的影响下，全国各地都在从这两个概念出发，积极响应，小康体育在城市中，应该首先推广这两个理念。
下一个就是抓“三个环节”，1997年提出的这个口号，经过5年的实践，中央认可了这个提法，体育工作中的场地、活动和组织是群众体育全面健身服务体系的三个内容，建设好群众健身场地，方便群众就地就近参加体育活动，建这个中心，“身边”这个概念必须突出出来，离开了“身边”，就不是小康体育的概念了，就是必须在“身边”上下功夫。另外要“抓、建、搞”，必须把它建出来，一定要去搞活动，一定要把组织抓好。是以建场地来带活动，还是以搞活动来建场地，环太湖体育圈提倡的就是“以搞活动来带场地建设，在建设好场地的同时搞好组织建设”。需要强调的是，它同时是竞技体育的三个环节，也是体育产业的三要素、市场的三要素。市场是由主体、本体、客体三部分组成的。什么人在什么地方买卖什么东西，构成了一个体育市场，所以说场地是体育市场的本体，组织、人是市场的主体，体育活动是市场的客体，这就构成了体育市场的主体、本体、客体三要素。这个概括还是比较精辟的。体育工作的几个环节，无论是竞技体育、群众体育，还是体育市场，这三个要素都可以概括。
（二）以农为重
“三农”问题一直是我们国家的战略重点。建设社会主义新农村，培养新型农民是我们当前的重大历史任务。在建设好小城镇的同时，绝对不能放弃社会主义新农村的建设。所以，农村的体育现状是值得大家高度重视的。中国农村的体育差距太大，问题集中难办，如果不重视的话，会出大问题。没有农村的小康就不可能出现全面的小康，所以，我们应增加投入，深化改革，实施农民体育健身工程。我们一定要坚持从实际出发，加强分类指导，不搞形式主义的一刀切，防止一哄而起，要讲求实效。
（三）以新为魂
自主创新是我们民族的灵魂。建设创新型的国家，应该把增强自主创新的能力作为体育发展的战略重点，作为调整体育结构的重点。体育的结构包括竞技体育的大结构、城乡之间的结构等。我们体育的结构现在问题也不少，如果不重视体育发展结构上的问题，那么体育还将是老样子，所以要重视体育的结构问题，转换体育发展的方式，这是我们的中心环节。
作为贯穿全面建设小康体育各个方面的战略措施，自主创新是我们必然的选择。坚持中国特色的创新道路，提高竞争能力，加快推进国家创新体系的建设，要培养造就有创新精神的队伍，要努力培养全社会的创新精神。“小康体育”在国际上也属于创新型的。结合体育的具体实际，就是竞技体育铺摊子，竞技体育抓尖子，发展要创新体制，管理要更换机制，体育产业要摸路子，队伍建设要抓班子。我四五年前曾讲过这样一句话，我觉得它也是一种创新的理念，就是“我们用体育的社会化和产业化，来带动家务劳动的社会化和产业化，转变人的消费观念，促进产业结构的调整，从而推动社会结构的调整”。调整过后的社会结构，就是和谐社会。在这一场变革之中，体育的产业化和社会化起着带头的作用，如同历史上著名的“乒乓外交”，正是以“小球带动大球”，从而达到改善中美关系的目的。
消费结构不改变，就无法改变产业结构，一定要引导消费，改变消费观念，才能拉动产业结构调整，产业结构调整才能够带动经济结构调整，经济结构调整必然引起社会结构调整。所以“龙潭湖体育城”和“环太湖体育圈”就是这一理念的试点，后两个模式就是从这一理念引申出去的。体育圈里面是以体育项目为中心，各种消费环抱，进行全面的社会公共服务。这是一个大体育概念。
（四）以和为贵
中华民族的传统思想是以和为贵，而如今人与自然、人与人之间的关系日趋紧张，贫富差距渐大，出现了“道德真空”，已经成为非常严重的政治问题。如何改变这一现状，体育具有重要的作用。体育的崛起是和平的崛起，人的身体内部的和谐才能够健康。现在全国都在“吹和风，送和气，构和谐社会，促两岸和解，维护世界和平”。体育是构建和谐的最好手段，起着特殊的作用。
要依靠人来建设小康体育，做事先要做人。首先，要求每个人都要有正确的荣辱观，它是我们中华体育精神的基础。总结中华民族体育精神，离不开“八荣八耻”，对整个国家来说，它是我们中国的国德，是整个社会的道德基础，是我们一个人一生的行为规范，我们在建设小康体育的过程中，做事先要把人做好。崇尚健康，健康才能和谐。经济发展要健康，社会进步要健康，文化建设要健康，最终归结到人的全面素质要健康，所以说“奔小康”要健康，健康才能建设小康。体育是具有产业性的公益事业，应当作为事业来发展、产业来经营、行业来管理。作为行业来管理我们基本上是空白，在理论建设中，作为行业来管理是我们最薄弱的环节。体育是作为消费性的服务业，这个定位是非常重要的。“科、教、文、卫、体”，我们是五朵金花中的小妹妹，4个姐姐已经成家出嫁了，在“十一五”规划里都有一章一节，她们都有自己的家，我们体育是最漂亮的小姑娘，还没有出嫁，因此她没有一章一节。但是她和哪一个姐姐在一起都可以，比如和教育放在一起，教育应该是健康第一，身体好是第一位的；和卫生放在一起，卫生的重点应该是防御，防御的重点是健身，等等。所以，科技、教育、文化、卫生都是与体育紧密相连的。因而我们应加快发展服务业，要用政策来促进，最重要的研究就是我们要尽快重组，要区分体育经营的营利性与非营利性。
我们要推动实施“农民健身工程”，为构建社会主义新农村，培养新型农民服务。要加强深化规范提高，为经济、社会、政治、文化、国防五大建设服务，这就是我们服务业中的两个主要任务。
最后，希望我们沿着“十一五”规划的指引，把我们的小康体育建设的越来越好！