多党合作
适应新形势 加强民主党派自身建设
多党合作是以中国共产党和各民主党派的共同存在及发展为前提的。多党合作的成效如何,既取决于中国共产党的凝聚力和领导水平,也取决于民主党派的自身建设。民主党派的自身建设水平影响和决定着多党合作的水平。进入新世纪,面对新的形势和任务,特别是随着中发[2005]5号文件的进一步贯彻落实,为民主党派发挥参政党作用开辟了更加广阔的空间,也对民主党派自身建设提出了新的更高的要求。建设一个什么样的参政党和怎样建设参政党,是摆在各民主党派面前一个共同的亟须研究的课题。所以说,加强参政党的自身建设,是完成新世纪赋予民主党派历史任务的客观需求,是坚持和完善我国参政党制度建设的一项重要内容,而加强领导班子建设则是参政党加强自身建设的关键环节。
一、加强理论学习
一个政党只有理论上的成熟,才能做到政治上的清醒和坚定。要把加强理论学习当作加强班子建设的头等大事来抓。当前要认真学习邓小平理论和“三个代表”重要思想、学习中共十六大精神及中央5号文件,充分掌握邓小平理论和“三个代表”重要思想的原理及基本观点,并能运用这些观点和原理去分析问题、解决问题。通过不断学习,提高对中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的认识,提高坚持中国共产党领导的自觉性,增强建设中国特色社会主义的坚定信念,树立明确的参政党意识,提高领导班子及机关队伍的理论水平和工作水平。在学习理论过程中一定要注意把握好四点:一是明确特征。中国多党合作的显著特征是“共产党领导、多党派合作,共产党执政、多党派参政”。二是明确定位。民主党派作为参政党,参政的基本点是“一个参加,三个参与”,即参加国家政权,参与国家大政方针和国家领导人选的协商,参与国家事务的管理,参与国家方针政策、法律法规的制定和执行。三是明确标准。衡量我国政治制度和政党制度,最根本的是要从中国国情出发,看能否促进社会生产力的持续发展和社会全面进步,看能否实现和发展人民民主,增强党和国家的活力,保持和发挥社会主义制度的特点及优势,看能否保持国家政治的稳定和社会安定团结,看能否实现和维护最广大人民群众的根本利益。四是明确准则。即:坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,坚持中国共产党的领导,坚持社会主义初级阶段的基本路线、基本纲领和基本经验,坚持“长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共”的基本方针,保持宽松稳定、团结和谐的政治环境。
二、坚持贯彻民主集中制原则,维护领导班子团结
领导班子的团结是保持班子战斗力的重要保证。能不能搞好团结是衡量一个领导班子和一名领导干部政治品质好坏、思想觉悟高低的一个重要标志。作为一名参政党领导班子的成员,无论原来从事什么工作,也无论是兼职还是专职的同志,都有责任像爱护自己的眼睛那样,维护领导班子的团结。抓班子团结首要的任务是搞好民主集中制的贯彻落实,民主集中制原则是各级领导班子的组织原则和行为准则。根据民主党派领导班子的构成特点,民主集中制原则是防止少数人甚至个别人说了算的重要措施,是保证领导班子按照议事规则和决策程序办事,克服和杜绝工作盲目性、随意性,提高领导班子领导水平的重要手段。坚持民主集中制原则重点是实行集体领导和个人分工相结合,重大问题必须经过集体讨论方能作出决定。
三、弘扬与时俱进精神,坚持和发展民主党派进步性和广泛性相统一的特点
江泽民同志在第19次全国统战工作会议上对民主党派的进步性与广泛性特点作了深刻阐述,揭示了民主党派长期存在并与中国共产党长期合作的必然性和必要性,也为民主党派在新的历史条件下继续加强自身建设指明了方向。当前,坚持民主党派进步性与广泛性相统一的特点,就是要强调必须坚定不移地接受中国共产党的领导,发扬各民主党派同中国共产党的亲密合作的优良传统,在思想上、行动上、政治上与中共中央保持高度一致。反映到工作中,就应做到在履行参政议政、民主监督的职能过程中,我们所提的意见和建议,要有利于加强和改善中国共产党的领导、有利于加强和发展中国共产党领导的多党合作制度,同时又能代表本党派成员及所联系群众的利益,反映他们的愿望和要求。总之,要坚定不移地接受中国共产党的领导,把发扬与中共亲密合作的优良传统作为加强领导班子建设的政治原则和根本要求,在这一点上决不能有丝毫的动摇和含糊。
四、不断提高领导水平和参政议政水平
社会上对民主党派领导人的认识和评论,很大程度上取决于他们的参政议政、民主监督作用的发挥,以及在本党派组织中的影响力和人格魅力。因此,民主党派领导班子要以求真务实、与时俱进、开拓进取的精神,扎扎实实地开展工作。时刻注意虚心学习,努力提高自己的理论水平,不断提高掌握党派工作特点和规律的能力,运用邓小平理论和“三个代表”重要思想的立场、观点、方法分析问题、解决问题,不断提高自己的领导水平和参政议政水平。在当前要围绕大力发展社会生产力,全面建设小康社会来开展工作,围绕维护改革发展、稳定的大局履行职能,按照胡锦涛总书记的要求,当共产党的诤友和挚友,能够说心里话,敢于讲不同意见,努力在本党派起表率作用。
五、进一步加强后备干部队伍建设
加强后备干部队伍建设是保持民主党派进步性和广泛性,顺利实现政治交接及不断提高参政议政水平的重要保证。政治交接是民主党派永恒的政治主题,不断发现、培养、推荐人才是民主党派一项长期而重要的工作,是进一步坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的组织保证,也是事关新世纪把民主党派建设成什么样的参政党的重大问题,因此,要把后备干部的选拔和培养工作列入重要议事日程,从本党派的实际出发制定规划采取措施,把那些政治素质强、文化层次高,在单位影响好,年富力强的同志吸收到队伍里来,并积极创造条件,为后备干部的锻炼、成长、进步营造一个良好的环境。要加强后备干部选拔、培养的制度建设,使后备干部的发现、培养、使用逐步走上规范化、制度化的轨道。
六、不断加强民主党派领导班子内部监督机制建设
民主党派领导班子成员中大部分兼职从事党派工作,相互之间了解可能不够多。因此,每一名班子成员都应从思想上、作风上、纪律上严格要求自己。要以参照执政党的做法,建立民主生活会制度,以增进班子成员互相之间的了解,不断健全和完善党派班子内部监督机制。作为班子主要领导同志,要讲学习、讲政治、讲正气,不断增强团结意识、民主意识、大局意识、责任意识和稳定意识,坚持解放思想、实事求是,与时俱进、理论联系实际、密切联系群众的作风,提倡开拓创新、锐意进取、注重调查研究,不能因为是参政党,不能因为自己是兼职从事党派工作而放松对自己的要求,每个班子成员都应做到自重、自省、自警、自励,增强组织纪律性,严格按照党派章程办事。
(摘自2005年8月5日在九三学社宁夏区委会暑期学习班上的讲话)