共同团结奋斗 共同繁荣发展
50年前的10月25日，宁夏回族自治区正式成立，至今已经走过了整整半个世纪。50年来，在党中央、国务院的亲切关怀下，宁夏沐浴着党的民族政策的灿烂阳光，承载着各族干部群众的共同愿望，沿着民族区域自治的正确道路，走过了不平凡的奋斗历程，一个社会经济发展、政治稳定、各族人民生活水平不断提高、社会主义和谐民族关系不断巩固发展的新宁夏呈现在世人面前。
一、50年民族工作的发展历程
新中国建立初期，党领导宁夏各族人民坚持慎重稳进的方针，从宁夏的民族特点和地区特点的实际出发，积极稳妥地进行了土地改革、社会主义改造和宗教制度改革，废除了宗教中的封建特权和封建剥削制度。同时，大力帮助各族人民发展经济文化事业，几年之内社会面貌发生了很大变化，建立了社会主义制度并取得了社会主义建设的初步成就。这一时期，党的民族政策得到了全面正确地贯彻执行，少数民族在政治上翻了身，各项事业迅速发展，宗教信仰和风俗习惯受到尊重，真正成为民族大家庭平等的一员，做了国家的主人。
为了帮助宁夏回族人民充分实现民族平等权利和自治权利，1956年2月党中央倡议建立省一级的回族自治区。第一届全国人大四次会议于1957年6月通过了成立宁夏回族自治区的决议。经过一年多的筹备工作，宁夏回族自治区于1958年10月25日宣告成立，这是宁夏各族人民欢欣鼓舞的重大历史事件。
自治区的成立，给宁夏全面建设社会主义创造了有利的条件和机遇，经济社会事业取得了发展。特别是1978年党的十一届三中全会召开以后，全国进入了一个新的发展时期，恢复和确立了党的解放思想、实事求是的思想路线，实现了全党工作重心的转移，国家步入了以经济建设为中心的改革开放和现代化建设时期。宁夏也同全国一样，进入了新的历史发展阶段，民族工作迎来了又一个春天。
在新形势下，宁夏回族自治区党委和政府带领全区各族人民，认真贯彻党的基本路线，在深化改革开放、加快经济文化建设的同时，始终把坚持党的民族政策、巩固发展社会主义新型民族关系、全面推进民族团结进步事业当做一件大事紧抓不放。经过长期不懈地努力奋斗、开创了民族团结和睦、社会政治稳定、经济建设及各项事业迅速发展、人民生活水平显著提高、民族团结进步事业形势喜人的新局面。
二、50年民族工作的辉煌成就
50年来，在党的民族政策的光辉照耀下，宁夏回族自治区党委、政府带领回汉各族干部群众，坚持从实际出发，全面贯彻党的路线方针政策，发扬负重拼搏、务实苦干、团结协作、开拓创新的精神，各项事业健康快速发展。
民族经济发展迅速 宁夏回族自治区党委、政府围绕建设经济繁荣、环境优美、民族团结、社会和谐、人民富裕的新宁夏的目标，大力推进工业化、城市化、新农村建设进程，实施工业强区战略、中心城市带动战略、科教兴宁战略、人才强区战略和县域经济发展战略，全力推进经济社会持续快速健康发展。2007年，宁夏实现地区生产总值834.16亿元，是1957年的323倍，是1978年的64倍，并且连续9年增速高于全国平均水平；人均地区生产总值达到13743元，是1957年的93.5倍，是1978年的37倍；地方一般预算收入80亿元，是1957年的216倍，是1978年的25.3倍；城镇居民人均可支配收入达10859.33元，比1957年增长49.2倍，比1978年增长30.4倍，居西部第6位，居西北首位；农民人均纯收入达3181元，比1957年增长了30.3倍，比1978年增长了26.4倍，居西部第6位。在全国率先实现了乡乡通油路、通宽带，村村通公路、通广播电视、通电话，户户通电的目标。扶贫开发取得新成效，在全国率先实行封山禁牧、退耕还林还草，建成了全国最大的移民区，加大劳务输出力度，实现了保护生态、发展经济和农民致富三大目标的统一。贫困人口已由2001年的48.2万减少到5万多，回族聚居区和回族群众的生活水平发生了巨大变化。
社会事业成就显著 坚持教育优先发展战略，在全区范围内实施“两免一补”政策，建立义务教育经费保障机制，大力发展民族职业教育，采取倾斜政策加强对回族教师的培养。通过这些措施，初步构建了较为完整的民族教育办学体系，加快了民族教育发展步伐。到2007年，回族女童入学率、回族儿童入学率、巩固率和升学率分别为98.8%、98.6%、80%和96.2%，全区各类学校少数民族学生比例达到36.75%。积极推进民族文化事业发展，建成了宁夏博物馆、宁夏图书馆、宁夏科技馆和固原体育馆以及宁夏广电中心、宁夏国际会展中心、宁夏文化艺术中心等重点文化项目工程。大力推进文化扶贫、文化“三下乡”和“四进社区”等活动，抢救、保护、挖掘和弘扬少数民族传统文化，发展民族文化产业。建立新型农村合作医疗制度、城乡贫困户医疗救助和大病救助制度。在全国率先实施“少生快富”工程，建立人口与计划生育工作奖励机制，人口自然增长率控制在11‰以内。
少数民族人才干部队伍建设进一步加强 制定并完善了人才引进、培养及配置的政策法规和制度。2000年以来，宁夏回族自治区党委、政府先后制定了《关于进一步加强民族工作的决定》《宁夏人才开发十年规划》等，强调要大力培养和使用少数民族干部，建立一支高素质的少数民族干部队伍。通过教育培训、挂职锻炼、公开选拔和竞争上岗等多种形式，定向或优先选拔民族干部，一大批少数民族干部走上了领导岗位。截至2007年底，全区各级党政机关少数民族干部占干部总数的24.7%，比2000年增长了6.4个百分点。
民族区域自治制度日益完善 为推动民族区域自治法的贯彻落实，结合自身实际，制定了《宁夏回族自治区关于尊重少数民族风俗习惯的规定》《宁夏回族自治区实施〈中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会选举法〉细则》《宁夏回族自治区清真食品管理条例》《宁夏回族自治区民族教育条例》等149件地方性法规和具有法律效力的决定及决议，充分保障了各民族的平等权利。2005年，中央民族工作会议之后，宁夏回族自治区党委、政府又制定了《关于贯彻〈中共中央、国务院关于进一步加强民族工作加快少数民族和民族地区经济社会发展的决定〉的意见》，从而为民族地区又好又快发展提供了法律和政策保证，也为民族关系的和谐提供了坚实的群众基础和思想基础。
民族团结事业巩固和发展 坚持不懈地在各族群众中宣传马克思主义民族理论和党的民族政策，把每年9月份定为民族团结进步月，集中学习宣传党的民族政策、民族区域自治法，督促民族区域自治法的贯彻实施，为少数民族群众办好事办实事。把民族理论与民族政策的学习内容纳入普法教育的全过程，在各级党校、大中专院校、民族中小学普遍开设民族理论、民族政策课程，把相关内容纳入学校教育计划。始终把维护民族团结和社会稳定作为压倒一切的重大政治任务，不折不扣地落实维稳工作“一把手”负责制，做到责任任务、组织措施和协调指挥三到位。五年进行一次民族团结进步先进集体先进个人表彰活动，自1983年以来，5次共表彰先进集体650个，先进个人1934名，还有受到国务院、国家民委表彰的先进集体134个，先进个人161名，推进了民族团结进步事业的向前发展。
三、50年民族工作的经验
宁夏民族团结50年的成功实践给我们留下了十分宝贵的经验。
必须充分重视民族问题的重要性 民族的产生、发展和消亡有其自身的规律，是一个漫长的历史过程。我国还处在社会主义初级阶段，民族问题仍然有一定的长期性和复杂性。而作为民族地区，正是从做好民族工作事关国家改革、发展和稳定大局的高度出发，认识了民族工作的重要性，积极慎重地解决好民族问题，才有了宁夏共同繁荣发展的大好局面。
必须坚持把发展作为解决民族问题的根本途径 促进各民族的共同团结进步、共同繁荣发展，这是少数民族群众的迫切要求，也是社会主义民族政策的出发点和归宿。少数民族地区存在的矛盾和问题，归根到底要靠发展经济来解决，发展经济、改善民生是现阶段民族工作的主要任务，是解决其他各种问题的前提和基础，宁夏之所以发生了历史性的变化，就充分证明了这一点。
必须坚持民族平等的原则 实行民族平等是解决民族问题的一个必要条件。民族平等是马克思主义关于民族问题的基本观点，也是我们党处理民族问题的基本原则。在宁夏这样一个民族地区，任何时候都要树立和坚持民族平等观念，深刻理解马克思主义民族平等观的丰富内涵，才能保障少数民族在政治、经济、文化和社会生活的各个方面享有平等的权利，更好地维护少数民族的权利，保持和睦的民族关系。
必须始终促进民族团结 毛泽东同志说过：“国家的统一、人民的团结、国内各民族的团结，这是我们的事业必定要胜利的基本保证。”宁夏50年的经验表明，汉族离不开少数民族，少数民族离不开汉族，各少数民族之间也相互离不开。各民族人民同呼吸、共命运、心连心，就会携手为共同的理想而奋斗，中国特色社会主义伟大事业就会兴旺发达。
必须坚持和完善民族区域自治制度 民族区域自治制度是我国的基本政治制度，它既能够保证各少数民族在自己的聚居区内建立自治地方，实现当家做主、管理自己内部事务的权利，又能够保证各民族自治地方成为祖国不可分离的部分，使各少数民族更好地团结在祖国大家庭内。坚持和完善民族区域自治制度不仅是为了保护少数民族的利益，更是为了维护中华民族的根本利益，只有充分发挥出民族区域自治制度的巨大优越性，才能不断巩固发展平等、团结、互助、和谐的社会主义民族关系，这些既是正确处理民族问题的基本经验，也是在新的形势下推进民族地区现代化建设必须坚持的原则。
必须大力培养少数民族干部队伍 少数民族干部与本民族有着密切的联系，是我们党做好民族工作的骨干力量，努力培养造就一支坚决维护国家统一和民族团结、同本民族群众保持密切联系、受到群众信赖的少数民族干部队伍，是做好民族工作、实现民族区域自治，加快少数民族地区经济发展和社会进步的关键。把少数民族干部中有代表性、有影响的优秀干部安排到合适的工作岗位，让他们有职有权。这样，各族干部同心同德，团结一致，民族地区的现代化建设事业就能取得更大的胜利。
必须妥善处理好民族与宗教的关系 宗教在中国相当一部分少数民族中有比较广泛和深刻的影响。毛泽东同志指出，在少数民族地区考虑任何问题，首先要想到民族和宗教问题这两件事，一切工作必须慎重稳进。民族问题和宗教问题互相交织，尊重少数民族的宗教信仰，就是在相当大的程度上尊重了他们的民族。认清民族和宗教的联系与区别，对于我们做好民族宗教工作、促进民族团结都具有着重大的意义。
在宁夏回族自治区迎来50周年大庆之际，前不久，国务院颁布了《关于进一步促进宁夏经济社会发展的若干意见》，这是党中央、国务院从国际国内全局和战略的高度，为加快民族地区经济社会发展作出的历史性决策，在宁夏发展史上具有里程碑的意义，充分体现了党中央、国务院对宁夏工作的高度重视，对宁夏各族人民的亲切关怀，宁夏的经济社会发展面临着前所未有的机遇，宁夏的民族工作也面临着历史性任务。在新的历史条件下，我们要在民族工作中坚持以马克思主义民族观为指导，紧紧围绕科学发展这一核心，坚持民族区域自治制度，以民族平等团结为基础，以人才培养为关键，牢牢把握好共同团结奋斗、共同繁荣发展这一新世纪新阶段民族工作的主题，在胡锦涛同志为总书记的党中央领导下，与时俱进，开拓创新，扎实工作，把民族团结进步事业不断推向前进。
（写在宁夏回族自治区成立50周年之际，原载于《人民政协报》2008年9月18日）