坚持大团结大联合 促进宁夏经济社会发展

党的十六大以来，在宁夏回族自治区党委的坚强领导下、在中央统战部的大力指导下，各级统战部门认真贯彻落实中央和宁夏回族自治区党委的决策部署，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，高举爱国主义、社会主义旗帜，牢牢把握大团结、大联合的主题，围绕中心、服务大局，凝聚人心、汇聚力量，保持稳定，谋求发展，统一战线各项工作取得了显著成绩。

一、统一战线工作的位置更加重要

宁夏回族自治区党委高度重视统一战线工作。特别是党的十六大以来，把统一战线工作摆在了更加突出的位置，各级党委对统战工作重要地位和作用的认识有了明显提高。几年来，宁夏回族自治区党委坚持把统战工作列入重要议事日程，经常听取统战工作汇报，不定期地召开常委会研究部署统战工作，积极解决统战工作中的困难和问题。对加强新时期统战工作作出了一系列决策部署，先后下发了《关于贯彻〈中共中央关于加强统一战线工作的决定〉的实施意见》《关于贯彻〈中共中央关于进一步加强中国共产党领导的多党合作和政治协商制度建设的意见〉的实施意见》《关于贯彻〈中共中央、国务院关于进一步加强民族工作加快少数民族和民族地区经济社会发展的决定〉的意见》《关于进一步加强宗教事务管理工作的意见》等。宁夏各级党政领导高度重视统战工作，积极为统战部门、民主党派、工商联解决办公用房、改善办公条件、增加活动经费等，统战部门负责协调的统战工作机制正在逐步建立与完善，大统战格局已基本形成。

二、多党合作制度全面实施

几年来，宁夏认真贯彻落实多党合作制度，坚持“长期共存，互相监督，肝胆相照，荣辱与共”的基本方针，突出重点、狠抓落实，与各民主党派平等相待，真诚合作，为共同致力宁夏的改革开放和现代化建设事业，做了大量工作，取得了明显成效。就坚持和完善多党合作的若干问题作出了明确规定，为进一步推进我区多党合作和政治协商的制度化、规范化建设奠定了基础，使各民主党派的职能得到了充分发挥。通过顺利换届，一批优秀的专家学者走上各民主党派的领导岗位，一批充满活力的年轻同志进入领导班子。协助各民主党派做好新老交替基础上的政治交接，使参政党建设呈现新气象。协助民主党派认真履行参政议政、民主监督职能，支持各民主党派就宁夏经济社会发展重大问题开展调查研究，参政议政。近年来，各民主党派区委会积极建言献策，提出建议和意见千余条，其中《关于解决宁夏中部干旱带人畜饮水安全问题的建议》《关于发展退耕还林后续产业的建议》《关于黄河大柳树水利枢纽工程立项的建议》等得到中央领导的高度重视和社会各方面的好评。积极加强党外干部队伍建设，坚持以培养促选拔的工作思路，通过各种方式加强党外干部的培训教育，切实落实党外干部的政治安排和实职安排。

三、民族团结，经济发展

长期以来，宁夏回族自治区党委、政府认真贯彻落实党的民族工作方针政策，把中央关于民族工作的一系列重大方针与宁夏实际结合起来，使民族关系长期保持团结和谐的良好局面。牢牢把握“共同团结奋斗、共同繁荣发展”的主题，紧紧围绕推动宁夏民族经济发展这个根本，进一步巩固平等、团结、互助、和谐的社会主义新型民族关系。加强宣传教育，将每年的9月作为“民族团结月”。通过打造产业基地，引进全国知名品牌企业，培育龙头企业，发展“民品民贸”品牌企业，推动宁夏清真食品和穆斯林用品产业发展，促进地方民族经济持续快速健康发展。把加强清真食品管理作为尊重少数民族风俗习惯、加强民族团结的重要工作，颁布了《宁夏回族自治区清真食品管理条例》。把民族工作纳入经济社会发展的整体战略通盘考虑，紧紧抓住西部大开发的历史机遇，坚持开发式扶贫，推动南部山区经济社会全面发展，大力推进少数民族和民族聚居地区经济社会发展。坚持和完善民族区域自治制度，积极发展民族教育，努力提高少数民族的科学文化素质，大力培养少数民族干部。几年来，宁夏共选派216名少数民族干部到中央国家机关和经济发达地区挂职锻炼或培训。

四、宗教和睦，社会稳定

近年来，宁夏回族自治区从建立健全工作机制入手，落实目标责任，改进工作方法，为做好宗教工作奠定了扎实的基础。探索和建立了“一档、二卡、三表、四有、五证、六制”的规范化管理模式。累计培训宗教界人士2.1万，组织近300名宗教界人士先后到上海、苏州等沿海发达地区考察学习，开阔眼界。积极开展“平安寺院”“五好宗教活动场所”“五好教职人员”创建活动，引导宗教界协助党和政府在宣传计划生育、支持民族教育发展、开展救灾济贫等社会公益性活动等方面多做工作。召开了全区宗教界为建设和谐宁夏做贡献经验交流会，表彰了30个先进集体100名先进个人，发挥了示范带动作用。进一步密切了同宗教界人士的联系，定期向宗教界通报党委、政府关于经济建设等方面的重大决策部署。坚持把政治上靠得住、学识上有造诣、品德上能服众的宗教界代表人士安排到各级宗教团体中。坚决制止境外敌对势力利用宗教进行渗透，将抵御渗透与培养教育宗教教职人员相结合，与解决群众实际困难相结合，与提高全体人民的文化素质相结合，让群众了解、掌握党的宗教政策。建立了毗邻区域间宗教工作联席协作机制，为构建区域间宗教事务共管机制创造了经验。加强朝觐事务管理，坚持公开、公正、公平的报名排队制度，实行朝觐工作考核奖惩办法，把制止零散朝觐和扶贫工作、“少生快富”工程等优惠政策挂起钩来，使宁夏的朝觐管理工作制度化、规范化。

五、积极引导新阶层为宁夏经济社会发展作贡献

近年来，宁夏回族自治区非公有制经济得到快速发展，非公有制经济单位所创造的价值已占地区生产总值的40%以上，在出口总值中占55%，在全社会从业人员中的比重逐年上升，在促进国民经济增长、活跃城乡市场、增加税收、广泛吸收就业和开展社会公益事业等方面起着重要的作用。为充分肯定广大非公有制经济代表人士所做的贡献，宁夏已连续召开了两届优秀中国特色社会主义事业建设者表彰大会，对87名非公有制经济代表人士进行了表彰。有5名非公有制经济人士被评为“全国优秀中国特色社会主义事业建设者”，1名被评为“全国劳动模范”。采用各种形式，向非公有制经济人士宣传中央和宁夏关于非公有制经济方面的方针政策，进一步引导非公有制经济人士爱国、敬业、诚信、守法、贡献。认真做好非公有制经济代表人士的政治安排，在2003年人大、政协换届中，有35人被安排为自治区人大代表和政协委员，有1人被安排为全国政协委员。在宁夏工商联领导班子中，有1名非公有制经济代表人士担任会长，11名担任副会长。

（原载于《华兴时报》2007年10月15日）