整合优势资源 培育支柱产业 推动石嘴山市经济社会超常规跨越式发展
一、加大优势资源整合工作力度，对促进石嘴山市经济社会发展意义重大
（一）整合优势资源是推动我市经济社会加快发展的重要举措
去年以来，在自治区党委、政府的领导下，全市上下以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大精神，努力克服多年少有的严峻困难和不利因素的影响，真抓实干、锐意创新，全市经济快速发展，改革开放稳步推进，社会事业全面进步，主要经济指标增长速度实现了“十五”以来的两位数突破，全面走出低谷，跨入了快速增长的新阶段。但我们也清醒地认识到，当前制约全市经济社会发展的关键性、紧迫性问题依然比较多，特别是长期以来积累的体制性、结构性矛盾比较突出，产业融合度不高，市场竞争力不强，资源利用率较低，支柱产业优势不明显，对经济社会发展的驱动能力比较弱等。这些问题，不仅制约着石嘴山市当前的发展，而且直接影响到石嘴山市的长远发展。面对国际经济全球化的浪潮，面对国家产业政策的调整和经济体制的转轨，面对沿海及周边地区发展的逼人态势，迫切需要我们增强工作的前瞻性和预测分析能力，牢牢把握加快发展的主动权，破解发展难题，挖掘自身优势，创新工作思路，整合优势资源，通过强强联合、强弱联合，优势互补，实现资源优势向产业优势、经济优势的转变，进一步提升石嘴山市的整体竞争力，积蓄跨越式发展的长久动力。
（二）整合优势资源是全面建设小康社会的现实需要
党的十六大提出了全面建设小康社会的奋斗目标，十六届三中全会强调：“坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观，促进经济社会的全面发展”。市委七届六次全委会议提出了提前五年基本建成小康社会的奋斗目标，八次全委会议从紧紧抓住本世纪头20年的重要战略机遇期出发，围绕提前五年建设小康社会的目标，立足当前，着眼长远，提出了大力实施产业对接工程、蓝天碧水工程和民心工程三大工程，加快推进石嘴山市现代化进程。充分发挥区域优势，整合优势资源，合理配置、有效利用好优势资源，培育我市的竞争力，这是全面贯彻党的十六大、十六届三中全会精神的具体体现，是实施好“三大工程”，加快我市小康社会建设进程的具体举措，我们必须进一步增强做好资源整合工作的紧迫感和责任感，创新思路、狠抓落实，扎扎实实地把资源整合工作向前推进。
二、做好优势资源整合工作必须把握的几个重点
（一）整合优势资源，必须坚持科学的发展观
优势资源整合涉及我市工业、农业等六大主导产业，是促进各产业形成新优势的重要举措。整合优势资源必须要坚持全面、协调、可持续的科学的发展观，围绕实现我市经济更快、更好发展，牢固树立“以人为本”的观念，努力做到统筹兼顾，促进城乡协调发展、区域协调发展、经济社会协调发展、人和自然和谐发展，推进全市经济、政治、文化建设各个环节、各个方面相协调。各专门工作办公室要按照科学发展观的总体要求，坚持实事求是，深入调查，广泛征求各方意见，进一步修改和完善资源整合规划方案，使规划既切合实际又具有前瞻性、长期性和系统性，全面指导优势资源整合工作的顺利开展。
（二）整合优势资源，必须培育和壮大优势主导产业
优势主导产业是发挥本地比较优势，带动地方经济发展的强大动力；是解决人口就业，增加城乡居民收入的重要途径，确立和积极配置符合经济发展阶段的优势产业是一个国家和地区经济起飞的重要策略。为此，要以培育和壮大优势主导产业，增强地方核心竞争力，实现区域经济跨越式发展为目标，认真做好优势资源整合工作，尽快做大作强。工业资源的整合要围绕改造提升煤炭、电力、钢铁和机械制造四大传统产业，培育壮大新材料、重化工、电子元器件、煤基碳材、特色冶金、农副产品深加工六大新兴产业，加快企业的资产整合，不断优化工业园区布局，加大招商引资力度，加强企业技术创新，不断提高企业、产品和产业集中度，努力培植几个产值在50亿元以上，产业链条长、就业容量大、环境污染小、经济效益高，对我市经济发展带动力强的大企业、大集团，顺利完成“5811”规划，将资源优势转化为产业优势，努力形成具有地方特色、比较优势和竞争力的产业群，构筑起以高新技术和先进实用技术为支撑，带动其他产业协调发展的产业结构。农业资源的整合要围绕增加农民收入、促进农业和农村经济发展，集中精力做大做强羊、菜两大特色支柱产业。要加快农业产业结构调整步伐，大力推广农业实用新技术，着力培植产业化龙头企业，推进集约化生产、品牌化经营，实现产供销一体化，全面提升全市优势农产品的市场竞争力和效益。力争到2006年，全市农业总产值达到14亿元，菜产业产值达到2.8亿元，畜牧业产值达到7亿元，其中羊产业产值达到3.8亿元。新闻宣传文化资源整合、教育资源整合、医疗卫生资源整合和体育资源整合要围绕为全市经济社会超常规跨越式发展营造良好的人文环境，提供智力支持和优秀的人力资源，不断创新体制和机制，积极开展工作，努力实现全市经济、社会的全面、协调、可持续发展。
（三）整合优势资源，必须坚持政府引导、市场运作
资源整合，是推动优势资源向能够实现经济最大化的产业和领域流动的过程，在这个过程中，不能行政命令，更不能拉郎配，必须要坚持政府引导，市场运作的机制。要发挥政府统筹规划、宏观调控、组织推进、统一标准、政策导向等作用，通过政府宏观调控这只“看得见的手“，制定整合规划，推进制度创新，协调利益关系，共享资源，改善发展环境。要遵循市场经济规律，充分发挥市场机制这只“看不见的手“的作用，通过市场对资源配置的有效配置，推动体制改革和机制创新，面向有效需求，取得较好的经济效益和社会效益的市场导向，打破区域行政分割、所有制界线，促进优势资源与市场的全面对接，实现资源的市场化和效益的最大化。
三、稳步推进优势资源整合工作
优势资源整合是一个循序渐进的过程，需要分步走，需要一步一个脚印地向前迈进，需要扎实工作。今天的会议，既是一个进一步修改和完善资源整合规划的会议，又是一个统一思想的动员会，希望各专门工作小组根据大家的意见，进一步修改和完善规划，尽快提交市委常委会议研究。与此同时，资源整合领导小组办公室要根据规划方案和年度目标，尽快制定目标管理考核办法，健全和完善考核指标体系，将优势资源整合工作纳入全市实施“三大工程”的目标管理考核之中，促进工作落实。在实施的过程中，我们要坚持突出重点、分步实施，先易后难、稳步推进的原则，按照总体规划，深入调查，认真研究，准确把握各产业的发展现状和发展趋势，将近期和长期结合起来，找准资源整合的切入点，选准突破口，抓住整合的重点要素和关键环节，分阶段、分步骤、分层次地稳步推进。要加强对资源整合工作的领导。各县区、各有关部门要把资源整合工作摆到重要议事日程，步调一致，密切配合，整体联动；各专门工作办公室要认真履行职责，精心组织实施，加强指导和督查，研究和解决相关问题。各级干部特别是领导干部，一定要有务实的工作作风，经常深入基层，深入实际，调查研究，坚持从实际出发，创新思路，把握重点，注重实效，把优势资源整合工作的各项任务落到实处。