互利共赢 共同发展

当前，在加快发展的过程中，经济发展与资金需求的矛盾一直比较突出，大家都感到金融工作很难。新形势下如何加强联系，进一步做好经济、金融工作，实现经济与金融的良性互动，是一个需要进行认真研究探讨的重要课题。

一、提高认识，牢固树立金融与经济“共命运同发展”的思想意识

金融是现代经济的核心。经济决定金融，经济的发展水平决定金融的发展水平。但是，金融在服务于经济的过程中，不仅作用于经济，而且金融的发展和信贷结构影响着经济的发展速度和结构。因此，运用好金融这个经济杠杆，对于实现宏观经济调控目标，优化资源配置，有效促进经济和社会发展将起到积极推动作用。近年来，全市金融部门紧紧围绕我市经济社会发展目标，以支持地方经济发展为己任，坚持从实际出发，创造性地贯彻稳健的货币政策，充分发挥金融的经济杠杆作用，充分运用各种金融服务手段，积极筹措资金，强化金融服务，优化金融环境，全面推进信用石嘴山建设，为全市经济健康、持续发展做出了积极的贡献，发挥了重要的不可替代的作用。在此，我代表市委、市政府对全市金融部门和广大金融工作者表示衷心的感谢。经济与金融相互依存、辩证统一，二者之间的关系，我看可以概括为“两个不可能”。

一是没有经济的支撑，金融工作就不可能发展。金融业的发展，与金融部门不断深化金融改革、扩大金融开放、发展金融产业、加强金融监管是分不开的，但从根本上讲，金融业的发展最终还是取决于经济发展水平。越是发达的地区，金融业发展水平也越高，这已是一个不争的事实。大家都讲，我们的存款少，不及东部沿海发达地区的一个县级市，为什么？还是我们的经济发展速度、发展水平不高、经济总量有限嘛。也就是说，一个经济发展慢、企业效益差、开支靠救济的地区，金融业能得到很好的发展吗？所以，没有经济的支撑，金融就会成为无源之水、无本之木。经济是源，金融是流，“皮之不存，毛将焉附”，经济与金融，是一荣俱荣、一损俱损的关系。再反过来讲，经济发展了，金融就一定能发展。近年来，我市经济持续、快速、健康发展，各项事业全面进步，人民生活水平稳步提高，经济和社会发展的速度、水平在全自治区都是走在前列的。伴随着经济的快速发展，金融机构业务持续增长，信贷规模不断扩大，金融资产质量不断提高，金融业务不断丰富，金融与经济发展相一致，也取得了令人鼓舞的成绩。今年上半年，我市银行各项存款余额达111.65亿元，比年初增加5.2亿元，增长4.88%；各项贷款余额88.44亿元，增长23.8%，比年初增加4.12亿元，增长4.87%。今年6月中旬，市城市信用社为我市工商企业一次授信近3000万元，充分说明金融部门对我市经济发展充满信心，同时也说明，我市经济的快速发展为金融发展提供了良好机遇和广阔空间，金融业在石嘴山是可以有所作为的。

二是没有金融的支持，经济就不可能发展。小平同志讲，“金融是现代经济的核心，一着棋活，全盘皆活”，深刻说明了金融业在现代经济生活中的重要地位和作用。发达地区金融机构多，资本市场大，金融业的繁荣为这些地区的经济发展提供了有力的支持和保障。当然，近年来我市经济快速发展的成绩，也是金融部门大力支持的结果。我市经济属于投资拉动型经济，资金投入量对经济的发展至关重要。特别是新形势下，我们提出实施“三大”工程，加快推进工业化、城市化、农业产业化和信息化进程，全力打造西北独具特色的山水园林城市，更需要金融部门给予大力支持。科学发展观的第一要义是发展，地方党委、政府要讲发展，金融部门也要讲发展。银行也是企业，经营的是一种特殊的商品——货币，银行不讲发展，不支持经济的发展，就没有载体，无法实现自身利润的最大化。因此，市委、市政府希望全市的金融部门一定要找准定位，增强“双赢”意识，确立与地方经济发展水平相适应的经营战略，以积极的态度投入我市的经济建设，与地方党政和企业同心联手、共谋发展，切实在推动我市经济加快发展的基础上，分享经济发展的成果，不断在市场竞争中发展壮大。

二、立足实现“双赢”目标，加大对地方经济发展的支持力度

党中央、国务院明确提出了宏观调控要坚持“明确重点、区别对待”的原则，在严控过热行业投资的同时，也加大了对“三农”等薄弱环节和西部开发的关注。作为地处西部的我市金融机构，要在宏观调控的大背景下为区域经济的全面、协调发展提供支持并以此促进自身发展，就必须按照科学发展观要求，把积极进取的精神和科学求实的态度很好地结合起来，既要坚决防止低水平重复建设，又要积极支持地方经济建设，在消除过热隐患的同时，加强对经济发展薄弱环节的支持。当前，要重点做好以下几个方面的工作。

一要扩大信贷投入总量。国家紧缩银根，使我们的资金“瓶颈”更加突出，我们要在不违背国家政策的前提下，开动脑筋，想尽办法，全力解决融资难的问题。今年上半年，我市金融机构的各项存贷款差近23亿元。这表明，我市金融机构的贷款空间还是有的。各金融机构要发挥自身优势，加强同政府相关职能部门的沟通联系，协同筛选申报一批符合国家产业政策的好项目、大项目，千方百计争取上级银行放宽对石嘴山市的贷款规模，积极稳妥地发放再贷款、再贴现，扩大信贷投入能力，力争全市贷款余额与经济规模相适应；千方百计争取国家和自治区财政中的各项专项资金，确保拿到石嘴山应占的份额，缓解地方经济建设中资金严重短缺的难题。

二要突出重点投入。信贷只有围绕经济工作的重点来投入，才能实现较好的经济效益和社会效益。目前，全市上下全力实施“三大工程”，紧紧围绕城乡基础设施建设、工业技术改造和农业产业化经营等领域，增加投入，加快建设。市直有关部门和金融机构要加强联系与沟通，建立重大项目通报制度，在项目做前期工作时就要邀请金融部门参与。各金融机构应该围绕这些重点领域和重点项目，认真分析论证，选准项目，大胆投入，推动地方经济加速发展。市直有关职能部门、企业也要按照“安全、效益、流动”的原则，努力开发、培育更多市场前景好、投资风险较小、回报率相对较高的优势项目，供金融部门优先选贷。

三要拓展服务项目。要根据经济发展的新形势，发挥金融的杠杆作用，进一步拓展金融投资和消费信贷领域，拉动投资和消费市场的发展。今年上半年，全市居民储蓄存款比年初增加了5.2亿元，这说明我市民间投资还有一定潜力。金融机构在投资引导方面应有所作为。要发挥信贷导向作用，引导民间投资积极参与国有企业改制、农业产业化和城市基础设施建设等领域。在消费方面，金融机构的导向也至关重要。如在个人助学消费贷款、个人住房消费贷款等方面，金融机构就起到了很好的引导作用。这些新金融业务渠道的开拓，一方面为银行（信用社）自身带来了利润，另一方面也刺激了消费需求，对经济发展产生了一定的拉动作用。

三、强化措施，为金融业发展创造良好环境

我市经济建设中资金瓶颈严重，金融机构信贷投入的积极性不高，这既有金融机构信贷管理体制调整的原因（县级支行基本上没有信贷审批权，市级分行的审批权也大大削弱，放贷实行终身追究制等），也有我市信用环境较差、制约了金融业对经济有效投入积极性的因素。我们必须采取措施加大整治力度，优化金融经营环境，支持金融工作，促进全市经济和金融的共同发展。

一是要强化对金融地位作用的认识。首先要深刻理解邓小平同志“金融是现代经济的核心”的重要观点，要懂得金融在资源配置中起着核心作用，金融是调节经济的重要杠杆，金融安全是国家经济安全的核心，进而从改革、发展、稳定的大局来看待金融问题，把金融工作放在更加突出的重要位置上，更加主动地重视、关心金融工作。

二要大力整治金融环境，营造良好的信用氛围。要把整治金融环境纳入当前我市整顿市场经济秩序的一项重要内容，实行上下联动、部门配合、综合治理。通过学习贯彻《公民道德建设实施纲要》，在全市倡导“明礼诚信”的社会风气。严格公正执法，积极维护金融部门的合法权益，制止和打击逃废金融债务行为，对恶意逃废银行债务典型案例要在新闻媒体上公开曝光，依法保障金融债权安全。支持金融部门参与企业改制，企业制定改制方案要听取债权银行的意见。支持金融部门按期收贷收息、处置不良资产，从严打击金融“三乱”行为，简化贷款抵押手续，降低企业筹资成本。支持金融部门开展信用等级评定，让诚实守信的单位和个人得到全方位的金融服务，防范和化解金融风险。

三要健全、完善正常的政、银、企沟通机制。各级领导要努力学习掌握金融基本知识，增强金融法制观念、信用观念和金融风险意识，提高运用金融杠杆发展经济的领导水平。既要强调充分发挥金融部门对地方经济的支持作用，又要关心、支持金融部门工作，及时研究和帮助金融部门解决工作中的困难和问题，积极主动地为金融部门排忧解难。要发挥好桥梁纽带作用，积极为银企之间牵线搭桥，加强沟通和合作，促进共同发展。建立经济金融工作定期双向通报制度，坚持每季度召开一次例会，金融部门向政府有关职能部门通报金融形势分析和信贷资金运行情况，政府职能部门向金融部门通报项目立项和企业生产经营所需资金情况。例会请人民银行牵头组织，邀请政府相关职能部门参加。

总之，要通过政府和金融部门的共同努力，维护良好的金融秩序，确保一方金融平安，为经济发展创造良好的金融环境，提供强有力的资金保证，努力实现经济增长和金融发展的目标。