三年政协主席

马思忠

当政协主席，我是没有料到的。

在宁夏，从党委到政府再到人大，从1971年到1998年前后工作了27个年头的省级干部，只有我一个人。在其他省、市、自治区也是不多见的。1998年换届时，我已经67周岁了，我本想退下来休息，让位于年轻干部。但是，中央规定正省级干部按照“七上八下”的标准来决定上还是下。也就是说，67周岁的我还可以干一届，68周岁就得休息了，我还差一年。自治区党委和中央的意见是考虑到方方面面的情况，让我再干一届政协主席再休息。

我尊重组织的意见。

1998年5月17日，在自治区政协七届一次会议上我当选为第七届政协主席。此前，当选为九届全国政协委员。

对政协而言，我是个新兵。选举结束有记者问我准备如何开展工作？我说：“不图虚名，不辱使命，不负众望；无愧于前人，无愧于组织，无愧于时代。在历届政协工作积累的成功经验基础上，解放思想，大胆探索，互相学习，密切合作，通过实际行动，共同把工作做好，为政协组织增光添彩。”

政协的工作弹性大。我跟有些同志开玩笑说：“我坐办公室也好，待在家里也好，干多干少，你们还都不称呼我‘马主席’了？但真要是不想方设法地去工作，那有什么意义？那就是辜负了大家对我以及常委会所有同志的信任，不仅对不起组织，还对不起民众，历史会谴责我们的。”

干好政协工作并不容易。它不同于党政部门工作的具体性，也不同于人大的工作要立法执法。政治的工作下了工夫还不一定能做好。它里面有许多“学问”，既要知识渊博，又要方式方法灵活恰当；既要下通各界，广泛听取不同方面的声音，又要上达中央，团结一切可以团结的力量；既要尽职、帮忙、切实，又要不越位、不添乱、不表面。尺度的把握非常关键。

我和各位主席商量，先从自身建设抓起，加强学习，弘扬正气，精诚团结，整顿作风，夯实“基础”。要求机关干部不说不利于团结的话，不做不利于团结的事，保持良好的精神状态，规范工作程序，讲求工作实效，保持机关工作协调、有序、高效的运转。

单纯要求机关干部做到这些是困难的，我们利用机构改革的契机，建立健全了各项规章制度，完善工作机构和人员调配，强化了内部管理，切实解决了干部职工多年来的实际困难，有效调动了大家的积极性。

政协的办公条件简陋、设施不全，和各民主党派、工商联9个单位300多人挤在5000平方米的旧楼办公，大家要求改善办公条件的愿望很迫切。为此，我们积极向自治区党委、政府汇报，党委、政府的主要领导同志非常重视，亲自来政协召开了现场办公会，同意新建政协与各民主党派、工商联综合办公大楼。

在资金筹措上，颇费了心思，跑了路。

1999年3月，借出席全国政协九届二次会议的“东风”，我以个人名义分别给全国政协李瑞环主席、叶选平和王兆国（兼中央统战部长）副主席写了信，表明意图，托人呈上，想在拜会时恳求帮助。

3月2日早上9时，接到通知，我们前往中央统战部，王部长热情地接待了我们，并同我们畅谈了统战工作的形势和今后的任务。我着重汇报了自治区党委、政府决定新建政协与各民主党派、工商联综合办公大楼的情况，王部长表示对我们建楼所需资金向有关部门求援。

3月5日下午4时，我们前往贵宾楼饭店拜见了知名实业家、澳门中华总商会会长、全国政协副主席也是我们的老朋友 ——马万棋先生。马老详细询问了宁夏的人口、面积、资源及民族宗教等情况后，表示在方便的时候来宁夏考察。11日下午，马老的秘书小林打来电话，说马老准备对宁夏政协建综合大楼给予资助，后来给了10万元。

3月8日晚，李瑞环主席的秘书电话告诉，李主席很忙，抽不出时间接见我，要是平时可以安排。他委托全国政协郑万通秘书长到住地看望我，并听取我的汇报。

11日上午9时，郑万通秘书长来到铁道大厦我住的房间，他说：“你的信我已经转呈瑞环主席了，他很忙，要我来代他看看你。另外，还有什么事，我们谈一谈。”听了郑秘书长的话，我非常感动。我说：“我这么大年纪了，本来不应该给主席添麻烦，而且这些事我可以让其他同志去做。但是每当我到政协上班的时候，看到大家的工作环境真是心里不舒服，坐不住。我决心拉下脸皮，亲自出马，排除困难，一定要多方面争取资金，把楼盖起来。”郑秘书长听了我的话说：“马主席，你的这种精神感动了我，我一定给主席转达你的愿望。”“李主席要是批示了更好，如不能批，我再请哪位副主席批？”他们中有几位是从国务院过来的，像陈俊生、陈锦华、宋健，都有影响力。

按照惯例，当天晚上李主席在全国政协礼堂召开了地方省、市、区政协主席座谈会，会后便宴请大家。我见到了李主席，表明了我的恳求。

后来，听说李主席在我们的申请报告上画了个圈儿，转到财政部了。

资金落实了，自治区出一部分，财政部补助一部分。从征地、拆迁、安置到设计建成前后一年时间。2000年6月底政协综合办公大楼竣工落成，建筑面积达12000平方米。

我很欣慰，七届政协我为大家办了一件实事。

政协的主要工作就是政治协商、民主监督、参政议政。刚开始，我对三者的理解不透彻、不全面。经过一段系统学习和工作实践，我才有了准确的把握。参政议政与政治协商、民主监督是一致的。人民政协参政议政的主要内容和基本特征就是政治协商、民主监督。但参政议政又不简单等同于政治协商、民主监督，而是它的拓展和延伸。把参政议政列入政协的主要职能，不仅拓宽了政协工作的渠道和领域，为广大政协委员及其所联系的各界人士发挥专长提供了更多的机会，同时，也为各级政协从题目的选择、信息的收集、材料的积累、人员的组织等方面切实有效地组织政治协商、民主监督，创造了良好的条件。

从这个视角出发，自治区七届政协着眼于大局，坚持实事求是、求同存异、民主协商、团结一致的原则，通过全体委员会议、常务委员会议、主席会议及专门委员会会议等多种形式，积极参与抓大事、议大事，使协商议政的水平不断得到提高，出现了生动活泼、团结奋进的好局面。

加强生态环境的保护和建设，是实施西部大开发的根本和切入点，也是国家支持和开发建设的重点。2000年5月，我们召开的第十二次常委会议就以生态环境和建设问题为专题进行研讨。为了开好这次会议，我们作了认真筹备。会前，由6位副主席带队，分别赴宁南山区及银川市开展了深入的调查研究。会议期间，听取了林业、环保等部门负责同志关于生态环境保护和建设工作的情况通报，并邀请了自治区副主席陈进玉同志作了这方面的报告。常委们的讨论认真、求实、热烈。会后，我们向自治区党委、政府报送了《关于我区生态环境保护和建设问题的建议》，引起了自治区党委、政府的领导同志和有关部门的高度重视。一些建议如“切忌种‘政绩树’”“避免重蹈过去‘年年种树不见树’”“彻底改变过去重造轻管的思想和作风”等，有着重要的警示作用。

几年来，我们的常委会议议题大多都是关系全区发展大局的，像“科教兴宁”“扶贫工作”“国有企业改革与脱困”“山区农业”“水资源的开发利用和节约保护”“全区人才队伍建设”等等，重点突出，议题明确，建言具体。

与此同时，每年都要组织常委、委员多次、多方式视察。视察后反复研究，形成专题报告，及时向党委、政府上报。例如关于我区《人民调解工作的调查与建议》《宗教团体、活动场所的视察报告》《老年人健康和体育活动的调查报告》《监管劳教场所管理工作情况的报告》等，反映的情况全面客观，提出的建议对策中肯可行，有的在党政决策中起到了参考作用，有的则转化为政府部门的工作措施。

了解和反映社情民意是政协履行职能的重要基础和关键环节。自治区政协从七届三次会议后，已经把它经常化、制度化了。制定了《关于加强信息工作的若干意见》，聘请了信息员，召开了全区政协信息工作会议，加强了信息的整理、编报和反馈力度。仅2000年，共收到各方面报送的信息220余条，其中，被全国政协、自治区党委、政府及有关部门采用或收到反馈的30多条。有关领导同志也曾作过批示。《政协信息》已经成为委员和各界人士反映意见建议、拓宽民主监督的重要渠道，越来越受到各级党政领导和有关方面的重视。

干好分内的本职工作是一方面，作为全区政协的“大哥”，还要关心基层政协组织的建设发展。几年来，我和班子成员都有一个共同心愿，那就是“小弟弟”过得怎么样？我们出主意、想办法积极帮助他们。虽然有的多一点，有的少一点，但大家都是满意的，感念的。

2000年9月26日，自治区党委召开了全区政协工作会议，总结交流了全区政协工作经验，研究部署了新形势下开创政协工作新局面的问题。自治区党委书记毛如柏、政府主席马启智分别作了重要讲话。从充分认识新时期人民政协的重要地位和作用，继续推进人民政协履行职能的规范化、制度化，自觉接受政协监督、积极支持政协开展参政议政活动、努力为政协履行职能创造条件，切实加强和改善党对政协工作的领导等方面都作了重要论述。

这是书写宁夏政协历史的重要一笔。

会议讨论通过的《中共宁夏回族自治区委员会关于加强新时期人民政协工作的意见》，就像阳春三月的清风一样徐徐吹过。宁夏对加强政协工作有了新举措：各级党委要切实把政协工作纳入重要议事日程。要指定一名负责同志联系政协工作，坚持定期听取政协党组织汇报，定期研究政协工作，把政协工作与其他各项工作有机地结合起来，综合考虑、统筹安排；对政协的报告、提案、建议和信息等，各级领导要认真批阅，及时处理，并列入督办程序；把党对政协的领导纳入党委工作目标管理范畴，作为考核体系的一项重要内容。

全力支持各级政协充分发挥职能作用，做到党委重视、政府支持、多方配合。各级党委、政府要主动将事关地区改革发展的重大决策和重要问题移交政协进行政治协商、民主监督；做到重大问题协商在前，决策在后，重要法规、重要措施协商在前、出台在后；要进行“双向交流”，既要邀请政协同志列席党委、政府有关会议，也要及时向政协委员通报重要情况，确保政情通达、民意畅通；重视和吸收政协在参政议政活动过程中提出的各项意见和建议。

坚持党管干部的原则，加强各级政协领导班子和干部队伍建设。各级党委及组织部门要重视政协机关干部培养，对重点人员进行轮岗、交流，使他们得到锻炼；各级党组织、宣传部门、统战部门要把党的统一战线和人民政协理论列入干部培训和教学内容；搞好政协机关机构改革。

努力为政协和各民主党派、工商联履行职能创造条件。各级党委、政府要帮助政协和各民主党派解决实际问题，为他们提供良好的工作学习环境；政协委员所在单位要支持他们参加政协活动，从各方面提供便利和保障；各级舆论部门、单位要加大对党的统一战线理论、多党合作和政治协商制度、政协工作的经验和成果等方面的宣传力度，努力营造“党委重视、政协主动、部门配合、社会理解”的良好氛围。

（《人民政协报》2000年10月18日报道）

全区政协工作会议的召开和《意见》的印发，鼓舞人心。会后，自治区政协进行了认真学习讨论，政协党组在充分征求各方面意见的基础上，提出了贯彻落实意见，并下发各市县区政协。大家表示，一定要按照会议的精神，谱写出新世纪宁夏政协灿烂的“笑容”。

时光似鸟翩翩过。

在政协工作的三年一晃而去。有一件事情，我想来想去还是说一说。它，是我暮年记忆中的一道“彩虹”。

按照党的十五大和《中共中央关于在全党深入学习邓小平理论的通知》（中发〔1998〕11号）部署，在1998年、1999年两年要集中一段时间，在全国县级以上党政领导班子和领导干部中，深入进行以“讲学习、讲政治、讲正气”为主要内容的党性党风教育。根据中央的统一部署，宁夏被列为第二批全国省部级的“三讲”，从1999年7月上旬全面铺开工作。

“三讲”教育是在新的历史条件下保持党的先进性和纯洁性，提高党的领导水平、执政水平，增强防腐防变、抵御风险能力的必然要求，是解决领导干部党性党风方面存在问题的迫切需要，是推动学习邓小平理论不断深入的重要举措，具有重大的现实意义和深远的历史意义。它吸收借鉴了我党1942年在延安的“整风运动”和党的十二大后开展的“整党”经验教训，标准高，要求严。

这一次的“三讲”教育是对领导班子和领导干部的一次大“洗礼”、大“检阅”。

我能够在站最后一班岗的时候，遇上“三讲”教育是难得的。因为，想在平时听一些善意的意见和建议比较困难。“三讲”可以让我从多种视角检查一次自己，总结一次自己，警戒一次自己，提高一次自己。

在开始的学习提高阶段，我代表自治区政协谈了自己的学习体会。我说我一定要做到“引火烧身烧错误，登门拜访服人心，政策盆里洗个澡，一身干净好领导。”这得到了中央巡视组的肯定和好评。他们认为我以“烈士暮年，壮心不已”的态度，能够打开窗子，敞开心扉，带了个好头。

我觉得这是应该的。我一向就是坦荡无忌，实实在在，而且已近古稀之年，还有什么顾虑呢？把领导干部的面纱揭开，让群众看一看，议一议，了解了解自己在群众中究竟是个什么样的形象，不是很好吗？

在第二阶段，也就是自我剖析、听取意见阶段，我的剖析材料开门见山，直奔主题，基本上是一次定稿。巡视组认真讨论后的意见是“原则同意，可提请民主评议大会进行评议，并上报中央‘三讲’办审阅。”在民主评议大会上，受到了大多数人的一致肯定。大家认为我的剖析材料写得朴素、精练、有个性，自己给自己“画得像”。有些同志私下还对我说：“思忠同志，你的剖析材料下了工夫，写得不错啊！敢于触及内心世界。”我说，我没有过多的理论去阐述，只是讲大实话罢了，不会遮掩，也没有遮掩。

一天晚上，我在家中接到了张全景同志（原中央组织部部长，时任中央“三讲”教育领导小组常务副组长）从北京特意打来的电话，互道了问候后，他说：“思忠同志，你在这次‘三讲’中，带了个好头，你的剖析材料我仔细看了一遍，写得很好。王怀远同志（辽宁省人大常委会主任，中央派宁夏‘三讲’巡视组组长）给我们汇报说，你虽然年龄大，但很认真，很吃苦，为宁夏回族自治区领导班子和领导干部的‘三讲’教育的顺利进行，起到了表率和带头作用。我代表中央‘三讲’领导小组向你表示感谢，希望你发挥自己的优势，使宁夏的区级‘三讲’教育顺利完成。祝你身体健康，再见！”

在第三阶段的民主测评中，我的“满意度”是95.1%。对于这个结果我是满意的。因为，全区的四套班子我都工作过，而且我工作时间最长，在工作中肯定有一些不能令所有人都满意的地方。都满意也不太正常。

一碗水，我怎么端，也有点点滴滴的情况。

否则，我早已不是现在的我。

领导干部，在工作过程中，除了干好工作以外，还有一个形象问题，个性化特点问题。

“三讲”教育的前两个阶段搞扎实了，交流经验、开展批评和认真整改、巩固成果两个阶段也就好走了，就是走群众路线，集思广益，抓住突出问题，对症下药了。

难就难在立说立行上。

现在回过头来看，参加过“三讲”教育的人，记忆应该都是深刻的。

它的的确确是党中央在世纪之交重要历史关头的一项战略举措。既是一次提高理论学习、增强党性锻炼、解决存在问题的良好机会，也是党中央对领导干部最大的关心和爱护。

以此为鉴，坚定方向，依靠群众，光明磊落，廉洁奉公，不会有错。

古人有言：识时务者为俊杰。

2000年11月，中央有精神：“明年初省市区人代会和政协全体会议时，多数人大、政协领导班子要进行个别调整和增补”，而且也有年龄界限，在本届内“省级政协正职中的党员干部为70岁”的“原则上要退下来”。

接到文件后，自治区党委毛如柏书记找我谈话，意思是中央有精神，基于通盘考虑宁夏的实际情况，让我继续干完这一届。我当即就对毛书记说，我在省级岗位上工作了近30个年头，我早就该休息了。而且在政协工作的3年里，在自治区党委的领导和政府及有关部门的支持下，工作有了起色，现在上下左右各方面的工作关系理得很顺，我做一把手的责任基本上尽到了。我提前休息，让年轻同志增补进来，有利于大局，有利于工作。

有人还竖起大拇指跟我开玩笑说：“思忠同志，你真是有先见之明，高姿态。我们看宁夏新闻的时候，还琢磨着你的头发怎么突然白了？现在看，你这一招，好！”也有一些不明中央精神的同志还劝我应该把这一届干完，善始善终。

玩笑归玩笑，说归说，我有我的主意和打算。

其实，我的头发白得早，染了近十年。

从年初开始，我就不染了，我早有考虑，即使中央没有精神，我也想主动要求提前退下来。

2001年2月13日，自治区政协七届四次全体委员会议在银川召开。19日，中共中央候补委员、自治区党委副书记任启兴同志接我的班当选为政协主席。

这是程序。

也是历史。