第2章 代序二 在全区深入实施西部大开发战略动员大会结束时的讲话

宁夏回族自治区主席 王正伟

这次会议非常重要，事关宁夏今后10年发展的大局。大会宣读了《自治区党委办公厅、人民政府办公厅关于开展深入实施西部大开发战略大学习活动的意见》和《自治区党委、人民政府关于印发贯彻落实〈中共中央国务院关于深入实施西部大开发战略的若干意见〉的实施意见及重点工作分工方案的通知》，五个市和部分单位进行了很好的表态发言，张毅书记发表了重要讲话，充分肯定了西部大开发以来我区取得的巨大成就，深刻阐述了新一轮西部大开发的重大意义，全面部署了我区实施西部大开发战略的重点任务，明确提出了深入推进的重大措施。张毅书记的讲话，立意高远、内涵丰富，奋斗目标鼓舞人心，思路阐述清晰深刻，任务安排系统全面，措施要求严格具体，具有很强的思想性、指导性和针对性，是指导我区今后一个时期深入推进西部大开发的重要文件，一定要学习好、领会好、落实好。会后，各级各部门要及时传达学习中央文件和张毅书记的讲话精神，带着问题学，结合实际学，创新方法学，不能以会议落实会议、以文件落实文件，要通过思路、项目、产业、作风、实效来贯彻好会议精神。下面，我围绕落实张毅书记的重要讲话和这次会议精神，再强调几个具体问题。

一要以思想大解放引领大开发。宁夏过去10年的发展取得了很大的成绩，地区生产总值、固定资产投资、财政收入、城市居民收入、农民人均纯收入呈数倍增长，最高达8倍以上，为今后发展奠定了很好的基础。站在新的起点上，回顾过去10年，宁夏之所以有变化、有进步、有发展，首先得益于思想解放推动，今后10年发展仍然要靠思想解放引领。思想是行动的先导，没有思想上的率先，就没有发展上的率先。对于我们这样的欠发达内陆省区，解放思想远比占有资源更重要，比拥有资金更珍贵。各级各部门要按照张毅书记讲话要求，结合落实《分工方案》，广泛开展“深入实施西部大开发战略大学习”活动，抢抓新机遇，再造新优势，在学习中深化认识，在学习中解放思想，以观念的更新推动实践的突破，以理念的提升带动发展的加速，绝不能让机遇在犹豫中丧失，发展在彷徨中迟缓，差距在叹息中拉大。近年来对宁夏发展的赞扬声音很多，但必须保持清醒的头脑，尽管我们自己跟自己比进步很大，但与周边的内蒙古比，与中部崛起的河南、湖南、江西比，与东北振兴的吉林、辽宁比，与沿海发达的广东、山东、江苏、浙江比，发展的差距非但没有缩小，反而在不断拉大。我们千万不能沾沾自喜、盲目乐观，必须进一步解放思想、统一思想。要胸怀全局谋得更大。跳出宁夏看宁夏，站在全国看宁夏，面向未来看宁夏，树立世界眼光，加强战略思维，立足全国找准定位，面向世界整合资源，用更新的理念拓展发展空间、更实的举措提升发展层次，把我区建设成为西部大开发的重要支点和增长极。要放开眼界看得更远。要始终站在科学发展的制高点上，统筹兼顾当前利益和长远利益，既要注重发展速度、提升总量，也要注重改善结构、提高质量；既要注重能源开发、资源转换，也要注重环境保护、节能减排；既要注重经济发展、物质文明，也要注重改善民生、社会和谐；既要注重自力更生、艰苦创业，也要注重发挥优势、扩大开放，下大力气解决影响和制约长远发展的突出矛盾和问题，促进循环发展、清洁发展、可持续发展。要树立新的发展观、资源观、优势观。新的发展观，就是面对我区资源禀赋形成的经济结构，下工夫调整结构，切实转变发展方式，坚持科学发展、可持续发展。新的资源观、优势观，就是要清楚认识煤炭资源总量的有限性，把风能、太阳能等新能源作为新优势，建设新能源大省；要清楚认识农业的规模总量不是宁夏的优势，但抓品牌、走高端是我们的优势；要把黄河金岸、内陆开放等作为新优势进行全面审视，进一步创新思路，加快发展。要敢试、敢闯、敢于创新。进一步强化小省区也能办成大事的雄心壮志，以干大事的气魄和咬定青山不放松的精神，大胆突破，大胆探索，大力推进体制机制创新，逐步形成有利于科学发展的政策体系；大力推动科技创新，逐步增强科学技术的支撑能力；大胆推进社会管理创新，逐步加快构建和谐社会步伐；大胆推进工作方法创新，不断开创各项工作新局面，再创新的辉煌，再攀新的高峰。要放开手脚追得更快。西部大开发既是一场追赶东部的“追逐赛”，也是一场西部地区的“争先赛”。前有标兵，后有追兵。我们在动员、在发展，其他地区也在动员、在发展，关键看谁醒得早、起得早、跑得早、跑得快。我们必须树立敢打必胜的信心，增强后发追赶的决心，敢与强的比实力，敢同高的争位次，敢跟快的比速度，比出差距，比出压力，比出斗志，比出干事创业的激情，走出一条符合宁夏实际的追赶跨越之路。

二要以大项目推动大开发。西部大开发，项目是抓手。要吃透国家西部大开发的新政策、新举措、新内涵、新布局，抢抓机遇，深入实施项目带动战略，深思远虑谋项目、聘请高手编项目、心无旁骛上项目、脚踏实地干项目，真正做到抓而有物、抓而有力、抓而有效，以大项目支撑经济大发展，用好项目提升发展高质量，打造西部大开发战略新高地。党中央、国务院《关于深入实施西部大开发战略的若干意见》和胡锦涛总书记、温家宝总理的讲话都涉及了很多事关宁夏发展的重大事项，包括“呼包银”经济带、“陕甘宁”革命老区、能源化工“金三角”、宁夏沿黄经济区、大六盘集中扶贫、生态补偿、基础设施建设等。我们必须用足用活用好中央的政策，结合“十一五”规划，结合今后10年的发展，将其转化为推动发展的具体的规划和项目。紧扣“呼包银”经济带、“黄河金岸”，谋划推动一批重大基础设施和产业项目，着力构建现代产业聚集区和宜居宜业生活区，大力提升我区在“呼包银”“能源金三角”等经济区中的竞争力和辐射力。围绕构建生态文明先行区，精心实施好一批防沙治沙、退耕还林、封山禁牧、水利工程和节能减排项目，完成“六个百万亩”生态林业建设，积极推进大柳树等重点工程前期工作，切实保护好、开发好我们安身立命的山川大地。立足“西部偏东、承东启西”的区位优势，依托新欧亚大陆桥、雅布赖航线等资源，超前谋划一批交通物流项目，突出铁路、公路、机场、电力和管道运输建设，构建覆盖城乡、通江达海、出境到边的立体综合高效交通网，全面提升宁夏在全国交通物流大格局中的战略地位。做足做活“陕甘宁”老区“振兴”的文章，用足用活六盘山集中连片扶贫开发政策，规划推进一批打基础、利长远的重大项目，全力实施一批开发攻坚重点工程，全力实施生态移民、教育移民、劳务移民，全面改善中南部地区发展环境。总之，要以大项目带动大投资、大投资推动大发展，通过源源不断、梯次推进的项目建设，确保全区投资增速逐年保持在25%以上，力争30%，为与全国同步实现全面小康奠定坚实基础。

三要以产业大发展支撑大开发。西部大开发，产业发展是关键。今后10年，要以调整经济结构、转变发展方式为主线，深入实施优势资源开发转换战略，加快发展特色优势产业，构建起富有竞争力的现代产业体系。工业上，要实施“新兴产业扩张做大计划”“传统产业改造提升计划”“优势产业做强做长计划”三个“千亿投资计划”，加快宁东基地和“四大十特”工业园区开发建设，加快推进自治区级开发区升格为国家级开发区步伐，造就一批百亿元龙头企业，努力建设国家能源基地、资源深加工基地、装备制造业基地和战略新兴产业基地。农业上，着力做精做特十三个优势特色农业，在“三个确保”的前提下，以120个示范基地为引领，高标准建设现代农业“三大示范区”，用工业的理念经营农业、城镇化的理念统筹城乡、创业的理念培训农民，突出抓好节水农业、特色农业、设施农业，做大基地，做强龙头，做活市场，带动全区农业结构调整、农业科技含量和农产品品质上台阶。服务业上，在抓好金融、房地产等新兴服务业发展的同时，重点突破现代物流业、信息产业和特色旅游业，实现三次产业协调发展。

四要以大开放促进大开发。从宁夏实际看，只有坚持“两条腿”走路，把开放和开发结合起来，才能发展更快。新时期深入推进西部大开发，必须以更宽的视野、更大的决心、更有力的措施，全力谋求大开放、促进大交流，不断提升对外开放的质量和水平，为经济社会发展注入新活力、频添新优势。要向央企开放。近年来有19户央企落户宁夏，该兼并的兼并，该重组的重组，通过央企做大做强使工业增长速度占到经济总量的一半以上，接近60%。今后，要继续引进国有大型企业进驻宁夏，抢抓新的发展机遇，开拓新的发展空间。要向东部开放。新一轮西部大开发中有一个重大机遇，即鼓励东部地区与西部地区联合办开发区、产业园，把西部地区的能源优势、劳动力优势与东部地区的产业优势、经济优势有机结合，使西部地区成为承接产业转移的重要基地。西部省区都在行动，我们必须醒得早、起得早、跑得早、跑得快，充分利用与宁闽对口帮扶的传统友谊，密切巩固江浙地区的既有联系，确定重点区域、重点产业、重点方向，有关地区和部门尽快拿出联合建设产业园区的合作方案，及早与有关地区对接，争取走在前列，使我区成为东部地区产业转移的重要承接地。要向西开放。国务院《关于促进宁夏经济社会发展的若干意见》强调，宁夏要构建内陆开放的新格局。李克强副总理在今年“两会”期间参加宁夏团讨论时指出，宁夏有条件、有优势向西开放。目前，阿拉伯国家有22个、伊斯兰国家有57个，穆斯林人口约15亿，市场潜力十分巨大。今年国务院批准宁夏承办中国与阿盟国家的经贸论坛，充分体现了对民族地区的关心和支持，也为我们提供了难得的对外开放新机遇。要通过向西开放，把宁夏建设成为清真食品穆斯林用品研发、生产、加工、认证、集散“五大中心”，把我区打造成世界重要的清真食品穆斯林用品生产服务基地、中国面向阿拉伯国家和穆斯林地区开放的前沿阵地。

五要以作风大转变保障大开发。作风成就事业，执行保证落实。新一轮西部大开发既是一场攻坚战，也是一场持久战，是对广大干部工作作风和执行能力的一次大检阅、大历练、大考验。要坚决克服等领导出思路、凭经验想问题、靠直觉干工作的不良风气，进一步增强创造性贯彻、创造性实施和创造性操作的能力，增强把目标和决策变成现实工作、变成项目的本领，围绕自治区党委、政府关于新一轮西部大开发的决策部署，静下心来谋事业，开动脑筋找方法，扑下身子抓工作。要切实从会议、庆典、仪式和迎来送往等事务性工作中解脱出来，把主要心思和精力放在工作上，潜心研究重大问题，切实掌握工作动态，把盘子做好，把规划编好，趁热打铁，乘势而上，争分夺秒到国家有关部委争政策、跑项目、抢资金，不失时机地到发达省区、东部地区、港澳台地区以及阿拉伯国家招商引资，积极主动到基层搞调研、解难题、抓落实，抢占新一轮西部大开发的先机。要坚决打破四平八稳、按部就班、亦步亦趋的惰性思维和工作模式，增强等不起、坐不住、慢不得的紧迫感，各项任务都要早谋划、早部署、早启动，各种工作都要抢时间、抓进度、提效率，力争先人一步、快人一拍、高人一招。要破除重名利、轻政德、重上意、轻民情的官本位思想，既要对上负责，更要对下负责，问政于民，问计于民，问需于民，谋富民之策，干利民之事，努力使西部大开发的新成果更多地惠及全区各族群众。

同志们，新一轮西部大开发的号角已经吹响。千帆竞发，百舸争流。让我们在自治区党委的坚强领导下，以更高的标准、更实的举措、更足的干劲，在新一轮西部大开发的热潮中为宁夏发展谋新路、创新业，为全区人民谋福祉、做贡献！