对农村后进村党支部的调查与思考
西吉县平峰镇副镇长
第45期贫困地区乡镇
领导干部培训班学员
农村党支部是党在最基层政权的组织形式之一，是党的各项方针政策在农村得以全面贯彻落实的基础，是连接上级党委与政府的桥梁和纽带。然而要实现党对农村发展的总目标、总要求，最根本就是要坚持、加强和改善党对农村工作的领导，进一步把农村党支部建设好，按照村党支部“五个好”的要求，提高农村党支部的凝聚力、战斗力和号召力，从而带领群众共同致富。但是经过这一年的努力与奋斗，后进村是发生了根本性的改变，但与先进村相比，问题依然存在，那么其症结在哪里呢？
一、出现后进村党支部的根源
西吉县平峰镇属贫困乡镇，偏远的地理位置，极差且脆弱的自然条件，落后的经济基础，严重滞后的发展速度以及与农村现代化建设不相适应的思想文化水平，是造成其后进的最直接原因。当然，基层组织建设中干部队伍文化素质不高、能力欠缺、制度不完善，以致在工作中老办法不灵、新办法不会等，是直接影响后进村党支部转化的重要原因。
随着改革开放，农村中一部分有文化、有能力的农民，走出家门换脑子、蹚路子、挣票子，改变了家中的贫困面貌，大部分人过上了丰衣足食的生活。但集体经济仍处于“空壳”状态，致使村党支部在发展壮大村经济上办法不多，造成了群众对村党支部在带领群众脱贫致富上失去了信心，产生了怀疑，致使上级的政策、措施无法贯彻与落实，使党支部工作处于被动状态。
村党支部工作处于后进，除经济基础落后的原因外，关键在于党支部书记的选配。实践证明，一个好的党支部书记，就是一个好的党支部，所以党支部书记的选配至关重要。但在有些村，村党支部党员年龄结构老化、文化层次低，有能力、会干事的党员是凤毛麟角，导致党支部建设后继乏人，制约了党支部班子建设的整体发展。
村级干部队伍素质的高低是搞好农村组织建设的根本所在。据对后进村党支部、村委会干部素质的调查表明：这些村干部年龄偏大，有的文化层次低，平时不参加学习，也很少参加培训，政策水平低，法制观念淡薄，科技知识甚少，依法办事、按政策办事的能力差；有的村干部工作方法简单粗暴，使一些工作开展起来极易陷入被动；极少数村干部得过且过，办事不廉洁、不公道；有的村务不公开，民主意识差，造成干群关系紧张，直接影响到基层组织的稳定。
二、后进村党支部转化的措施与对策
一是抓学习，在转变观念、提高素质上下功夫。宣传贯彻党在农村的路线方针政策，认真组织广大党员干部系统学习党的十六届三中、四中、五中全会精神，加强对党员干部的学习培训与教育。
二是抓根本，在思想整顿上下功夫。切实加强村级班子建设，要按照“多换思想不换人，不换思想再换人”的原则，把思想整顿作为重点。在整顿中，要始终把思想作风建设放在首位，有效地增强自身造血功能，调动党员干部为群众服务的积极性，促进各项工作的顺利开展。着重采取思想整顿和组织整顿相结合的办法，配齐配强“两委”班子成员，增强班子整体功能，切实解决有人管事、能管好事的问题。采取培训教育等多种手段对班子成员进行思想整顿，重点是对村党支部书记、村委会主任进行思想政治能力教育、岗位素质培训，组织党员、干部参加农业实用技术培训，切实提高党员、干部队伍素质，提高增加收入、改善生活的热情。同时，为农村无职党员实行“设岗定责”，并为村级后备干部储备会干事和干成事的能力。
三是抓发展，在壮大集体经济实力上下功夫。后进村党支部要把发展村集体经济作为整顿工作的着力点，依据立足本村优势、量力而行的原则，探索适合合理发展和壮大村集体经济的路子，努力促进农民增收，并使其成为增加农民收入、整顿作风建设的出发点和落脚点。下大力气把集中整顿建设工作与扶贫攻坚结合起来，与发展农村经济、增加农民收入结合起来，与基层组织建设各项工作任务结合起来，与整村推进项目的实施结合起来，让党员、群众参与到基层组织的经济建设中。特别是在帮扶单位的帮扶下，采取教育、引导并举的措施，帮助后进村党员和群众认清形势、转变观念、拓宽思路，提高发展意识和开拓精神，提高农业产业化经营水平，加快调整农业和农村经济结构，提高农业综合生产能力和可持续发展的能力。
四是抓规范，在建章立制上下功夫。以创建“五个好”村党支部为目标，以健全和完善各种制度为重点，把各项工作纳入规范化的轨道，村干部要率先垂范，严格按制度办事。凡是村里重大问题、重大事项必须先经过村党支部会议讨论研究交支部党员大会通过，然后按照分工组织实施，接受党员群众的监督。实行村务公开，进行民主管理。进一步加强阵地建设，指导后进村党支部建立健全“三会一课”党员目标管理，执行民主评议党员、农民党员活动日和党小组活动日等基本制度，实行党支部任期目标责任制和年度目标责任制，建立和完善村“两委”班子的各项学习和工作制度，抓好村民代表议事、村务公开、民主评议干部、村规民约和村务管理等制度的落实，增加工作透明度，提高群众民主管理村级事务的参与度，切实推进村级民主政治建设。
五是抓管理，在着力解决制约发展的突出问题上下功夫。对财务管理上有问题的更应该认真清理，及时向群众公布结果，建立健全财务管理制度。加强社会治安综合治理，同时对于宗教、家族势力的影响或干涉村务的，要依法进行宣传教育和引导，着力解决群众反映的热点难点问题。