序二

开展贫困地区农村基层干部培训是深入贯彻党的十六届五中全会精神、建设社会主义新农村的需要，是巩固党和国家基层政权的需要，是发展农村经济、全面建设小康社会的需要，也是新时期扶贫开发工作的需要。贫困地区农村基层干部是扶贫开发的中坚力量，是带领群众脱贫致富的领路人。党的扶贫开发政策要靠他们去传达、去贯彻、去落实，他们工作的好坏直接关系着扶贫开发工作的成败。加强对贫困地区农村基层干部的培训工作，对增强他们全心全意为群众服务的意识，提高他们为贫困群众办实事、做好事的能力，进一步解放思想、转变观念，带领群众自力更生、艰苦奋斗，加快贫困地区脱贫致富奔小康和建设社会主义新农村步伐都有着至关重要的意义。

加强贫困地区基层干部培训，也是新时期扶贫开发工作的一项重要举措。在自治区党委、政府的领导下，自治区党委组织部和自治区扶贫办从1994年开始对宁夏贫困地区的基层干部开展有计划、有步骤的扶贫培训，至今共举办乡镇领导干部培训班47期，村干部培训班6期，其他扶贫培训班20期，参培学员达2000多名。通过培训，广大学员进一步理解了国家扶贫开发的大政方针，掌握了扶贫开发工作的实用技术和方法，学到了有关省、市扶贫开发的好经验、好做法，开阔了视野，启迪了思路。一大批政治文化素质高、业务能力强、具有丰富基层工作经验的农村基层干部把培训所学运用到实践工作中，有力地促进了宁夏扶贫开发工作进程。

在13年的培训历程中，我们根据扶贫开发工作的需要，结合贫困地区的实际，不断探索培训工作的新模式和新方法。经过十几年的总结和积累，我们从1994年至2006年贫困地区乡镇领导干部培训班学员提交的2000多篇论文中选出有一定代表性和参考价值的论文，编辑了这本《实践者的探索——宁夏贫困地区乡镇领导干部论文集》。该书涵盖了农业产业结构调整与布局、农村经济结构调整、农业产业化发展、农村基层组织建设等内容，也包括如何做一名合格的基层领导干部、观摩学习体会、经验交流等方面的论述，具有一定的代表性和实践性。我们期望通过本书的出版，对不断总结与改进培训方法、方式和内容，提高培训质量和效果，增进与学员的互动及学员之间加强经验交流都有所裨益。其中的一些好的工作方法，扶贫开发中的一些好的做法，也值得在贫困地区推广和交流。本书也可以作为一些尚未参加培训的基层干部的参考资料。

这本论文集从筹划准备、论文征集整理到编辑出版历时2年。在此过程中，得到了自治区党委组织部、自治区扶贫办领导的指导和关怀，有关处室给予了大力支持，宁夏扶贫开发培训中心的工作人员的辛勤努力，贫困地区基层干部的大力配合和支持以及宁夏人民出版社的大力协助，在此一并表示感谢。

希望社会各界一如既往的支持我们的扶贫开发培训工作，也希望广大学员和读者提出宝贵的意见。