参考答案

（一）请根据“给定资料2—4”，概括北京公共交通票价改革的主要原因。（10分）

要求：概括准确，内容全面，条理清晰，不超过200字。

【答案提示】

1.合理设定票制，克服票价不统一、计费方法不一的问题，体现多坐多付费的规律和公平性原则。

2.降低成本，减轻北京市公共交通运营以及财政补贴负担。

3.使城市公共交通结构趋于合理，使公共交通体系可持续发展，有利于未来城市发展。

4.减少安全隐患，将轨道交通人流向地面交通进行分流。

5.均衡全国地铁票价，与其他城市地铁价格保持同步。

【赋分说明】

分条作答，每条2分，得分关键词分别为：“合理设定票制”“多坐多付费规律”“公平性原则”“降低成本”“减轻运营和财政负担”“结构趋于合理”“可持续发展”“减少安全隐患”“人流分流”“均衡全国地铁票价”。

同义表述可得分，表述不清的酌情给分。

（二）请根据“给定资料5”，分析总结公共交通票价改革为北京轨道交通带来的新变化。（15分）

要求：分析恰当，内容全面，条理清晰，不超过250字。

【答案提示】

1.创新售票技术，信息系统升级。地铁自动售票系统升级，乘客可采用多种方式查询票价，地铁自动售票机界面更新，付费区设置补票窗口。

2.服务周到便捷，节省出行时间。地铁首设“购票助理”，帮助乘客快速找到目的站。

3.完善硬件设施，增加设备数量。重点车站增设自动售票机数量，缓解乘客购票压力。

4.科学设置票制，采取分段计价。共504条公交线路告别单一票制，采取分段计价的方式。

5.高效地铁管理，限制停留时间。地铁内停留将限时，实施刷卡进站“4小时时限”的办法，部分车站采取乘客行李限超0.25平方米的措施。

【赋分说明】

本题共15分，分条作答，每条3分。具体要点如下：

1.创新售票技术，信息系统升级。（本要点给2分，拓展叙述给1分）

2.服务周到便捷，节省出行时间。（本要点给2分，拓展叙述给1分）

3.完善硬件设施，增加设备数量。（本要点给2分，拓展叙述给1分）

4.科学设置票制，采取分段计价。（本要点给2分，拓展叙述给1分）

5.高效地铁管理，限制停留时间。（本要点给2分，拓展叙述给1分）

（三）“给定资料6”提到山西省太原市“公交都市”改革的规划。假如你是省发改委的一名工作人员，请起草一份上报省委省政府的改革规划情况汇报。（20分）

要求：格式规范，概述准确；切合题意，结构清晰；不超过500字。

【答案提示】

关于太原市“公交都市”改革规划的情况汇报

省委省政府：

为了治理交通拥堵和大气污染两大“城市病”，推进“公交都市”建设，太原市将研究实施交通运输“大部制”改革等五大改革项目。

这次改革将从“规划立市”与“交通立市”并重的高度，借鉴国外发达城市治理经验，结合市情，从根本上解决交通运输管理服务水平与人民群众需求及城市发展水平不相适应的问题。现特将改革规划汇报如下：

一、交通运输“大部制”改革。将多种交通管理职能整合到一个部门，建立类似深圳等城市“交通委员会”的机构。

二、出租车经营管理体制及服务提升改革。改革经营管理体制，建立公司化、员工化的新体制。

三、城乡公交一体化改革。研究推进古交、娄烦农村客运公交化改革，实现全市城乡公交一体化。通过经济政策，实施需求管理，合理引导需求，通过高额罚款引导更多人选择低碳、环保的绿色交通。

四、公路长途客运体制改革。从人性化角度出发，增加开往各个方向的车辆，满足不同方向的出行需求。

五、农村公路建养管实施“养人”变“养路”改革。在全市农村公路建养管方面推行政府购买社会化服务改革。

以上为太原市“公交都市”改革的初步规划，请省委省政府给出指导意见。

省发改委

××××年××月××日

【赋分说明】

本题共20分，其中格式正确5分，内容15分。

内容共分3部分：改革目的及总体设计3分；改革规划具体内容共5条，每条2分；结尾总结及请求2分。同义表述给分，表述不完整酌情给分。

减分项目：错别字每个扣0.5分，最多扣3分。

（四）十八届三中全会为全面深化改革作出了顶层制度设计。阅读“给定资料7”，谈谈你从交通运输大部门体制改革工作中获得了哪些启示。（15分）

要求：紧扣材料，重点突出；观点明确，表述有条理；不超过250字。

【答案提示】

1.大胆面对改革的攻坚期和深水期，严格依据《国务院机构改革和职能转变方案》，认真落实部门有关职责和机构编制调整。

2.研究制定改革项目实施意见，进一步明确任务和重点，召开专题会议，对改革工作作出全面的安排和部署。

3.深化行政管理体制改革，进一步简政放权，转变政府职能，取消和下放一些行政审批事项。

4.深化所管领域公共服务改革，加强基本公共服务供给，让群众得到实实在在的好处。

5.深化市场监管体制改革，完善、统一市场准入制度，建立健全部门管理领域社会征信体系。

【赋分说明】

分条作答，每条3分，共15分。答题要点如下：

1.大胆面对改革攻坚期和深水期，严格依据国务院方案，认真落实部门职责和机构调整工作。

2.制定实施意见，明确任务和重点，作出全面安排和部署。

3.深化行政管理体制改革，转变政府职能，取消和下放行政审批事项。

4.深化公共服务改革，加强基本公共服务供给，让群众得到实在好处。

5.深化市场监管体制改革，完善、统一市场准入制度，建立社会征信体系。

注意：1.对材料中所涉及的“深化交通投融资体制改革”与“深化交通管理体制改革”作为启示来叙述将不得分。

2.同义表述可得分，表述不清的酌情给分。

（五）请结合你对全部“给定资料”的理解与思考，以《谈“改革”》为题，写一篇文章。（40分）

要求：观点鲜明，内容充实；结构完整，语言流畅；总字数800—1000字。

【参考范文】

谈“改革”

改革，由问题倒逼而产生。正如邓小平同志所总结的：“我们正在做的改革这件事是够大胆的。但是如果我们不这样做，前进就困难了。改革是中国的第二次革命，是一件很重要的、必须做的事。”也正如习近平总书记所说：“中国共产党人干革命、搞建设、抓改革，从来都是为了解决中国的现实问题。”作为大部制的先行者，交通运输部已经走过了六个年头，从成立的初衷——完善综合交通运输体系来看，其仍任重道远。

组建交通大部制，目的就是要促进综合运输建设，促进铁路、公路、水路、管道和航空等各种运输方式有效衔接，通过合理的运输组织，实现更高效的交通出行和物流。为了建设综合运输体系，实现节能减排和降低物流成本，中国交通管理部门的机构设置、法律法规都需要进行调整，所以要进行大部制改革。不少专家曾去美国、日本等国家考察，他们注意到，这些国家均实现了由一个政府部门统一管理各种运输方式。

改革，在不断解决问题中深化。旧的问题解决了，新的问题又会产生，且新问题更复杂、更棘手，接下来的改革更紧迫、更关键。

在六年多的实践后，继续交通大部制的改革，逐步实现对铁路、民航、公路、航运等管理机构职能融合的议论再起。作为大部制的先行者，交通运输部在大部制的试行过程中困难重重，但也为中国大部制的下一步改革提供了可资借鉴的试验样本。

对于交通大部制改革，如果只是把几种交通方式放在一个部里，但还是原班人马，在规划、管理等领域，仍然是各管一摊；在投融资领域，仍然是各有各的渠道，只负责本领域的建设，这样改革并无多大意义。

交通大部制改革，不是机关动一下就行了。首先要确立综合运输的理念，然后按照综合运输的要求，对相应的机构设置、法律法规、投融资、规划等进行调整。交通大部制改革应该逐步推进，不能急于求成，重点在于转变政府职能，按市场规律办事，能市场化的先市场化，逐步减少审批事项。这样，政府不该管的事情越来越少，政府职能变少，各种运输方式的管理部门融合起来，将更容易。

改革当然会有风险，但不改革会有更大的风险。改革不会一蹴而就，也不可能一劳永逸，但破解发展中的难题，改革仍是我们唯一、最好的选择。

【赋分说明】

本题40分，按档给分。

一类文（31—40分）：立意明确，见解深刻，能够联系实际进行分析论证；思路清晰，内容充实；语言流畅，富于变化。

二类文（21—30分）：观点较鲜明，见解较深刻，能够运用举例进行分析论证；内容较完整，语言流畅。

三类文（11—20分）：观点不够鲜明；内容不够充实，叙述过多，论证不足，论证逻辑不清；语句通顺。

四类文（0—10分）：文章与材料无关，完全跑题；体裁错误；大段抄材料；立场错误；观点不明；思路混乱；语言表达差。

另外：

1.文体不符要求者，判为四类。

2.照抄原材料过多者，依下列情况给分：

（1）抄袭超过50%者，判为四类；

（2）抄袭较多者（30%—50%），判为三类下（11—13分）；

（3）有条理、有选择地抄袭较多者（30%—50%），判为三类中（14—17分）。

3.主要减分项目：

（1）无标题扣3分；

（2）字数少于800字者，每少50字扣1分，最多扣3分；

（3）每3个错别字扣1分，重复错的字不另扣分，最多扣3分。