第4章 安全生产是员工的基本职业道德——满怀责任助我安全生产（1）

责任重于山，许多安全事故的发生，并不在于制度的缺失，而在于责任意识的淡薄，在于管理安全工作的不到位，将责任落实到位作为安全生产的主题，可谓是切中要害。只要我们有强烈的安全生产意识，自觉地遵守各项规章制度，强化责任落实，对自己的安全责任做到心中有数，实时掌控，那么安全生产就一定有保证。

安全生产，责任大于天

安全，是个老生常谈的话题。但一谈到“安全”，就有人表现出一副厌烦的样子，认为讲来讲去就是安全意识、安全规程，听都听烦了，谁人不知，谁人不晓，真是浪费时间。

安全意识说大了，关系到企业的发展，关系到社会的安定团结；说小了，关系到生命的延续、家庭的美满和幸福。

调查表明，思想意识上的轻视、疏忽，没有在心中树立起“责任大于天”的意识是导致安全事故频繁发生的重要原因。每次灾难发生以后，都会有一批人被处理，一些企业被处罚，可是即使这样，我们能唤回那些逝去的生命吗？我们能分担那些伤残者的痛苦吗？都不能。管理者只有对安全重视起来，从安全生产的每个细节抓起，才能把人身伤亡数字降下来。

“安全第一”这已经成为现在很多企业的生产口号。其实最早提出“安全第一公理”的是美国人。

1906年，美国U.S.钢铁公司生产事故频发，因巨大的赔偿款项而导致公司濒于破产的边缘。公司董事长B.H.凯里在经过对公司运营状况的分析认为：是频发的事故拖累了企业。他力排众议，将“产量第一、质量第二、安全第三”的公司传统生产经营方针改变为“安全第一、质量第二、产量第三”。新政策实施以后效果立现：生产安全事故减少了，产品质量提高了，产量也上去了，这样良好的运营状况自然也就降低了企业的生产成本。U.S.钢铁公司由此走出了经营困境。

换一种思维方式，换一种方法抓经营，其实安全是可以产生经济效益的，这对企业经营者而言无疑具有极强的启示。

我们的企业也有很多的规章制度，然而仍然无法避免恶性安全事故的发生，其关键原因就在于企业领导安全生产意识不到位，没有在心中树立起“安全生产，责任重于泰山”的意识。另外，有些人在责任面前还存在一种侥幸心理，认为只要没造成十分严重的后果，自己也没有必要去承担责任，这种错误心理的滋生主要源自我们的管理部门和相关领导者“以结果论责任”，没有建立起正确的责任追究机制。

有这样一个真实的例子：

某日上午，在某工程施工现场，一台起重量为50吨、起重臂为25米的履带式起重机准备配合基坑土方挖运及钢支撑安装施工。9点吊装结束，起重机停车熄火。10点左右，司机甲又发动了该起重机主机进行充气。此时该起重机的位置是，起重臂与履带平行，方向朝南，起重臂与水平方向角度约67°。甲见到位于前方10多米处另一台起重量25吨的履带式起重机转向无法到位，便擅自跳离自己的驾驶室，上到25吨起重机驾驶室帮忙操纵。10点15分，无人操纵的50吨起重机由于未停机，起重臂由南向北后仰倾覆，砸垮施工现场临时围墙，倒向路面，造成6名行人伤亡，其中2人死亡、1人重伤、3人轻伤。

在一个企业组织中，责任应当落实到每个人身上，这样才能避免疏忽和懈怠责任的现象。责任重于泰山，意味着责任既要“各就各位”，又要互相衔接，形成环环相扣的链条式的风险责任链。这种链条式的责任体系涵盖了行政责任、刑事责任和民事责任等法律范畴。一旦发生责任事故，就应及时追究地方政府的责任、企业管理者的责任、企业承包者的责任，追究有关责任人员的行政责任、刑事责任和民事责任，撤销、开除或罢免有关领导的官职，追究有关涉嫌严重渎职犯罪人员的刑事责任，履行赔付有关伤亡人员的医疗、生活、抚恤、丧葬等费用。换言之，各种责任一个也不能遗漏，各类责任人员一个也不能放过。责任落实到人，才能够避免责任在集体中悄然“分解”的现象。在此，我们要做的就是要认识并承担起自己的安全责任，尽量减少事故发生，尽量缩小事故损失，以确保“安全第一”的口号落到实处。

让岗位负起责任

对社会来讲，企业是安全生产的责任主体，但它不能够自动承担主体责任，还必须在它的内部进行责任划分，实现责任分担，才能让各个环节共同承担起主体责任。很多企业已经在做责任分解工作，把安全责任逐层分解，直到把“人头”作为企业安全系统最基本的责任单位。

这没有错，责任应该分解，但是，如果不了解企业的真正内涵，仅仅在形式上分解责任，这个责任在“人头”上也是无力承担的，并且仍然没有到位。

企业是典型的组织，具有明确的组织特性。

组织至少由两个人或者由两个人以上组成。如果对组织下定义的话，那么，组织就是具有特定目标，又具有一定资源，保持某种权责结构的群体。请注意，这个定义已经包含了企业作为组织的三层意思。第一是有目标。这个目标可能是为了赚钱实现利润，也可以是某种的愿望抱负，比如实业报国、产业报国。第二是企业必须有运作所需要的资源，就是我们通常所讲的人、财、物。现在是信息社会，信息也是企业内部的一种资源。第三，企业内在地表现出一种权责结构，就是在企业内部，某个人处于什么位置，做什么工作，有什么权力，有什么样的责任，而这种权力和责任又相互关联，这就是企业内部所表现出来的权责结构。

这里要着重强调“岗位”的概念。我们拿着放大镜来看这个权责结构，它一个个的结点就是岗位。岗位是企业中最小的最基本的责任单位，企业的安全责任就是由这样一个个的岗位相互关联共同支撑起来的。企业的安全责任只能落实到岗位上，不能落实到“人头”。为什么？因为人员是流动的，只有他在某一个岗位的时候，才需要肩负该岗位的责任。我们一个时期提倡领导干部深入车间工地和工人同吃同住同劳动，有些企业还有领导带班制度，领导在工人岗位上干活，那么这时，他就要承担这个工人岗位所肩负的责任。比如质量，不能出次品；比如安全，不能出事故。个人从某个岗位上升职、降职、开除，但是他带不走那个岗位的责任。安全责任永远和岗位联系在一起。

“责任落实到岗位”和“责任落实到人头”，代表了安全管理的两个认识角度。要承担安全责任，也需要相应的权力。责任落实到人头就会出现经验管理的盲区，我看张三顺眼就给他权力，看李四不顺眼就不给他权力。但如果责任落实到岗位，责任面前就没有了人的区别，只要在岗位上，无论是谁，都会给他配置相应的权力。

安全管理中责权一致非常重要。对每个岗位都要实行职权与职责一致的原则。有责无权，想安全做不到安全，主动负责，意识就会受到抑制。有权无责，将必然导致滥用权力、官僚主义、瞎指挥。

管理界有句行话：“有责无权活地狱。”古今中外，莫不如此。春秋时期，中山国的相国乐池奉命带领百驾车马出使赵国。为了管好队伍，他在门客中找了个很能干的人来领队。走到半路，车队乱了方寸。乐池责怪那个门客：“我认为你是个有才能的人，所以叫你来领队。为什么会弄得半路就乱了阵脚？”那门客回答说：“我是您的下等门客。您只给了我领队的责任，却没有授予我权力，出现失误为什么要责怪我呢？”

在法国，总统有着最高权力。在一次专访中，7名法国前总理不约而同地一起向公众大倒苦水。由于只有责任，没有相对应的权力，他们担任欧洲政界这个最不讨好的职务时如同身陷“地狱”，离职后备感轻松。包括皮埃尔·梅斯米尔、雷蒙·巴尔、米切尔·罗卡德在内的7位前总理都承认，法国总理这份工作就像一部“令人望而生畏的研磨机”。

责权一致原则是企业安全管理的金科玉律。岗位的权力和责任越接近相等，安全管理的效果越明显。权力和责任是围绕岗位的一体两面。权力不能离开责任而存在，责任同样也离不开权力，岗位的效用是通过权力和责任的对等共同发挥作用实现的。有一则“老鼠和狗”的故事，说明了责任和权力的共生关系。

一群老鼠爬上桌子准备偷肉吃，却惊动了睡在桌边的狗。

老鼠同狗商量，说：“你要是不声张，我们可以弄几块肉给你，咱们共享美食。”

狗严词拒绝了老鼠们的提议：“你们都给我滚。要是主人发现肉少了，一定怀疑是我偷吃的，到那时，我就会成为案板上的肉了。”

我们很难分清守望这些肥肉到底是权利还是责任，但狗的驳诘态度已明确表明：这是一份权利，更是一份责任。