1.1.1 城市建设信息化的定义

关于城市建设信息化的定义，首先需要了解什么是信息化，为什么各个地方、各行各业都要信息化等问题。目前关于信息本身定义很多，关于信息化定义也很多，至少也有上百个。这些不同说法是从不同侧面提出的，都有一定道理。这里只从信息系统的角度讨论这些概念。

1.城市建设信息化的权威性定义

城市建设信息化是对信息时代城市发展方向的描述，其本质是对物质城市及其相关现象（经济社会特征）统一地数字化重现和认识，是用数字化的手段来处理、分析和管理整个城市，促进城市的人流、物流、资金流、信息流、交通流的通畅、协调。城市建设信息化是一个城市提高管理水平和运行效率的有效方式，它能提升城市的生产力水平和竞争力，促进城市现代化建设和可持续发展，这已经成为社会的普遍共识。

定义一：城市建设信息化是指在国家信息化发展总体战略安排思路指导下，以城市为主体，依托信息基础设施，开发信息资源，在政治、经济、文化、科技、教育和社会生活的各个领域应用现代信息技术，完善城市服务功能，提高城市管理控制水平和运行效率，提高城市的集聚辐射能力和综合竞争力，促进物质文明、精神文明、生态文明建设，提高城市发展的质量和人民生活水平，加速推进城市现代化的进程。

定义二：所谓的城市建设信息化是指在国家信息化发展的总体思路指导下，在经济和社会发展各领域综合运用现代信息技术，深入开发、整合和利用信息资源，对城市的方方面面进行信息自动采集、动态监测管理和辅助决策服务，以提高城市管理水平、管理效益和城市综合竞争力，加速城市现代化的进程，推动城市经济和社会发展。

定义三：所谓城市建设信息化就是在城市管理、经济和社会生活各个方面应用信息技术，深入开发和广泛利用信息资源，加速实现城市现代化的进程。城市建设信息化涵盖电子政府、数字城市、电子商务、智能交通、智能建筑等众多领域。

2.城市建设信息化的内涵

从上述城市建设信息化不同定义的实质内涵来说，应该是一致的，其基本内容包括如下几项。

（1）城市建设信息化的目标。实施城市建设信息化的目标在于促进人流、物流、资金流和信息流的通畅协调，提升城市的综合管理水平，有利于城市战略目标及国家战略目标的实现。因此，此目标既和国家发展战略、城市战略目标保持一致，又是宏观战略的重要组成部分。

（2）城市建设信息化受信息技术的支撑和推动，形成双向的互动发展。包括城市地理信息系统、城市遥感遥测系统、全球定位系统和近年的物联网系统及其信息处理技术、网络通信技术、多媒体虚拟仿真技术等现代信息系统技术和信息应用系统。

（3）城市建设信息化涉及城市规划建设与管理服务、城市边界划分、土地环境、人口、供配电、供气、供排水、交通、地下管网、综合治安管理、城市应急响应等众多领域，城市规划、建设与管理服务即建设领域信息化是其中最重要的组成部分，同时又是众多系统的基础。

城市建设信息化的关键是科学发展观，即要从城市持续发展对城市建设信息化的需求，以及数字地球、数字城市和区域信息化的内在关联及其对城市发展的作用这两个方面来客观地认识其本质与规律。

3.数字城市、智能城市和智慧城市

数字城市已经成为当前城市建设信息化建设的热点，许多人都在谈论数字城市，许多城市已开始规划和建设数字城市，数字城市建设正在成为我国城市现代化发展战略的重要组成部分。目前在我国，有早期的称为数字城市这个名称，后来又有智能城市、智慧城市等名称，并认为数字城市是狭义的城市建设信息化或初级阶段，智慧城市是城市建设信息化的高级阶段，是城市发展的方向。下面是网络上的一些定义及概念。

1）数字城市

（1）数字城市是在信息技术的飞速发展带来城市产业结构和社会发展转型的背景下提出来的，作为当前城市建设信息化的中心内容之一。数字城市是以计算机技术、多媒体技术和大规模存储技术为基础，以宽带为纽带，综合运用3S技术、人工智能技术、虚拟仿真技术等对城市进行多分辨率、多时相、多尺度和多种类的三维描述和分析，也就是利用信息技术手段，建立城市空间的基础信息数据库，对城市所有基础设施、地理信息和社会信息进行动态监测、组织管理和应用服务的多功能、智能化的技术系统。通过构筑数字城市，将城市地理、资源、环境、生态、人口、经济、社会等复杂系统数字化、网络化，并虚拟仿真，实现可视化，从而使城市规划与建设具有更高的效率、更丰富的表现手法、更大的信息量，使城市管理具有更强的时效性，促进城市的可持续发展。数字城市为规划城市、建设城市、调控城市、预测城市提供了革命性的手段，经济效益和社会效益潜力巨大，必将大大加速城市科技和城市文明的进程，推动国家和社会的发展。

（2）所谓数字城市是指在城市规划建设与运营管理及城市生产与生活中，充分利用数字化信息处理技术和网络通信技术，将城市的各种数字信息及各种信息资源加以整合并充分利用的一种系统工程或管理模式。建设数字城市，就是积极利用现代高科技手段，充分采集、整合和挖掘城市各种信息资源，建立面向政府、企业、社区与公众的信息服务平台、信息应用系统和政策法规保障体系，从而提升和改善城市的各项机能，为城市的可持续发展及城市规划、建设、管理与服务水平的提高提供支撑和保障。

（3）数字城市是实现城市建设信息化的一个重要方面，已成为城市建设信息化的关键。数字城市是在城市的规划、建设、管理、生产和生活中，充分利用数字信息和通信网络技术，将城市的各种数字信息和信息资源加以整合并充分利用。

狭义数字城市概念：数字城市工程是指利用数字城市概念，基于3S技术深入开发和应用空间信息资源，建设服务于城市规划、建设和管理，服务于政府、企业、公众，服务于人口、资源环境、经济社会的可持续发展的信息基础设施和应用体系。其本质就是建设空间信息基础设施并在此基础上深度开发、整合、应用、交流和共享城市的各种信息资源。

广义数字城市概念：数字城市即城市建设信息化，涉及城市建设信息化建设的方方面面，不仅包括各种信息化基础设施的建设，还将涉及信息化过程中所产生的社会经济关系和文化伦理观念的变化与调整。

2）智能城市

智能城市包括对城市的数字化管理和城市安全的统一监控。对城市数字化管理的概念类似于下一代的数字城市概念。城市安全的统一监控基于宽带互联网的实时远程监控、传输、存储、管理的业务，利用无处不达的通信宽带和第三代移动通信技术（3G）网络，将分散、独立的图像采集点进行连网，实现对城市安全的统一监控、统一存储和统一管理，为城市管理和建设者提供一种全新、直观、视/听觉范围延伸的管理工具。

3）智慧城市

智慧城市把城市里分散的、各自为政的信息化系统、物联网系统整合起来，提升为一个具有较好协同能力和调控能力的有机整体，这是以前所没有的，是传统意义上的城市建设信息化和数字城市的升华和飞跃，并被赋予了新的内涵。

从智慧城市的基本内涵来说，智慧城市是新一轮信息技术变革和知识经济进一步发展的产物，是以物联网、电信网、广电网等网络的多样化组合为基础，更加广泛深入地推进基础性与应用型信息系统开发建设和各类信息资源开发利用，形成的技术集成、综合应用、高端发展的网络化、信息化、智能化和现代化城市，是以智慧技术、智慧产业、智慧人文、智慧服务、智慧管理、智慧生活等为重要内容的城市发展的新模式。

简单地说，智慧城市是充分利用信息化相关技术，通过监测、分析、整合及智慧响应的方式，综合各职能部门，整合优化现有资源，提供更好的服务、绿色的环境、和谐的社会，保证城市可持续发展，为企业及大众建立一个优良的工作、生活和休闲的环境。形象地说智慧城市=智慧+互联+协同。

综上可知，城市建设信息化就是要用现代信息系统与技术来武装城市各个领域与系统，使其全面信息化并通过通信网络实现信息共享，形成一个有机整体的城市信息系统的过程。其中包括建立广泛采集、整合和挖掘城市各种信息资源，建设面向政府、企业、社区与公众的信息服务平台、信息应用系统和政策法规保障体系，从而提升和改善城市的各项机能，为城市的可持续发展以城市规划、建设、管理与服务水平的提高提供支撑和保障。