第3章 时政热点

第1节 时政热点解读★★★

考点 1 十八届四中全会

“18金句”速读十八届四中全会《决定》

1.法律是治国之重器，良法是善治之前提。

2.坚持依法治国首先要坚持依宪治国，坚持依法执政首先要坚持依宪执政。

3.加强备案审查制度和能力建设，把所有规范性文件纳入备案审查范围，依法撤销和纠正违宪违法的规范性文件，禁止地方制发带有立法性质的文件。

4.将每年12月4日定为国家宪法日。

5.建立宪法宣誓制度，凡经人大及其常委会选举或者决定任命的国家工作人员正式就职时公开向宪法宣誓。

6.凡立法涉及重大体制和重大政策调整的，必须报党中央讨论决定。

7.对部门间争议较大的重要立法事项，由决策机关引入第三方评估，充分听取各方意见，协调决定。

8.明确地方立法权限和范围，依法赋予设区的市地方立法权。

9.探索委托第三方起草法律法规草案。

10.完善法律草案表决程序，对重要条款可以单独表决。

11.国家保护企业以法人财产权依法自主经营、自负盈亏，企业有权拒绝任何组织和个人无法律依据的要求。

12.加强市场法律制度建设，编纂民法典。

13.完善惩治贪污贿赂犯罪法律制度，把贿赂犯罪对象由财物扩大为财物和其他财产性利益。

14.制定国家勋章和国家荣誉称号法，表彰有突出贡献的杰出人士。

15.加强互联网领域立法，完善网络信息服务、网络安全保护、网络社会管理等方面的法律法规，依法规范网络行为。

16.制定社区矫正法。

17.贯彻落实总体国家安全观，加快国家安全法治建设，抓紧出台反恐怖等一批急需法律，推进公共安全法治化，构建国家安全法律制度体系。

18.实现立法和改革决策相衔接，做到重大改革于法有据、立法主动适应改革和经济社会发展需要。

考点 2 “一带一路”

中国古代，丝绸之路在世界版图上延伸，诉说着沿途各国人民友好往来、互利互惠的动人故事。如今，一个新的战略构想在世界政经版图从容铺展——共建“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”。

习近平总书记在2013年9月和10月分别提出建设“新丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”的战略构想，强调相关各国要打造互利共赢的“利益共同体”和共同发展繁荣的“命运共同体”。

这一跨越时空的宏伟构想，从历史深处走来，融通古今、连接中外，顺应和平、发展、合作、共赢的时代潮流，承载着丝绸之路沿途各国发展繁荣的梦想，赋予古老丝绸之路以崭新的时代内涵。

建设“一带一路”，是以习近平同志为总书记的党中央主动应对全球形势深刻变化、统筹国内国际两个大局作出的重大战略决策。它对推进我国新一轮对外开放和沿线国家共同发展意义重大。当前，经济全球化深入发展，区域经济一体化加快推进，全球增长和贸易、投资格局正在酝酿深刻调整，亚欧国家都处于经济转型升级的关键阶段，需要进一步激发域内发展活力与合作潜力。“一带一路”战略构想的提出，契合沿线国家的共同需求，为沿线国家优势互补、开放发展开启了新的机遇之窗。

考点 3 “亚投行”

2013年10月，习近平主席和李克强总理在先后出访东南亚时提出了筹建亚洲基础设施投资银行的倡议。中国提出的筹建亚投行的倡议得到广泛支持，许多国家反响积极。2014年年初以来，中方牵头与亚洲域内、域外国家进行了广泛沟通。经过多轮多边磋商，各域内意向创始成员国就备忘录达成了共识。

2014年10月24日上午，包括中国、印度、新加坡等在内21个首批意向创始成员国的财长和授权代表在北京人民大会堂签约，共同决定成立亚洲基础设施投资银行，标志着这一中国倡议设立的亚洲区域新多边开发机构的筹建工作将进入新阶段。

当天，正式签署《筹建亚投行备忘录》的国家包括孟加拉国、文莱、柬埔寨、中国、印度、哈萨克斯坦、科威特、老挝、马来西亚、蒙古国、缅甸、尼泊尔、阿曼、巴基斯坦、菲律宾、卡塔尔、新加坡、斯里兰卡、泰国、乌兹别克斯坦和越南。

据介绍，亚投行将是一个政府间性质的亚洲区域多边开发机构，按照多边开发银行的模式和原则运营，重点支持基础设施建设。总部将设在北京。根据《筹建亚投行备忘录》，亚投行的法定资本为1000亿美元，初始认缴资本目标为500亿美元左右，实缴资本为认缴资本的20%。

据悉，备忘录签署以后，域内意向创始成员国将启动章程谈判和磋商。亚投行筹建将遵循开放包容的原则，欢迎其他感兴趣的国家和经济体加入筹建进程。按照目前工作计划，预计各国在2015年内完成章程谈判和签署工作，使亚投行在2015年底前投入运作。

考点 4 “两会”热词解读

热词一：“安不忘危，治不忘乱”

过去一年，中国经济社会发展总体平稳，稳中有进。李克强指出，我们既要看到成绩，更要看到前进中的困难和挑战。我们要直面问题，安不忘危，治不忘乱，勇于担当，不辱历史使命，不负人民重托。

热词二：“双目标”“双结合”“双引擎”

新的一年是全面深化改革的关键之年，是全面推进依法治国的开局之年，也是稳增长调结构的紧要之年。李克强强调，我们要把握好总体要求，着眼于保持中高速增长和迈向中高端水平“双目标”，坚持稳政策稳预期和促改革调结构“双结合”，打造大众创业、万众创新和增加公共产品、公共服务“双引擎”，推动发展调速不减势、量增质更优，实现中国经济提质增效升级。

热词三：“一定能够顶住经济下行压力”

在言及培育和催生经济社会发展新动力时，李克强指出，中国有13亿人口、9亿劳动力资源，人民勤劳而智慧，蕴藏着无穷的创造力，千千万万个市场细胞活跃起来，必将汇聚成发展的巨大动能，一定能够顶住经济下行压力，让中国经济始终充满勃勃生机。

热词四：“有权不可任性”

“大道至简，有权不可任性。”李克强指出，各级政府都要建立简政放权、转变职能的有力推进机制，给企业松绑，为创业提供便利，营造公平竞争环境。所有行政审批事项都要简化程序，明确时限，用政府权力的“减法”，换取市场活力的“乘法”。

热词五：“行稳致远”

在协调推动经济稳定增长和结构优化方面，李克强指出，稳增长和调结构相辅相成。我们既要全力保持经济在合理区间运行，又要积极促进经济转型升级、行稳致远。

热词六：政府不唱“独角戏”

李克强说，今年中央预算内投资增加到4776亿元（人民币），但政府不唱“独角戏”，要更大激发民间投资活力，引导社会资本投向更多领域。

热词七：“铁腕治理”

“环境污染是民生之患、民心之痛，要铁腕治理。”李克强说，我们一定要严格环境执法，对偷排偷放者出重拳，让其付出沉重的代价；对姑息纵容者严问责，使其受到应有的处罚。

热词八：“立国之道，惟在富民”

“民之疾苦，国之要事。”李克强说，我们要竭尽全力，坚决把民生底线兜住兜牢。他还指出，持续推进民生改善和社会建设。“立国之道，惟在富民。”要以增进民生福祉为目的，加快发展社会事业，改革完善收入分配制度，千方百计增加居民收入，促进社会公平正义与和谐进步。

热词九：“不得法外设权”

“坚持依宪施政，依法行政，把政府工作全面纳入法治轨道。”李克强指出，要尊法学法守法用法，依法全面履行职责，所有行政行为都要于法有据，任何政府部门都不得法外设权。

热词十：“权力瘦身”

李克强说，腐败现象的一个共同特征就是权力寻租，要以权力瘦身为廉政强身，紧紧扎住制度围栏，坚决打掉寻租空间，努力铲除腐败土壤。

第2节 国内外时事要点★★

考点 1 国内时事·2015年

1.1月2日，由中国航天科技集团公司五院自主研制的电推进系统取得重要成果：电推进系统在试验中已突破6000小时，开关机3000次，具备确保卫星在轨可靠运行15年的能力。这意味着我国的电推进系统已达到国际先进水平，将全面迈入工程应用阶段，满足我国通信卫星系列平台、高轨遥感平台、低轨星座以及深空探测器的发展需求。

2.1月3日，中国政府网微博推出的“网友最关心的国务院2014年十大政策”评选投票结果正式揭晓，这十大政策的亮点主要包括：（1）简政放权扩大改革成效；（2）深化医药卫生体制改革；（3）推进户籍制度改革；（4）统一城乡居民基本养老保险；（5）加强雾霾等大气污染治理；（6）深化考试招生制度改革；（7）促进大学生就业创业；（8）促进市场公平竞争；（9）推进价格改革；（10）发展慈善事业。

3.1月9日，中共中央、国务院在北京举行国家科学技术奖励大会。2014年度国家最高科学技术奖获得者为中国科学院院士、中国工程物理研究院高级科学顾问于敏。

4.1月11日，南通中远船务设计建造的“希望7号”圆筒型海洋生活平台出海试航。“希望7号”是世界首座半潜式圆筒型海洋生活平台，其独特的圆筒型设计理念具有技术先进、安全稳定和作业可靠等优势。

5.2月9日，我国首个深水自营气田——陵水17-2气田天然气探明储量通过国土资源部评审办公室组织的专家组审查，储量规模超千亿方，为大型气田。陵水17-2大型气田开发，将加快我国南海大气区建设。

6.3月21日，一架由波音737机型执飞的海南航空飞机从上海虹桥飞抵北京，本次航班使用的是新型能源生物航油，这是我国首次使用生物航油进行载客商业飞行。这将对新能源应用和绿色低碳飞行产生深远影响。

7.根据国务院教育督导委员会办公室发布的国家教育督导报告，截至2014年底，全国实现义务教育发展基本均衡的县（市、区）累计达到757个。其中，上海成为全国第一个整体实现县域义务教育均衡发展的省市。

8.4月7日，中国第二次湿地资源调查结果显示，青海省湿地资源面积位居全国第一。

9.经李克强总理签批，国务院印发《关于进一步促进展览业改革发展的若干意见》，这是国务院首次全面系统地提出展览业发展的战略目标和主要任务，并对进一步促进展览业改革发展作出全面部署。

10.国务院印发《关于同意设立湖南湘江新区的批复》，同意设立湖南湘江新区。湖南湘江新区上升为国家战略，成为全国第十二个、中部地区首个国家级新区。

11.5月7日，国务院办公厅印发《中医药健康服务发展规划（2015—2020年）》，对当前和今后一个时期，我国中医药健康服务发展进行全面部署。这是贯彻落实《国务院关于促进健康服务业发展的若干意见》等制定的专项规划，也是我国第一个关于中医药健康服务发展的国家级规划。

12.5月10日，“启功教师奖”在北师大设立。该奖旨在奖励县及县以下基础教育一线，尤其是老少边穷岛地区，在三尺讲台站满30年、作出突出贡献的老师，这是我国第一个面向全国基础教育一线教师的奖项。

13.6月1日，我国首个跨境电商商品质量溯源平台在广州市南沙出入境检验检疫局正式上线。自此，经南沙自贸试验区进出口的跨境电商商品质量信息，可随时通过互联网登录广东“智检口岸”公共服务平台进行查询。

14.6月15日，南京建邺公安分局莲花派出所发出第一批流动人口居住证，该市200万流动人口将正式告别暂住证，迈入居住证时代。

15.6月24日，国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，部署推进“互联网+”行动，促进形成经济发展新动能；决定降低工伤和生育保险费率，进一步减轻企业负担；确定设立中国保险投资基金，以金融创新更好服务实体经济；通过《中华人民共和国商业银行法修正案（草案）》，删除了贷款余额与存款余额比例不得超过75%的规定，将存贷比由法定监管指标转为流动性监测指标。

16.7月4日，在德国波恩召开的联合国教科文组织第三十九届世界遗产委员会会议上，中国土司遗址被列入世界遗产名录。至此，中国世界遗产总数已达到48项，继续稳居世界第二位。

17.7月13日，第四十五届“世界超级计算机500强排行榜”在德国法兰克福召开的2015国际超级计算大会上发布，由国防科技大学研制的天河二号超级计算机系统再次位居第一。这是天河二号自2013年6月问世以来，连续5次位居世界超算500强榜首。

18.7月22日召开的国务院常务会议决定，2015年底前大病保险覆盖所有城乡居民基本医保参保人，支付比例达到50%以上，今后还要逐步提高。到2017年，建立比较完善的大病保险制度。

19.国务院办公厅印发《关于同意在上海等9个城市开展国内贸易流通体制改革发展综合试点的复函》，同意在上海市、南京市、郑州市、广州市、成都市、厦门市、青岛市、黄石市和义乌市9个城市开展国内贸易流通体制改革发展综合试点。

20.8月10日，中国人民银行发布公告称，将于2015年11月12日起发行2015年版第五套人民币100元纸币。

21.8月17日，中关村大数据产业联盟联合戴尔、浪潮等国内外知名大数据公司，与河北省承德市在京签署协议，将在承德部署建设数据中心、区域总部等，投资总额预计达220亿元。这一举动标志着“京津冀大数据走廊”初具雏形，承德成为京津冀一个重要的大数据产业节点。

22.8月28日，国家主席习近平在人民大会堂会见美国总统国家安全事务助理赖斯。

23.8月28日，刘虹在2015年北京田径世锦赛中以1小时27分45秒的成绩夺得女子20公里竞走比赛冠军，这是中国选手在本届世锦赛中赢得的首枚金牌。

24.8月29日，国家主席习近平签署主席特赦令，根据十二届全国人大常委会第十六次会议通过的全国人大常委会关于特赦部分服刑罪犯的决定，对参加过抗日战争、解放战争等四类服刑罪犯实行特赦。

25.8月29日，在2015年世界田径锦标赛男子4×100米决赛争夺中，由莫有雪、谢震业、苏炳添和张培萌组成的中国队发挥出色，以38秒01的成绩获得亚军，实现了在该项目上的历史性突破。

考点 2 国际时事·2015年

1.1月1日，俄罗斯主导的独联体内经济一体化项目欧亚经济联盟正式启动。从当天起，俄罗斯、白俄罗斯和哈萨克斯坦三国公民在欧亚经济联盟任何一国就业不再需要获得专门的工作许可。1月2日亚美尼亚加入欧亚经济联盟，吉尔吉斯斯坦将于5月1日正式成为联盟成员国。

2.当地时间1月1日凌晨，立陶宛总理布特克维丘斯从首都维尔纽斯市中心的一台自动取款机里取出面值10欧元的钞票，宣布立陶宛已正式加入欧元区。立陶宛正式启用欧元作为流通货币，成为欧元区第十九个成员国。由于爱沙尼亚和拉脱维亚已分别于2011年和2014年加入欧元区，立陶宛的加入标志着波罗的海三国已全部加入欧元区。

3.英国财长乔治·奥斯本3月12日正式宣布，英国申请作为意向创始成员国加入亚洲基础设施投资银行（简称亚投行），并向中国提交了确认函。奥斯本表示：“英国将作为首个主要西方国家申请成为亚投行的创始成员国，亚投行已在亚洲区域内获得了令人瞩目的支持。”

4.3月18日，以色列中央选举委员会完成对99%的选票统计，现任总理内塔尼亚胡领导的利库德集团在此次议会选举中赢得120个议席中的30席，成为议会第一大党。中右翼利库德集团的主要竞争对手——中左翼政党联盟犹太复国主义者联盟获得24个议席。

5.3月28日，金砖国家大法官论坛在美丽的海滨城市——中国海南三亚举行。来自中国、巴西、俄罗斯、印度、南非等金砖五国的大法官们相聚在一起，围绕“金砖国家司法制度新发展”“环境司法保护”等主题展开研讨，这在金砖国家交往与合作的历史上还是第一次。

6.俄罗斯总统普京3月1日表示，今年俄罗斯作为金砖国家机制轮值主席国，将着力促进金砖国家间经济金融合作。

7.4月7日是“世界卫生日”，今年卫生日的主题是“从农场到餐桌，食品安全人人有责”。为提高公众对食品安全的重视，世界卫生组织发表媒体通报，着重分析食品生产全部过程，帮助人们了解食品生产加工各个环节对食品安全的影响。

8.4月8日亚太森林恢复与可持续管理组织首届董事会在京成立。中国国家林业局局长赵树丛被选为亚太森林组织首届董事会主席。

9.美国能源部能源信息署4月7日发布的报告显示，以热量单位计算，美国在2014年力压俄罗斯和沙特阿拉伯，蝉联世界最大的油气生产国。

10.4月22日是第四十六个世界地球日，旨在增强民众关爱地球、保护环境的意识。在地球日来临之际，澳大利亚新南威尔士大学科学家领导的国际研究小组分析了过去20年的卫星监测数据发现，近些年来，全球植被覆盖率呈上升趋势，其中一个重要原因是，中国多年持续进行了大规模植树造林活动，增加了本国的植被覆盖。随着生态文明建设的不断深入，中国所取得的成就有目共睹，赢得广泛国际赞誉。

11.5月19日至20日，联合国环境署第一届亚太区域环境部长论坛在泰国曼谷举行。论坛发布了《资源利用指数和绿色亚太》报告（简称报告），提出“绿色亚太”的具体发展路径，指出提高资源利用率是建立“绿色亚太”的关键。

12.6月6日，联合国粮农组织大会第三十九届会议在意大利首都罗马开幕。本届大会将向包括中国在内的15个已经实现联合国千年发展计划第一阶段目标的国家颁奖，表彰其在消除饥饿方面所取得的卓越成就。

13.6月13日，埃及苏伊士运河管理局宣布，长达72公里的新苏伊士运河将于8月6日正式开通。

14.6月15日，沙特阿拉伯证券交易所正式向外国投资者开放，这是阿拉伯世界的最大股市首次对外开放。

15.7月1日，美国总统奥巴马在白宫宣布美国和古巴将正式恢复外交关系，双方已就在哈瓦那和华盛顿重新开设使馆达成协议。

16.美国东部时间7月14日7时49分（北京时间19时49分），美国“新视野”号探测器，近距离飞过冥王星，成为首个探测这颗遥远矮行星的人类探测器。

17.7月31日下午，国际奥委会第128次全会在马来西亚吉隆坡投票决定，将2022年冬奥会举办权交给北京。

18.8月4日，货币基金组织（IMF）发布评估报告，认为人民币国际化取得明显进展，重申将于今年年底正式讨论是否将人民币纳入特别提款权（SDR）货币篮子。报告认为，自2010年特别提款权货币篮子评估以来，人民币国际使用大幅增加，人民币全球货币互换网络扩展，离岸清算中心与中国大陆之间人民币支付业务快速增长。

19.8月14日上午9点32分，X8017次中欧班列（武汉—德国杜伊斯堡）从吴家山集装箱中心站缓缓驶出，这标志着自2011年3月19日首列中欧班列开行以来，中欧班列全国开行总数已达到800列。

20.8月20日，智利北部阿塔卡玛地区260兆瓦太阳能发电站项目获得政府部门环境审批，预计建成后将成为全球最大太阳能发电站。该项目总投资约20亿美元，计划于2019年投入运营，年发电量1700亿千瓦时。

知识强化，技能巩固