第12章 戶政二十九開礦（4）
此本部堂欲用機器之苦心。與我湘省士民立意。初無二致。故特遴派精於礦學之委員。祇帶中國礦師。中國圖籍。並不攜帶洋匠一人。往衡州寶慶一帶產煤之區。囗為相度。何處可用舊窿。何處應用新井。購買抽水起重各機。其價若干。建廠造屋。其費若干。各就地勢運道情形。逐一詳估。囗為宣諭。令爾民曉然於機器之利益。自可廣為開採。以保中國之利權。從前中國各省開礦。垂為厲禁。誠恐眾聚難散。易滋事端。今 朝廷寬大。一律弛禁。此亦千載一時。爾小民正當趁此機會。自為設法。其有力者。自購中國機器試辦。無力者。稟請官為代造租用。如不自置。又不願租。則官買山場。雇夫開採。其煤皆官為收買。以供鄂省鍊鐵之需。當優給價值。決不抑勒。其肩挑船運之人儘可就廠挑運。俾得自食其力。亦當優給工價。凡此委曲代謀。無非為小民籌衣食之資。並非與商賈爭錙銖之利。利在小民。本部堂有何私焉。湘省士民明理者多。當必共諒此心。切切毋違。特示。
請開兩廣鐵禁疏光緒十三年
兩廣總督張之洞
竊據兩廣鹽運使王毓藻會同廣東布政使高崇基詳稱。各省鐵斤鐵器。定例不准下海。所以預防移濟洋盜也。海禁既開。今昔情形迥異。每歲外洋鋼鐵入口。不下數千萬斤。所售槍囗器具。不下數百萬件。銷銀不止數百萬兩。有來無往。理殊不平。近年來各省講求礦務。率以煤鐵為大宗。粵鐵尤屬精良。而銷路不廣。即欲行銷沿海各口。陸運腳費既煩。海運又冒法網。徒使洋鐵到處通流。大利盡為所奪。廣東現在礦政局鼓舞商民。應請將兩廣鐵斤鐵器免禁出洋。至出口之處。一體照例完納稅釐。詳請具奏前來。臣查粵鐵出產素饒。行銷不廣。聽其頓滯一區。不惟洋鐵囗行。漏卮難塞。即粵鐵盈積。私販亦難盡絕。徒令礦法多一窒礙。工商少一營生。伏查光緒九年十二月臣在山西巡撫任內。會同北洋大臣李鴻章奏請。將山西鐵斤。准由天津出口轉運各處。奉 旨著照所請欽此。現在晉鐵由津出海。轉運奉天省。久已欽遵辦理。廣東廣西。事同一律。且廣東現在開辦礦政。該司道等所請援案免禁出洋。係為利民通商起見。相應據情奏懇 天恩。俯准兩廣鐵斤鐵器海運出洋銷售。以興礦務而惠商民。
請開粵西礦利條陳光緒十一年
謝光綺
竊惟制敵之要。首重練兵。攘外之方。先圖安內。練兵莫急於籌餉。安內莫切於除奸。近來各省大吏。多方籌餉。靡計不施。礦務閒興。成效時。惟廣西礦地甚多。尚未奏明開辦。取自然之利。事屬堪為。藏未發之奸。患尤可慮。查廣西礦地。五金胥備。不減雲南。就中以潯州府貴縣平天寨之銀礦為最著。茲為最久。平天寨山勢斗絕。其上寬平。道光年間。該處土民山麓私採草皮浮礦。百斤之砂。可出銀數兩。鉛十二三斤。至髮逆起事。礦徒悉被勾結。竄往江南為亂。咸豐年間。土匪黃三煽其餘焰。嘯聚無賴。復行開挖。築寨山頂。蓋以山頂之礦。出銀較厚。黃三等盤踞日久。凶勢愈張。官軍圍攻累年。負嵎不下。同治初年。前任廣西藩司劉坤一督兵勦辦。誘誅黃三。始毀其巢。厥後潛聚私挖者。仍不乏人。礦利既多。趨之若騖。爭占尖口。往往戕斃數十命。亦不報案。地方官意在省事。名為封禁。實乃空言。同治十年。署貴縣知縣張家齊密勘。山頂共開有囗口一百零三處。每囗聚有十餘人。取鍊礦質。洵屬精良。惟係礦徒零星開挖。未能遽獲大礦。烹鍊之鑪既小。取汁之法又粗。若使逐囗并力深挖。改用大鑪烹鍊。成效自必不同。於是稟請開採。事不果行。時潯州府知府魏篤仍遵舊議。派勇搜捕礦徒。囗被拒斃多人。束手相望。後經右江道王達材順道履勘。甫入其境。亦被礦徒開囗轟出。旋即回省。至是當事始屬意開採。經派文武員弁前往試辦。一時未易得人。辦理亦難無獘。囗經撤換。事乏端倪。費用不貲。遂爾中止。現仍為礦徒私挖。且復有土豪包庇。坐失利源。未免可惜。此廣西潯州府貴縣平天寨銀礦議禁議開迄未成辦之原委也。夫封禁既託空言。開採又無良法。然則聽此礦徒囗聚於深山大澤。而不相過問乎。前此之議禁者。懲於黃三耳。抑知黃三之禍。由於私挖。非由於官辦。設當日官為經理。何致踞為匪巢。且平天寨山路綿亙。內達龍山大墟。及武宣桂平賓州各境界。外距鬱江四十里。對岸即橫州等處。毗連廣東之霍山北海。荒遐遼闊。前所勘囗口已有一百零三處。今又十餘年。尚不知應增幾許。每礦以十餘人計之。已不下二三千人。近聞游勇散練。亦復相率入山。若不早為之所。不但爭奪仇殺。易釀事端。尤恐各屬凶盜。萃為逋逃。設有黠桀如黃三者。煽誘起事。縱橫數百里閒。焚村市。阻餉道。斷電路。截軍火。其害有甚於當年者矣。況南寍上思太平等處。漸近越地。紅河教黨日多。或有奸宄誘彼無厭。聽之則利權遂失。拒之則釁隙旋生。為今之計。惟有急議開採。以資固結而杜覬覦。勿任觀望遲疑。養成他患。第開辦非難。難於除獘。而尤難於得人。不揣愚妄。竊擬為官商合辦之法。擇一總商。出本招股。力或不足。更以官本益之。延請諳練礦師。參用西法機器。酌調防營兵勇彈壓。遴派坐鎮潔己委員。率商設廠開辦。督同地方府縣。聯絡公正紳耆。募礦徒為廠丁。攬土豪為董事。給以工貲。則礦徒不致失業而為匪。沾以礦利。則土豪不致掣肘而霸抽。正款歸公。徑充餉項。災黎待拯。兼助賑需。
如果山靈效順。旺礦連開。則部庫有需。亦可通籌匯解。此外如臨桂縣撈江暨義寍縣銅礦。平樂府馬江金礦。賀縣富川縣煤礦錫礦。慶遠府河池州思恩縣銀礦錫礦鐵礦硃砂礦。橫州博白縣等處金銀礦。百色奉議州等處硝磺礦。菁華久蓄。洩露時聞。應請一并分投開採。或資圜府之錢。或易行商之利。似於近時邊務。不無裨益。光綺一介儒生。學識譾陋。祇以自幼隨任廣西。先後二十餘年。內地邊疆。足跡幾囗。地方民俗。大概粗知。間攷志書。亦多印證。上年冬道出廣東。首將此事大囗。陳於兩廣總督張之洞暨兵部尚書彭玉麟。又以廣東巡撫倪文蔚前撫廣西。留心此事有年。甫申臆說。時值邊情喫緊。總督等論兵集餉。寢饋弗遑。未及再陳。旋亦北上。茲者到部銷假。側聞和局大定。中外解嚴。惟是敵情須防叵測。邊事宜早經營。不揣冒昧。囗縷陳言。如蒙奏請 飭議招商開採。更請仿照雲南。於廣西適中之地。設立通省開採五金局。並由戶部暨兩廣總督廣西巡撫察核光綺所陳。從長計議。奏明辦理。至將來督率承辦之員。如何勘礦驗砂。如何定課納餉。並當年先還官本。或按月收繳息銀。因勢變通。相機措置。另擬詳細章程。務期斟酌妥善。總之擇要先行試辦。各礦次第並開。庶可收利權而靖邊圉。
查勘滇省礦廠情形試行開採疏
雲貴總督林則徐
奏為遵 旨查勘滇省礦廠情形。請將舊廠核實清釐。新礦試行開採。以期獘去利興。行之有效。恭摺奏祈 聖鑒事。竊准部咨。奉 上諭。前因戶部奏籌備庫款一摺當派宗人府大學士軍機大臣會同妥議具奏茲據另議章程五條無非就自然之利斟酌損益惟在該督撫等各就地方情形熟商妥議立定章程具奏等因欽此。臣等跪誦再三。仰見 聖主裕國足民利用厚生之至意。復查新定章程五條內。如河工漕務。本為滇省所無。鹽務則向有定章。並無懸引墮課。自應遵 旨無庸更易。至錢糧年清年款。各稅儘收儘解。均無蔕欠。除將應造清冊。飭屬依限據實造報。聽候稽查。以昭劃一外。計滇省所應辦者。首在開採一事。敢不詳慎籌維。復思有土有財。貨原惡其棄於地。因利而利。富仍使之藏於民。果能經理得宜。自可推行無獘。考之周禮。人掌金玉錫石之地。注云。之言礦也。其曰為之厲禁以守者。為未經開採言之也。日以時取之。物其地圖而授之。巡其禁令。此即明言開採之法為後世所仿而行焉者也。以時云者。注疏但釋其大意。今以臣等在滇所訪聞者證之。似指冬春水涸之時而言。蓋金為水母。五金所產之硐。皆須戽水而後取礦。故辦銅例有水洩之費。銀礦亦然。夏秋囗硐多水。宣洩倍難。往往停歇。若水過多。而無處可洩。則美礦被淹。亦成廢硐。乃悟以時二字。古人固早見及此也。物其地圖云者。亦如今之覓礦。先求山形豐厚。地脈堅結。草皮旺盛。引苗透露。乃可冀其成廠。滇中諺云。一山有礦。千山有引。引之初見者曰子木（戶）。漸而得有正木（戶）。乃可進山獲礦。礦形成片者謂之刷。囗硐寬廣者謂之堂。由成刷而成堂。始為旺廠。若土石夾雜。則謂之鬆。旋開旋廢。易虧工本。甚至下開上壓。滇諺謂之蓋被。則非徒無益矣。故認勘必須詳細。所謂物其地圖者。正以此耳。巡其禁令云者。誠以開採人多。須有彈治之法。如今之廠內。各設課長客長硐長。鑪頭欀頭鍋頭。皆所以約束囗戶尖戶。及鑪丁砂丁之類。又須多派書差巡練。以杜偷匿漏課。並禁奪底爭尖。此皆巡其禁令之遺意。是開礦之舉。不獨歷代具有成法。而周禮早已明著為經。況滇省跬步皆山。本無封禁。而小民趨利若騖。礦旺則不招自來。礦竭亦不驅自去。斷無盤踞廢硐。甘心虧本之理。其謂人眾難散。非真知礦廠情形者也。滇人生計維艱。除耕種外。開採是其所習。近年因銅斤產薄。唯恐京運不敷。但有能覓子廠之人。廠員無不亟令試採。若輩行山望氣。日以為常。於地力之衰旺盈虛。大都能知梗概。見有可圖之利。或以紅單而報苗引。或以僉呈而請山牌。當其朋集鳩貲。人人有所希冀。要之人事居其半。天事亦居其半。據本地人所言。開而能成成而能久者。向實不可多得。然第就目前而論。如其地可聚千人者。必有能活千人之利。聚至數百人者。亦必有能活數百人之利。無利之處。人乃裹足。故凡各屬礦廠衰旺興閉。地方官皆不能隱瞞。惟設法經理之人。能使已閉復興轉衰為旺者。實難其選耳。
案查嘉慶十六年間。戶部議覆雲南銀廠十六處。抽收課稅。以二萬六千五百五十兩零為每年總額。准以此廠之有餘。補彼廠之不足。不必分廠核算。務期總額無虧。如收不足數。著落分賠。遇有盈餘。儘數報解。迨嘉慶十九年白沙一廠。衰竭封閉。奉 旨開除。此後定有課額者。共止十五廠。年應抽解課銀二萬四千一百一十四兩零。載在戶部則例。其奏准儘收儘解之廠。則例所載。祇有角麟太和悉宜白羊四處。嗣又據續報永北廳之東昇廠。東川府之山廠。新平縣之白達母廠。此內惟東昇一廠。歷年出產較多。所抽課銀。尚可以補各廠之缺。若山白達母二廠。則皆於鉛礦內抽取。殊不濟事。其已定課額之十五廠內。如南安州之石羊土革。鎮雄州之銅廠坡。會澤縣之金牛。永平縣之三道溝。實皆歷年廢歇。因課額早定。不敢短絀。或以未成之子廠。先行劃補。或由經管之有司。自行賠解。檢查歷年奏銷冊內。均與開化府鶴慶州。永北廳之金廠四處。一同按額解課。總數並無虧短。除課金贏餘無多不計外。其報撥課銀節年贏餘。自一二千兩至六七千兩不等。此臣等於未奉 諭旨之先。因欲整飭廠務。即已分別查明之實在情形也。茲蒙 諭令於所屬境內確切查勘。廣為曉諭酌量開採。自應先於舊廠之外。加意稽查。當飭藩司遴擇曉事委員。分路訪覓。諭以金銀皆可採取。不必拘定一格。即或有人互爭之地。前因滋事而未准開者。今不妨由官督辦。抑或草皮單薄之礦。前恐未成而不敢稟者。今不妨據實報聞。且仰繹 訓諭諄諄不准游移不辦。如果開採之後。獘多利少。亦准奏明停止等因。 聖明俯體下情。如此開誠布公。官民更何所用其疑慮乎。況查滇省課金。或以囗計。或以票計。例定課額甚微。其課銀章程。本係一五抽收。民間採得十萬兩之銀。納課者僅一萬五千兩。可謂斂從其薄。於民誠有大益。將此明白開導。似民間皆已踴躍倍常。當據委員會同臨安普洱文武稟稱。查得他郎通判所轄坤勇箐地方。距城九十里。有土山數重。山頂全係碎砂。不能栽種。故無民居。前因土內產有金砂。遂有外來游民私挖淘洗。致相爭囗。稟經前督臣委員會同他郎元江廳州前往查逐。該游民各即逃散。遂將該山封閉。但金砂仍不時湧現。挖淘較易。難免游民旋復潛來。如蒙奏明開採。雖豐嗇難以遽定。究足以裨公課而杜私爭。臣等隨復批飭各員。親詣該山勘明實在情形。旋據稟覆。山頂寬平周圍約七八里。掘土尺餘。即見細碎金砂。閃爍耀目。官員到山。游民先已躲避。勘有私硐四口。詢訪附近村人云。挖起金砂。取水屢淘。復以木板為囗。竟日搖盪。一人之力。日可得金數釐。多亦不出一分。又離該山數里。有名為三股牆及小凹子二處。勘有草皮銀礦。微夾金砂。現亦有人偷挖。但未進山成硐等情。臣等當即批准。將此三處試行開採。但先前既因私挖致釀囗爭。此次官為督辦。亟應選擇殷實良善者。作為頭人。責令招募砂丁。逐層約束。前此偷挖滋事。驅逐復來者。亦當訪拏究辦以示懲儆。且必須先派員弁。多帶兵丁。始足以資彈壓。容臣等斟酌調遣。一俟布置定局。再行縷析奏聞。