第150章 兵政四餉需（9）

要之凡勇千名。月餉總不得越五千八百兩。李鴻章所部諸軍。同治元年。初至上海。孤軍特起。地處極危。不得不稍加優異以鼓士氣。四年二月閒。李鴻章附奏軍需用款一片。係指在滬蘇用兵時發餉而言。款目稍異。情形不同。然亦千勇未嘗逾六千兩之數。迨四年五月。臣奉　　旨督師。所用各軍。淮多湘少。同為勦捻之軍。仍照刊章一律支放。此又因時權衡。而仍力求撙節之本意也。向來採買製造。為銷款之弊藪。臣於帳棚軍火。再三推求博訪而預籌之。但有製辦太多之患。而無價值過昂之弊。向來軍需正款。收放一律庫平。惟雜款每百兩。扣平餘銀一兩。臣營初亦純用庫平。自咸豐九年起。與胡林翼議定。無分正雜用款。概以湘平支放。而所收各處庫平。每百兩申出三兩六錢。另列入款撥用。積少成多。所省頗巨。向來花名清冊。為送台領餉之據。即為送部備查之案。然兵冊則的名居多。勇冊則假名居多。相沿已久。囗勇丁去來無定。原籍本無伍符可稽。而又有汰革者。告假者。隨時更換。又或疫疾連喪數十人。大敗連喪數百人。倉卒難以募補。則其空缺之時。應有截曠銀兩。在營官之賢者。或將此項截曠銀兩。多養死士。修補軍械。不肖者則以此自肥私橐。臣每於各營遣撤之時。飭令繳出截曠銀若干。平日則未及深究。若令按月造送名冊。彼不能將曠缺一一呈明。必造假名冊以應之。積習牢不可破。臣洞悉此弊。故刊章內。但以勤於點名為重。而不以造花名冊為重。各營無冊送臣處。臣遂無冊送部。咸豐九十年閒。戶部屢次催造花名冊。臣迄未造送。其有違部例者在此。其不欺　朝廷者亦在此。此心可質鬼神。初無絲毫意見。敢與部臣相抗也。今此案造冊報銷。亦但造銀數冊。仍未造花名冊。實不欲以臨時編造偽名。稍涉欺飾。伏乞　皇上垂察。敕下該部曲為鑒亮。幸甚。將來勦捻軍需。淮湘各軍。同支江南之餉。臣與李鴻章會同造報。亦擬不造花名冊。以歸囗易。理合預行陳明。

請明定軍需善後報銷飯銀疏光緒八年

山西巡撫張之洞

竊惟雲南報銷一案。因部費浩穰。以致言官糾劾　　嚴旨按治。計此案獲譴者。內外大臣以及御史司員道府。下至書吏。凡三十餘人。可謂近年大獄。現經戶兵工等部嚴定章程。通行各省。內外官吏。宜皆儆懼奉法。特是微臣區區之餘。尚不能無過慮者。囗人之好利。非訓戒所能移。吏之作奸。非法令所能絕。當此時　　天威甫霽。爰書猶新。各部大臣。亦皆有振作求治之意。或可暫為斂戢。不旋踵而故智復萌矣。緣錢糧事體。最為煩碎繳繞。款目不誤。駮其法式。出入不舛。駮其日月。或調查無干之案。或飭造無用之冊。苟欲吹索。豈有窮期。雖有精明之堂司。亦難窮吏胥之伎倆。迨至有意作難。外省無從措手。不予費則自干憲典。將令外省何所適從。且即予費而不浮不冒。錢將安出。筦度支者。不亦難乎。以臣所聞。從前歷辦軍需。凡有報銷。即有部費。特早年為數較少。且風氣謹樸。職官自愛。惟部吏有之。司官以上則未聞焉。咸豐季年。始有司員招物議者。同治中年。始有局外之京官選人。居閒分潤者。至近三五年而肆濫極矣。以多年大利之源。一旦欲盡絕之。令職官從此不干法網可也。謂部吏從此不敢需索。恐部臣亦未之敢信也。臣愚以為馭胥吏之道。與待士大夫異。少恤其私。然後可使無大潰吾法。伏思各直省奏銷錢糧事件。皆有例定飯銀開支公項。即以山西論之。地丁奏銷。有戶部飯銀一千七百五兩零。大朔兩府糧石奏銷。有戶部飯銀一千二百兩。均於耗羨項下動支。文武鄉場奏銷。有戶部飯銀六十兩。於科場經費正項下動支。河東鹽課奏銷。有戶部山東司飯銀六百兩。於鹽引雜課項下動支。朋馬奏銷。有兵部飯銀一百六七十兩不等。於朋合項下動支。前人立法。具有深心。故年例奏銷。不致格外挑剔。亦無格外使費。當日所以於軍需報銷未經議及者。　國家治安二百餘年。征伐用兵。事非恆有。當時一案軍務完竣。經手人員。祗了身事。豈慮後來。竊揆今日事勢。以後海防邊備。正宜經營。防勇練軍。不能驟罷。豈得諱言兵事。不為報銷。籌一長策。似不若明予體恤。嚴定限制。查山西舊額歲徵地丁銀三百二萬餘兩。奏銷飯銀一千七百五兩零。大較二千分之一。今擬略準此數。從優倍給。定為千分之一。每軍需善後報銷銀一萬兩。解飯銀十兩。約計此後各省銷案。多者七八百萬。少者一二百萬。飯銀不過一二千金。至數千金而止。尚不至駭人觀聽。俟本案核准後。照准銷之數核計飯銀。於一月內解部。既便核計。且免嫌疑。其案歸何部核銷者。即解何部。此項飯銀。即在軍需本案湘平升平項下動支。緣湘平一項。現經戶部奏明。行令扣提報撥。此案係外閒節省贏餘。向不報部之款。以充此用。於庫款絕無所傷。而有銷案。即有升平。籌款不難。名義亦順。以理推之。如部議允行。各省督撫統兵大臣。殆無不樂從此。如此辦理。則部吏有紙筆辦公之資。無從藉口。其餘銷案准駮。當可洗心斂手。帖然一聽堂司各官之所為。儻再有藉端需索情弊。經部臣言官暨外省督撫統兵大臣查出。即行奏明。重治其罪。庶幾各部正直之大臣。賢能之曹司。可以執守新章。不虞蠹擾。秉公總理得其志。而各直省有督兵理餉之責者。亦不至棘手而為難。內不索費。則外無浮銷。此亦理財節用之實際也。臣為維良法以杜流弊起見。是否有當。伏乞　聖鑒。

復武昌縣錢穎瀾書

胡林翼

接到來函。並另摺。具承一切。珂鄉蹂躪之餘。瀛眷必經遷避。平安之報。跂予望之。所擬浙省籌餉八則。有可採酌。亦有窒礙。詳復於後。一所議私茶改歸甯波通商一節。可採。一所議內地海船。改歸甯波貿易一節。可酌採。一所議鹽法暫時變通一節。總須化私為官。商民均益。一所議勸捐分別辦理一節。可採。一所議釐金應設分局一節。可採。而辦理尤在得人。浙江向以釐金為中飽之資。驟而繩之。怨謗叢起。誣人噬人。可慨也已。一所議放餉分搭餉票一節。天下事惟實可御虛。拙可制巧。餉票是虛是巧。誤國計而妨民病兵。莫此為甚。窒礙難行。一所議捐局仍照銅捐辦理一節。亦有可採。軍務省分捐輸。多係通融辦理。倣照銅捐例。六成收捐。以三成現銀上兌。餘搭餉票。亦權宜之法。事屬可行。一所議嘉湖蘇州一帶。應重用水師一節。天下兵事。北以騎馬為要。南以舟師為要。嘉興湖州蘇州係屬水師。此條明白曉暢。為切要論。

致司道糧臺諸公書

胡林翼

城守已擬定六日。而尚未畫行。蓋有利有弊。謹直言之。并附應商各事。仍望衡酌指正。迅即示復。一弊在所指派州縣太多。我輩之精力。不能周到。則名存而實不至。地方之財力。不能充盈。則竭於鄉兵而妨於官餉。凡人保身之法。祗護心腎緊要之處。尺寸之膚必顧。將有不能兼愛而先失其大者。是戰守之機處處為備。必致處處無備。查羅田無城。惟松子關為最要。麻城城守尚易。此二處已擬定成梁防之。用官兵為防勦。較為得力。黃州下巴河。已有舒馬隊六百。一望成囗。聲威尚盛。至於蘄水廣濟。則無城可守。更不待言。現飭羅田蘄州蘄水麻城黃安各縣有碉卡之處。勒令十人看守。以此事派令州縣專備巡邏稽查耳。尚不為勞民傷財。其戰守之事。仍責之我輩何如。一十室之邑。必有忠信。何敢一概抹倒。然必視官為轉移。大抵有才者。其品志不可信。可信者。其才略無可取。其閉戶歸潔。不願與聞公事。如羅田蘄水兩縣。去秋以來。經黃州府設局捐穀。該局即取鄉人之懦者指派。得十千二十千三十千即可免捐。而局紳徵歌選妓。呴呴自樂自私。應請函札周立庵察之儆之。以此類推。則此事利未及而害先至。請酌定責成之法。補救之方。因此而視城守為輕事。則又失當矣。一蘄黃之邊。是第二層門戶。已注意於囗山霍山英山。凡山之要處險處。加意督修。皖人受害最久。較易為謀。已飭將英山捐輸之已繳入轉運局者借撥。限一月成功。另行勸捐繳還。是為第一層門戶。一籌餉之精。即令如桑羊劉晏韓滉。總不如裁兵節流之為利甚大也。即如此次自院司道府州縣官捐八萬。祗能敷軍餉七八日之糧。司農亦不過且破七八日之愁顏耳。添勇一營五百人。歲計必三萬五千兩。是官捐一次。不過養一千人一年之糧耳。湖北兵力之多。至去秋而三倍於七八年。至今年又多於去年。占地太廣。一也。懲吳亡而賊必專力於楚。預為之備。二也。有萬人臨城。不得不以萬人置空處以備援。三也。志在得安慶桐城廬江無為。以通巢湖得水利為保障。即可將陸兵頓減一二萬人。如昔年李忠武得九江湖口。則下游之賊。須從撫州繞南昌之後。故武昌可二三年安枕。志大心勞。不自度量。四也。兵多之罪。罪在林翼一人。舍餉不謀。而日請益師。至糧臺萬難支撐。蓋林翼因近二年賊多且狡。每次倍於七八年。過慮所積。不能不先增兵。未囗兵利。先虞餉害。五也。至近來各營伍。均選擇至慎。勇額不致有虛。臨陣不致怯畏。當可自信。惟兵太多。餉太重。不能不請省局專精籌畫。苦撐一年。或一年半。當可有益。公酌之。一釐金加二文。鹽課賣買各加一文。請以剴切之詞作曉諭。即行定計。約計亦不過一年籌得二十餘日之餉耳。然亦屬難得之事。即速定計決行。一各縣勸捐。請一併交司庫。由司移交糧臺。尚為核實。如。準州縣支銷。弊不可言。請速即繕示繕札通行。以上各事。請丹初渭春伯符義渠香雪速即公議決行。至司道存款。此時出納。不容不慎。愚意凡不關軍餉者。均可停止。日昨司詳停止蔭襲一節。俟軍務完竣之。是也。至南米折存。歷年減價有餘。應請義渠核實妥存。鉅賊來援。軍餉緊急。始可由糧臺函商。林翼再行支應。蓋非其時不可也。此外如何籌備之處。祈隨時示及。并將此函呈揆帥酌定。

致城守糧臺書

胡林翼

戶捐之議。遲回十餘日。日夜以思。必不可行。行之而得不償失。功不備患。吾輩徒為百姓之怨府。萬世之罪人耳。錢糧捐輸。均是擇有田之戶而催收之。又均是責成州縣之事。州縣不以錢糧捐輸為事。皆州縣之心不屬乎公家。而大吏之督率不嚴。考核不實也。豈一改戶捐。而州縣即能踴躍奉公乎。不能催征。而又不能勸捐。縱改戶捐。豈能得財。催錢糧捐輸。則州縣之舞弊尚輕。派戶捐而無章程。無條理。則州縣之作奸犯科。與劣衿下士之欺隱不實。高下其手。更屬防不勝防。人心之壞久矣。惟有定法尚可杜弊。若在上者創法稍亂則弊不可勝言。新法行。州縣必不梗阻。且藉以售其欺。而實無補於軍餉。可不待兩言而決矣。又農戶與行商異情。凡務本鄉居之農。終年不蓄一錢。而責以按月若干。勢必阻格不行。此在為民上者。體稼穡之艱難。而深知情偽矣。急務在嚴課州縣。而不必變法。先務在速汰勇丁。而催提各路之餉。如襄陽平安。擁兵勇以鎮壓文武之驚魂駭魄。不問是將非將。各得募勇以自肥。膽敢稟請不拘何項。均請截留。是則募兵不由督。而奪督權。聚餉不由撫藩。而并奪撫藩之權矣。此宜回明端揆。即日撤退。以節其流。節流是第一義。救患難莫切於此。此外尚有應撤應汰者。亦請迅速回明。如須弟處檄行。弟是破甑之人。避怨之事。向不屑為。即舞陽侯所謂卮酒安足辭也。又荊門州稟報勒罰陳姓四萬兩。司中諒亦有案。何以不委員提陳姓押追。又施南辦捐可逾八萬。昨信已函寄。亦應專差速提速催。此亦不無小補矣。愚見所及。尚乞採納。

復城守糧臺公局書

胡林翼

初十日得禮堂信。禮堂於初九日進囗磨山。已函會沅圃春霆武臣。定於十一日三面會勦。未知能齊力齊心。一戰成功否。承撥唐敏興三哨守南樓嶺。其地險要。修有碉卡。若堅守不戰。賊不能入。祗恨盲人誤認余際昌為將才。又堅修碉卡。託以邊寄。方謂約定三月堅守。雖誓約三月。實則一月半月。必往援。可以固我邊圉。孰知賊到即破。去年滌帥屢屬莫用湖北勇。希帥屢以余際昌不可恃為戒。我志欲開湖北風氣。而孰料其不顧臉面若此哉。張道以奉委團練為名。即以有事為榮。團練必不能戰。其費錢則均也。與其言團練而妄費民財。何如取民財而養官軍。鄂中籌餉之方。尚其集思廣益。明以教我。正賦祗可認真於額內。不可額外求之。額內本分。任州縣之泄沓。即額外括索。亦必無益。聞糧臺貧到萬分。山窮水盡。襄鄖等處何不嚴催。而任其分肥以中飽乎。丹初兄久無書來。聞其憂危。至忘寢食。須知時事艱難。吾輩所作之事。皆是與氣數相爭。然成敗之數。盈虛之數。有天命焉。非憂思即能稍減也。幸為鑒納。希帥撫皖。即可自籌餉項少許。弟處近日勒催。亦頗有所獲。不致空空。大致安慶六安。歲中亦可籌數十萬之餉。除英山宿松已徵錢漕外。餘皆畝捐。又加以減成捐輸。有土地。有兵威。自可漸次富強。鄂中之事。若不嚴懲府州縣之泄沓。即周孔復生。另設新法。亦無絲毫之實濟。請與公約。將不能戰者。殺之不足惜。汰之惟恐不速。官不能籌餉者。劾之不足惜。其慢視教令。毫不動心。視省城公事。如秦人視越人之肥瘠。此等州縣。何以不勒休董戒乎。