第180章 戶政二理財中（9）
一各項欠發勒限清理。各項預支分別核辦。查上年查算光緒七年一歲出入。通計各省列入銷冊。補發舊欠用款。共有銀四百餘萬兩之多。各省預行支發下年用款。亦共有銀三十五萬餘兩之數。至各省常年兵餉。額撥數多而實支數少。其餘剩有款。每年皆稱補還舊欠。尤屬漫無可稽。今各省一歲收款。若用以供一歲之出款。本不至甚形短絀。而每以補支舊欠。及舊還挪借。支除若干。則本歲必又開列新欠。另啟新借。以為下年補還地步。似此年年套搭。終無了期。流獘無窮。亟宜更定。雖各省補還舊欠。必非全屬獘端。然以平人居家譬之。若不將舊時債負。一總截清。另圖清理。則展轉支持。必致如 聖諭廣訓所謂日復一日。年復一年。債深累重。饑寒難免。臣等擬通飭各省。將本年以前。無論何項欠款。切實查清。截至光緒十年十二月底止。各實有若干。係屬何年何月何項欠款。一一造具清冊。統於光緒十一年五月報部。聽候設法清理。分別停發。自光緒十一年起。概不准各省擅行補還。其預支款項。亦應由各省將每年必須預發。如時憲書工料次年春季兵餉等款。自應仍准照例預發。然皆須一一將款數預行報部立案。由部覆准。方准開支。不在報部立案准發之款數內者。不准各省擅行預支。如有擅行預支補發者。概不准開銷。照挪移錢糧例奏參。並將擅行預支補發之款。著落賠補。
一另定各省起運存留。查定例。凡州縣經征錢糧。運解布政司。候部撥用者。曰起運。凡州縣經征錢糧。扣留本地。支給官俸役食等項經費者。曰存留。各省起運存留。皆有額定數目。此項數目。在康熙乾隆嘉慶年間。屢經更定。現時額數。仍嘉慶年間定額。查雍正年間以前各省留存之款。遇有荒歉。照額扣除荒缺。嗣於乾隆年間。改為由司庫起運項下撥補。今各省存留用款。多係減成支發。而每歲征收地丁。仍係照全額存留。至其存留用賸之款。仍應解司另款作收。然起運候撥額內。先將此數開除。故近來司庫應行候撥之款。較前為少。況撥補移解。轇轕參差。甚至有府州縣存留。司存留。種種名目。驟看殊屬難解。尤可異者。如陝西省地丁奏銷冊內。每年存留之數。皆與另案奏報收支摺內存留之數。歲歲數目不符。且有將存留內應行解司之項。並不解司。任意延宕。竊維此項存留數目。從前既屢經更定。應令各省按現在各屬實支應留數目。通查奏明更定一次。既免其留多用少。並免其留解參差。更免其名目太多。徒為含混。於起運候撥用款。一目了然。免致牽混不清。徒供中飽。
以上各條。有各省即當一律照行者。有仍應分別奏覆議定照行者。並有此省可行而彼省或實不可行者。所賴各省督撫諸臣。切實逐條。悉心酌議。期於能行必行。斷不准視同通行文牘。廢格不行。尤不准因一省一事難行。即其能行者亦全不籌議。經此次行令後。如或違限延宕。臣等惟當請 旨嚴辦。以挽因循積習。合囗聲明。
進呈改辦年例彙奏出入會計黃冊疏光緒十年 戶部
竊查臣部於乾隆九年。經大學士鄂爾泰等。議覆御史范廷楷條奏會計錢糧出入。始定為自乾隆十年起。每年將各項奏銷。再行通盤覈算。另造黃冊。彙總具奏一次。嗣於乾隆二十四年。復經大學士傅恆等奏准。每年彙奏出入。其中額徵地丁等項。一切動用細數。均於奏銷案內。按款覈題。而彙奏之時。又復囗寫清單。已屬詳明。另造黃冊。應行刪除。其由臣部支給銀兩。另由銀庫造冊進呈等因。歷經照辦。每年祗將各省地丁常稅鹽課三項。由臣部彙開出入大數。列單陳奏。前已將光緒六年分年例出入數目。彙奏在案。臣等於光緒八年十二月間。裁撤派辦處。奏明仿照刑部秋審處例。選擇通部資深廉正熟習例案滿漢司員十六員。派入北檔房。令其通籌出入。綜覈度支。奉 旨依議欽此。隨即揀派司員。調集案冊。一體詳覈。惟查 國家自咸豐同治年來。各省出入。迥非乾隆年間可比。近來歲入之項。轉以釐金洋稅等為大宗。而歲出之項。又以善後籌防等為鉅款。若照常年彙奏成案辦理。均未列為出入。實不足以盡度支之全。且近今各省奏銷遲延。即常例地丁等項出入冊籍。亦多造送不能齊備。當經行查各直省。令其將地賦漕鹽關釐各項出入數目。無論已報未報。均按光緒六七兩年收支數目。開具簡明清單。於光緒九年歲底送部。以便覈計。嗣因屆期仍多未覆。復於上年十二月間。經臣等奏明。督飭派出北檔房司員等。先行跟接光緒八年奏過六年分出入成案。就各省藩司及漕鹽關釐各處報部有案可稽者。一面詳算。造具簡明出入清冊。於開年後赶緊囗妥呈進。並請 旨通飭各省。仍一體遵查臣部前咨。迅速奏咨覆部。以憑考察。儻所覆仍未詳備。一俟清冊進呈之後。再奏定格式。頒發各省。嗣後即可每年遵依造報。憑以彙覈等因。奉 旨允准。行知遵照亦在案。屆至本年四月。各省造報清單。始行咨送過半。而迄今仍有未覆之省。實難再為延待。茲據該承辦司員等。檢集各項已到奏冊咨單。逐件查算。其辦成光緒七年一年歲出歲入詳細冊底八十四本。簡明清冊九本。臣等詳加查覈。臣部為錢糧總匯之區。從前出入。均有例額。入款不過地丁關稅鹽課耗羨數端。出款不過京餉兵餉存留協撥數事。綱舉目張。最為簡括。迺自軍興以來。出入難依定制。入款如扣成減平提解退回等項。皆係入自出款之中。而出款如撥補籌還移解留備等項。又皆出歸入款之內。頭緒轇轕參差。造報不齊。彙覈良非易易。今查此次所辦冊籍。係敬遵 欽定大清會典。及 皇朝文獻通考內。原分門類。參酌近年情事纂定。以地丁雜賦地租糧折漕折漕項耗羨鹽課常稅生息等十項。為常例徵收。以釐金洋稅新關稅按糧津貼等四項。為新增徵收。以續完捐輸完繳節扣等四項。為本年收款。排比覈列。以見一年入數。除去蠲緩未完各數。通計實入共收銀八千二百三十四萬九千一百七十九兩八錢六分二釐零。並將各省彼此收款重複。及無關本年實入進數。而有關出款來源之借墊協受扣收撥收舊管舊應存。及不符收數。共八千八百萬一千八百八十三兩七錢八分七釐零。各加具按語。附記於後。是為銀收。
以各省 陵寢供應交進銀兩。祭祀儀憲俸食科場餉乾驛站廩膳賞恤修囗河工採辦辦漕織造公廉雜支等十七項。為常例開支。以勇營餉需關局經費洋款還借息款等四項。為新增開支。以補發舊欠豫行支給兩項。為補支豫支。以批解在京各衙門銀兩一項。為批解支款。排比覈列。以見一年出數。除去欠發未報各數。通計實出共支銀七千八百十七萬一千四百五十一兩六分七釐零。並將各省彼此支款重複。及無關本年實出銷數。而有關入款去路之京餉協解撥支。及不符支數。共五千五百五十五萬三千九百三十五兩四錢八分七釐零。各加具按語。附記於後。是為銀支。以各省蠲緩未完各項。本年應收數目。及蠲免未完各項。節年應收數目。分別覈列。以見一年未收實數。通計實未收共銀一萬二百八十六萬二千四百一十六兩七分一釐零。是為銀未收。以各省本年各項入款之餘。及歷年各項收款所積。並支發扣存各數。分別覈列。以見一年存款實數。內除實存節年收款。及附記收支兩抵。所餘共銀三千二百四十四萬七千九百四十八兩三錢零外。通計實存本年入款之餘。共銀四百一十七萬七千七百二十八兩七錢九分五釐零。是為銀存。此外各省錢糧草款出入。亦為大宗。惟錢款有計串計吊計千計文計小數計洋元之分。通計以串計者。除去收款不符錢一萬五千七百五十串二百九十二文零。實入共一百四十一萬八千五百六十一串九十三文零。實出共八十八萬三千二百七串二百八十一文。實存共五十五萬一千一百四串一百五文零。以吊計者。實入共一百七萬八百十七吊二百七文。實出共五十二萬五千五百八十六吊二百五十四文。實存共五十四萬五千二百三十吊九百五十三文。以千計者。實入共二百八十八萬三千二百千三百三十三文。實出共二百八十二萬九千二百七十三千九百四十一文。實存共五萬三千九百二十六千三百九十文零。以每文計者。實入共三萬五千六百四十二文。實出共三萬五千六百四十二文。並無存款。以小數計者。實入共三百三十六萬八千二百五十三吊三百十九文。實出共三百二十六萬六百七十五吊十八文。實存共一千八百五十一吊八百六十文。又存款不符錢十萬五千七百二十六吊四百四十一文零。已由冊內附記聲明。以洋元計者。實入共三萬七千八百八十四元。實存共三萬七千八百八十四元。並無支款。糧款各省實收本色糧米。共一千一百二十萬四千八百四十七石二斗六升九勺零。而京倉通倉收數。即係由各省收糧數內運解。故將京倉通倉所收糧石。共四百三十萬三千八百三十二石二斗二升一合。附記其數。不再列為實入。各省實支本色糧米。共四百五萬七千六百九十一石七斗五升四合七勺。其運解京倉通倉支數。因京通倉已另記支存。亦即將各省原撥運糧石一百六十七萬九千二百二十九石二斗五合八勺。及奉天省另有四柱不符糧八十五石五斗二合三勺。均附記其數。不復開作實出。
各省實存本色糧米。共九百七十七萬一千六百七十三石零。草款亦有計斤計束之異。通計以斤計者。實入共三十五萬九千四百三十九斤。實出共三十五萬九千四百三十九斤。並無存款。以束計者。實入共二百七萬二千六百三束。實出共九十九萬一千四百九十五束。實存共一百八萬一千一百八束。均各分類覈列。是為錢收支存糧收支存草收支存。其各直省本年蠲緩未完。節年蠲免未完。錢糧草數目。更應分別覈列。以見一年未收實數。通計實未收錢八十三萬九百六十五串五百四十九文。又錢一萬一千七百四吊九百六十四文。又錢一萬二千五百八十三千七十三文。實未收糧五百萬九千八百三十七石一斗四升一合零。實未收草四萬五百六十七束零。是為錢糧草未收。惟雲南貴州廣西等省。冊籍清單。仍未全到部。款項間有未齊。然現在臣部有案可考者。均已一一開載。大致尚無遺漏。當復由臣等飭交各省司掌印主稿司員。通冊逐款詳覈。均稱並無遺漏舛錯。理合囗冊呈進。第查該員等所辦底冊八十四本。清冊九本。實為繁多。未敢上煩 乙覽。謹復督飭原派司員等。另囗提要總綱黃冊一本。恭摺呈進。伏思方今民生苦困。物力艱難。又值海氛不靖。餉款支絀。臣等忝領度支。生財乏術。愧悚良深。此後惟有力求覈實節用之方。以成 朝廷恭儉之治。尚望 特頒明詔。宣示中外。一體遵照臣部本年會議總理衙門具奏籌畫各路餉需原議。切實籌畫。勉為撙節良圖。至於各直省於臣部奏催開造歲出歲入清單。迄今造報仍未齊全。殊屬遲誤。應由臣部於此次奉 旨之後。赶緊頒發冊式。通限令各省。除例辦奏銷冊籍。均照舊按年造送外。其此項會計出入。亦即跟接造報八九兩年簡明清單。於光緒十一年開印前後。咨送到部。其十年分以後會計出入清單。均令其按年造送。於次一年封印之前到部。不許延宕。如遲至封印之日。尚有不到部者。臣部即照撥冊逾限例。將該管司道指名嚴參。至此項會計出入。因係初次創辦。是以囗冊呈進。嗣後應請仍照乾隆二十四年奏准辦法。每年囗具清單呈進。以符舊章。再此項年例歲出歲入。舊例係用清漢字摺件。並應比較上一年收支款數。今因改囗呈進冊籍。是以未譯清文。並因將釐金洋稅。及一切正雜款項。初次全行開列。所有比較款數。應歸入下年辦理。合併聲明。所有臣等派辦會計冊籍告成呈進緣由。理合恭摺具奏。伏乞 聖鑒訓示。