第200章 戶政六賦役一（4）

永嘉賦役志序

湯成烈

任土作貢。於是有賦。任事使民。於是有役。始於唐虞。備於成周。誠以惟正之供不可緩。而服勞之責所當盡也。舊志前代賦役並闕。無可徵矣。然其詳不可得而徵。其囗可得而言也。明志云。唐世租庸調法。最為近古。自楊炎作兩稅法。簡而易行。宋元因之。宋夏稅絹。秋糧粳米。元夏稅中統鈔。秋糧粳米。明初定賦。一以黃冊為準。有丁。有田。丁有役。田有租。租曰夏稅。曰秋糧。凡二等。夏稅毋過八月。秋糧明年二月。丁曰成丁。曰未成丁。凡二等。民始生籍其名曰不成丁。年十六曰成丁。成丁而役。六十而免。又有職優免役者。其役曰里甲。曰均徭。曰雜泛。凡三等。以戶計曰甲役。以丁計曰徭役。上命非時曰雜役。皆有力有雇。府州縣驗冊。丁口多寡。事產厚薄。以均適其力。其制。農之賦六。曰夏稅麥。曰夏稅鈔。曰秋糧米曰租麥。曰租豆。曰秋租鈔。桑之賦一。曰農桑絲。廛之賦一。曰房租。傳之賦五。照田地編徵。曰祗應。曰祗劄書手。曰鋪陳。曰轎傘。曰轎夫。兵之賦一。隨糧帶徵。曰兵餉。戶之賦二。曰蕩價。鹽法曰課程。內為蠟茶。為馬價。為課鈔。為酒醋課鈔。為茶課米准收鈔。為囗囗課鈔。為磨油榨課鈔。為門攤課鈔。為牛租鈔。為各色課程鈔。為黃麻。為翎鰾准收黃麻。為桐油。為魚油。准收桐油。為稅課局商稅鈔。為魚課鈔。為本工墨鈔。為河泊所魚課鈔。口之賦二。曰鹽糧米。曰鹽鈔。里之賦三。里甲均平三辦。歲一編排。曰額辦銀。內為皮張。為弓箭絃條。為藥材。為胖襖。為預備織造。曰坐辦銀。內為歷日紙。為軍器。為緞匹。為水牛底皮。為淺船。為漆木。為牲口。為果品。為四司工料。曰雜辦銀。內為新官到任。為朝覲酒席。為應朝盤纏。為陞遷給由酒席。為新官修衙。為公堂家伙。為紙劄。以上府縣皆有支應又為修里公所。為見年由帖紙劄。為卷箱。為上司各衙門書手工食。為上司家伙紙劄。為三察院按臨門廚米菜。為都察院募夫。為院布按按臨家伙。為守巡道閱操。為守巡道按臨。為兵巡道柴炭門子。為布政司公用。為兵巡道公費。為府縣公費。為上司陞遷。為表箋綾函。為囗表官盤纏。為委官查盤。為上司使官皂隸人夫小轎。為使客下程。為三察院考試生員花紅果餅。為提學按臨。為歲考生員為季考。為歲貢。為科舉。為新舉人考會試。為新進士。為科舉禮幣并進士舉人牌坊。為武舉。為鄉飲。為祭祀。為迎春。為賀節習儀。為上司按臨。為本府朔望行香。為軍器路費。為戰船。為修城。為參將任劄。為武職獎勵。為預備雜用。為船隻并稍夫工食。為加派匠役。為門神。為芽茶。為菉囗。為孤老。力之賦二。一概徵銀雇募。曰銀差。曰力差。內為新官家伙。為歲貢盤纏。為富戶。為齊夫。為膳夫。為民壯。為皁隸柴薪。為弓兵。為分巡弓兵。為隸兵。為鋪兵。為馬丁。為鹽捕。為北新關聽事夫。為館夫。為渡夫。為陡門夫。為禁子。為門子。為庫子。為斗級。為巡攔。為坐船水手。為年例解戶。為課鐵解戶。

其目既繁。其獘滋甚。嘉靖季年。巡按御史龐尚鵬奏。兩浙自兵興以來。公家賦役日繁。閭閻困苦已極。積獘萬端。里甲為甚。有一日用銀二三十兩者。貪官因緣乾沒。吏胥乘機誅求。在在有之。臣通行會計各府州縣每年合用一應起存額坐雜三辦錢糧數目。仍量編備用銀兩。以給不虞之費。俱於丁田內一體派徵。名曰均平銀。損有餘。補不足。裁酌通融。自足供周歲之用。臣巡歷所至。質之父老。萬口同辭。率多稱便。乞下部覆議。著為成法。至萬厤初。乃總括賦役。量地計丁。丁糧畢輸於官。一歲之役。官為僉募。力差。則計其工食之費。量為增減。銀差。則計其交納之費。加以贈耗。凡額辦派辦京庫歲需。與存留供億諸費。以及土貢方物。併為一條。計畝徵銀。折辦於官。謂之一條鞭。繇是橫斂絕而官不煩。影射除而吏不擾。民進效輸將。退安農畝。誠善術也。我　大清度越前朝。媲隆皇古。勤求民瘼。立法惟良。薄賦輕徭。與之休息。改丁歸地。比戶可封。永嘉利兼山海。舊稱沃壤。科則較輕於他郡。溪鄉阻遠。乃多積逋。豈民實無良。抑獘由中飽。前志慨乎言之。於斯為信。今　　天子御極初元。覃恩廣被。首下蠲免之　　詔。用紓窮困之民。乃山野愚氓不感積欠之蠲。轉倖新逋之免。疲與玩習。輸將不前。是非狃於寬政使然哉。裕國計於民生。寓催科於撫字。古人可作。宜如何善其事哉。

桂陽賦役志序

王闓運

自古聖王君長萬國。尤亟亟留意戶口。盛衰損益之端。固可睹矣。桂陽自漢為大郡。元始戶口最盛。戶二萬八千百一十九。然計口不過十五萬六千有奇。至東漢戶乃至十三萬。口五十萬。晉析郡。戶乃減十餘萬。宋又減大半。隋戶五千。唐增二萬七千餘戶。幾西漢全郡矣。趙宋計口十一萬餘。尚減前漢四萬口。而戶乃增倍。元戶六萬。計口亦不過十萬。明史不載桂陽一州戶口之數。州志記洪武中。戶一萬四千三百餘。計丁七萬八千餘。世宗時。戶減三千。穆宗時。丁止三萬二千有奇。全州計戶。不當漢一大縣。　　聖清受命二百餘年。嘉慶時。號最盛繁。至一州計口四十餘萬。合三縣殆及二百萬。同治五年。州計猶六萬餘戶。三十三萬三千餘口。然原額供賦人丁。財八千九百餘耳。臨武藍山。丁各三千餘。嘉禾亦及三千。編審計數。殊絕如此。故歷代戶口。各以時載。大要自宋廢役法戶多而丁少。　國朝免丁稅。併入田賦。則丁少而人多。孳生戴　　恩之民。熙熙穰穰。曾不知有稅。故　朝廷所知者。額編之丁。全州不至二萬。而食毛踐土氓庶婦孺。遂至百餘萬。非夫　　聖恩湛濡不增丁之　　詔。曷以得此。此亦見兩漢之盛彊有由然。而宋明之蔽壅。上下相欺。戶口非其實也。余嘗私論役法。以謂古有三征。財力並用。當其盛也。于茅索綯。入執公功。朋酒羔羊。躋堂稱壽。取之以道。則民不知勞。用之有時。則民知愛君。樂事勸功。太平之基也。故曰。什一行而頌聲作矣。詩曰。雨我公田。遂及我私。不忘君也。又曰。同我婦子。饁彼南畝。田畯至喜。言親民也。且專取其財。不若兼用其力。末世政廢。誅求無藝。仁人傷之。并役於田。使富彊之家。兼養貧弱游手之民。則野無愁聲。國事仍饒。及其獘也。國家卒有大役大兵非常之急。徵賦有限。徭發不興。則小民安坐而不與其憂。事變勢窮。終亦受災。轉徙流亡。以為天殃。意者征調不行之故與。然稅制久定。茲事體大。　　聖皇不輕變也。矧桂陽居國南鄉。山谷阻深。俗樸民窮。自五代時常困丁身。宋興幾百年。數減數蠲。然後僅蘇。及承　　　列聖恩育。民生康樂。然猶屢蠲稅。近遭寇亂。十餘年中。比嘉慶時戶口損半矣。而耕鑿力作之民。先供常賦。父子相語。納賦恐後。　　皇朝仁政之效章章矣。自漢以來戶口別載。今掇自明洪武以來戶丁之數。及　　　欽定賦役之法。暨蠲稅恩澤著於篇。

書河南府施志後

俞正燮

右志。於乾隆五十年後。奉畢撫部檄修。撫部又薦名士入局。宜盡善矣。乃其例云。前志多抄賦役全書。展卷目迷。況良法隨時更定。亦無事重衍。云云。人讀書有分量。本難苛求。而空談古文格調者。比戶皆是。遂謂此乃施君妙論。今案唐大厤中。以租庸調為兩稅。貞元中。陸贄請均賦奏云。供軍進奉之類。大厤既收入兩稅。今於兩稅之外。復又並存。雲麓漫鈔云。唐定二稅。諸色科斂。已在其間。後唐天成三年七月十三日。敕自今夏秋田苗上。每畝納麴錢五文。是再增酒麴錢。又置酒坊戶。又立戶酒法。貽害良農。宋史蘇軾傳。上神宗書云。今於兩稅之外。別取庸錢。唐大厤時定租庸調為兩稅。則租調與庸。兩稅既兼之矣。今兩稅如故。奈何復欲取庸。吾郡休甯程大昌續演繁露云。唐兩稅行不久。遂令折價輸錢。歙州港洪狹小。量納州用米數本色外。餘計米價準絹價。令輸以代納苗。其起發苗絹。即是計米輸絹也。是唐宋時盛行古文格調。刪除迷目之文。不事重衍。致賦役重出。惟一二讀書之士能知而言之。宋歐陽修程琳碑。朱弁曲洧舊聞。趙善囗自警編財賦並云。琳字天球。為三司使日。議者患民稅多名。欲除其名而合為一。琳曰。此一時之便。後有興利之臣。不知已併。復旁采舊名而別征之。是重困民無已時也。議者不能奪。曲洧舊聞云。至蔡京行方田之法。乃盡併稅目。京蓋一時自命為通品者。元平南宋。併其征稅。食貨志云。至元二十八年。中書省言。宋江南征徭名七十餘。今盡輸之。初下湖廣時。罷夏稅。改科門攤。大德二年。併徵夏稅門攤。後又併其名曰夏稅。明史言國初有里甲均徭雜泛三等。嘉靖時行一條鞭法。量地計丁。丁糧畢輸於官。然諸役名罷實存。有司追征如故。夫稅目因時不得不併。當詳列沿革。使儒生胥吏共知之。我　　朝上下忙收地丁及漕米輸兌。康熙雍正年間有大沿革。非草野及書吏所盡曉者。安溪李光坡有答邑侯書云。通計丁額折銀。勻田畝之內。萬一行之既久。大農方牧。忘併丁於糧之制。謂未有丁折而復丁折之條。則萬世之害。實由於此。光坡為文貞兄弟。故能有此遠慮。伏讀雍正五年　　　上諭云。地丁漕項蘆課雜稅之外。又有名為雜辦者。賦役全書止編應解之數。未開載出辦原由。亦未編定如何徵收則例。以致富民受缺額徵收之累。大哉聖人之言。已早計及之。蓋所裁者所併者皆當詳記之。康熙年間不加丁之　　諭。雍正年間併地丁之制。皆所謂道也。載道之文。載此而已。古文格調。知此而已。烏得以字少無道之文而謂之古文格調者。自單行古文說興。惟韓愈歐陽修曾鞏。咨於故實。而又不失格調。他或不顧也。吾黟方修志。檢此書。詳書其後。以告志局諸君子之不空談古文格調者。

書郡國利病書後

謝應芝

天下郡國利病書一百二十卷。崑山顧炎武甯人著。余觀古者利民之良法。具於井田。平居有養有教。而賦役之供。軍旅之用。俊秀之選。咸出其中。雖經衰亂。不聞叛民起於田野。豈非享其利而安其業之故歟。迄乎後世無田之民。以凍餒則思亂。有田之民。以徵求而仍不免於凍餒。則亦思亂。欲民之不亂。莫如使之安其業。欲使之安其業。莫如使之享其利。論者遂爭言復井田。則又不然。昔禹導河北行而水治。其後愈徙愈南。常遭潰決之患。論者祖賈讓王橫之策。欲放河歸北。而漳囗滹沱。狹隘不足容河。非敗壞田廬墳墓城郭。則其說不能行也。苟泥古以為經濟。而不審時度勢。雖大邳北折之形。畎澮距川之跡。歷歷在目。安見其能行耶。彼夫利之所在。人競趨之則必爭。一切鹽鐵之征是也。既舍農畝之業。逐末於海濱廣漠之野。深山窮谷之中。無耕夫終歲勤動之勞。無天時水旱之虞。其商賈貿遷四方。操其贏餘。衣食飽煖。不有以抑其末。人又何不為囗丁礦戶。及夫鹽冶之商。而甘窮困於隴畝。勞瘁於耕耘哉。雖然。古聖人崇教化。俾民咸知禮義。但安本業以務農。至於建山澤之官。為掌厲禁。毋戕賊物生。聽其繁息。而民自取給焉耳。是故利當使在於下。而不可在於上。利在於上則民病。利在於下。而國未有病焉者也。亭林山人博極囗書。各因天下土俗所宜。采錄大備。而莫善於西北水利。東南既無曠土。而西北尚多間田。西北水利興。則屯戍行。糧賦減。漕運罷。河工省。一切雜稅皆可弛。民克安其業。享其利。雖謂井田之法。復行於今可也。