东汉初年，刘秀把军事力量投入到削平群雄的统一大业中，没有能力与周边的异族作战。致使匈奴长期扰乱边境。当刘秀统一了国内以后，已历经了二十年战乱的东汉王朝，国力不足，还是不能用武力解决边境问题。东汉政权对...