园林绿化

·概况·

【机构改革与职能转变】

根据金凤区机构改革文件精神（银金党办发[2009]58号），金凤区园林管理局、林业局于2009年8月18日正式成立，原农林牧业局承担的农村造林绿化管理职责、文化体育旅游局承担的湿地保护职责、金凤区建设交通局承担的金凤区绿化委员会的工作职责及原城乡市容环境管理局承担的城市园林绿化管理职责整合划入园林管理局、林业局。

金凤区园林管理局、林业局内设办公室、绿委办、湿地所、林业技术服务中心、综合执法大队、养护中心5个职能科（室），现有工作人员49名，其中：行政领导正科1名、副科3名，高级工程师4名，工程师3名，助理工程师4名，技师7名，高级工3名，中级工11名，初级工2名。其主要工作职责是：宣传、贯彻关于城乡绿化、林业资源保护、林业生态环境保护等法律法规、方针政策，拟定金凤区国土绿化中长期规划、年度计划并组织实施。参与城市建设总体规划工作，编制辖区城乡绿化规划、分期建设计划和专项绿化建设方案。组织实施、管理和保护银川市城市次干道及次干道的公共绿地、风景林地、防护绿地、生产绿地、行道树绿化养护工作，并进行监督和检查。监督、指导辖区单位、居民区的庭院绿化和全民义务植树工作。组织指导林权、林地管理工作。负责林业资源和林业生态环境的保护和管理。组织监督湿地保护以及进行园林执法，开展园林绿化科研等工作。

【园林绿化成绩卓然】

按照建设现代化区域中心城市核心区的战略构想，金凤区以“实施生态立区、建设生态金凤”为方向，以创园、创城和巩固绿化成果为目标，以打造精品园林绿化工程为重点，抢抓机遇，开拓奋进，全面完成了“十一五”规划和党委、政府确定的各项工作任务，城市园林景观得到了极大改善，城乡绿化工作取得了显著成效，生态环境建设得到了进一步加强。“城在园中、园在城中”的园林化城市已现初形。

2007～2012年，通过开展“三大战役”、“城乡增绿”和“园林精品化、农水精细化、村庄优美化”及“六大工程”等绿化建设，实施了阅海湾中央商务区、金凤工业集中区、银川科技园、金凤综合产业园等重点园区绿化，实施了良田镇园林村、和顺村、新一村、新二村和园林村六组等移民村庄点绿化，实施爱伊河沿线绿化、阅海湖等水系环境绿化治理改造、宝湖湿地公园生态保护和城市主干道路绿化等重点绿化工程，实施了“三北防护林工程”四期造林工程，城市公共绿地建设向多层次绿化结构发展，生态和景观效果明显改善，各项指标稳步增长。截至2012年底，金凤区城市累计建成绿地面积1445.93公顷，建成大型公共绿地9处、市内街头游园5处，建成庭院式单位128个，居住式小区132个，完成改造绿化旧居住区45处，绿地率达到46.25%，绿化覆盖率达到46.98%，人均公共绿地15.91平方米。农村林业用地面积为2214.05公顷，其中有林地699.97公顷、防护林地441.48公顷、经济林地1082.01公顷、灌木林地794.49公顷、疏林地128.88公顷、未成林造林地388.74公顷、苗圃地201.97公顷。另外，还调查了不纳入林地资源的城市道路两侧和农村道路、大沟两侧、大渠两侧及田埂等单行林带即线性林带有162.1公顷。城市小区、学校、庭院式单位及农村学校、庄点等四旁树有133万株，森林覆盖率为7.47%，林木覆盖率11.89%。

【园林绿化规划】

2007～2012年，建设完成了上海路、贺兰山路、六盘山路、大连路和德馨公园、凤凰公园、人民广场等一大批城市园林式宽幅林带、广场绿地、小游园、公园街头绿地、风景林地、城市绿化通道和宝湖天下、太阳岛、翠柳岛、紫云华庭等一大批高档园林式住宅小区，形成唐徕渠、爱伊河、良田渠东中西三条纵向生态景观带和北京路、黄河路、长城路等城市主干道金凤区段园林绿化带为构架的“三纵多元”网状生态景观格局。今后几年，将以阅海湾商务区、银川科技园、综合产业园和园博园等重点项目的绿化建设为依托，高标准、高质量完成南北环高速公路两侧、铁路两侧宽幅林带建设任务。同时，结合旧城改造，做好正源南街BRT段西侧拓宽工程、南塘巷打通项目、新昌路（湖滨西街）等8处道路打通工程，以及银啤苑小区、原郊区政府家属院、长城中路南侧片区等9处改造项目和丰登镇、良田镇庄点整治的配套绿化工程，努力把重点道路打造成景观，把街头游园打造成精品，充分发挥亮点工程的示范带动作用；规范绿化项目运作，对项目招投标、竣工验收等环节严格把关，切实提高资金使用效率；坚持绿化质量优先，严格按照项目设计标准，把好工程质量关，健全绿化工程养管长效机制，全面提升金凤区园林绿化建设水平。

·林政管理·

【森林资源清查】

森林资源是指森林、林地和生长在林地上的生物的总称，包括林木、林下植物、野生动物、微生物、土壤和气候等自然资源。森林在环境保护中能起到涵养水源、调节气候、保持水土、保护农田、减免自然灾害、净化空气、保护野生动植物的作用。林政资源管理是林业工作的重要保障，在保护森林资源的过程中有着举足轻重的作用。2007～2012年，金凤区林政管理工作坚持“生态优先、经济和社会自然兼顾的原则与严格保护、积极发展、科学经营、持续利用的方针，结合金凤区实际，加强限额采伐管理制度，使征占用林地管理审批程序步入正轨，野生动物保护进一步得到加强，有效地控制了破坏森林资源的违法行为。

金凤区林业局组织森林资源调查队，在国家林业局西北林业调查规划设计院和宁夏林业调查规划院等上级业务部门指导下，通过培训，先后在2007年和2012年，开展了森林资源规划设计调查和林地保护利用规划编制调查工作，摸清家底，为林业生产指导提供了依据。

【森林资源保护】

为更好地保护森林资源，林业局内设林业综合执法队，承担森林防火，病虫害防治，采伐证审核、办理，野生动植物保护等工作。乡镇街道办事处配有林业专干，各村配有专职的护林员，三级互动，抓好森林资源保护工作，同时严格护林人员的考核制度，对不称职护林人员予以辞退，并结合实际工作需要对工作人员进行不定期的培训。对重点造林工程，以合同形式分别承包到乡村，签订成活率目标责任书，从而加强植树管护的责任心，提高投资效益和造林、护林的效果。

【贯彻《森林法》】

根据《森林法》和《银川市城市绿化管理条例》，金凤区严格执行树木砍伐、移植报批制度，认真做好申报砍伐、移植树木的勘察审核工作。

园林局实有4名执法人员，在执法过程中，执法人员都能做到知法、懂法、文明执法和严格执法。2007～2012年，受理林业行政案件2起，办理树木移栽手续46起，没有一人被投诉或被举报，案件办结满意率达100%。

【森林防火】

贯彻落实“预防为主、积极消灭”的森林防火工作方针，建立健全应对重特大森林火灾运行机制，规范处置行为，提高迅速、高效、有序的处置能力，把森林火灾造成的损失降到最低程度。一是成立由区长担任总指挥、副区长为副指挥、各成员单位一把手为成员的森林防火指挥部，办公室设在园林局，局长任办公室主任。二是由政府办制定下发《银川市金凤区森林防火应急预案》，根据具体任务，成立综合调度、后勤保障、技术咨询、宣传报道、现场督导等组织，遇到森林火灾紧急情况，迅速进行处置。三是配备消防车、灭火器、割灌机、信号手电筒、望远镜、扑火服、警示牌等消防器材，做好应急救援准备工作。四是由森林消防办公室工作人员每天进行巡查，做好巡查记录并以文字和图片的方式上报。五是秋冬季全方位清除枯枝、落叶、死树、杂草，在结冰前做好冬灌，消除火灾隐患。

·林业工程·

【天然林保护工程】

天然林保护工程是从根本上遏制生态环境恶化，保护生物多样性，促进经济社会的可持续发展为目标的国家中长远计划工程。为保证银川市金凤区天然林资源保护工程的落实，金凤区成立天然林资源保护工程领导小组，由区长亲自挂帅，分管领导负全责，制定《金凤区保护发展森林资源目标责任制考核奖惩办法》，并签订森林资源保护发展目标责任书，林业部门具体协调落实，各镇政府及街道办事处主要领导为第一责任人，负责组织实施，招聘护林员，签订管护合同，组织护林队伍，进行林木管护巡视、修剪抚育、绑扎涂白、森林防火、防治森林病虫害和巡查上报森林案件等工作，使天然林资源保护工程得以顺利实施。到2012年底，生态公益林及林木抚育管护已达3.5万亩，配置护林员25名，并配备各种管护设施。

【营造林工程】

金凤区地处宁夏黄河平原银川市的中部，以平原为主，地势平坦，水资源丰富，自然条件良好，生态区位重要，是银川市营造经营农田防护林、发展城市林业的重要区域，在林业发展方向上以城市园林绿化建设和生态保护为主，提高林木覆盖率，同时兼顾北部的湖泊湿地生态保护和南部的防风固沙、农田林网和生态经济林建设，因此根据实际情况，金凤区营造林工程主要是申报、设计、实施的国家“三北防护林工程”四期、五期建设工程和宁夏优势果品产业经济林建设工程。

到2012年底，金凤区已完成19601.4亩，计1306.8公顷，占总造林面积的45.9%，使金凤区整体生态环境大大改善，为银川市的经济和社会发展创造了良好的条件。

·城市绿化·

【概况】

为了建设“生态金凤”，金凤区本着“因地制宜、适地适树、景观协调、注重实效”的原则，高标准规划、高质量施工，积极推进城乡绿化建设，大力实施生态绿化工程，积极构筑城乡生态屏障。城市园林绿化按照乔木、灌木、花卉结合的原则，在绿化设计上，注重苗木的色彩搭配、高低配置，突出季节特色，做到“三季有花、四季常青”，达到季季有景的景观效果；农村造林坚持因地制宜、适地适树的原则，以栽植乡土树种为主，起到绿化、防风、防尘的农村绿化建设目的。2007～2012年，城市绿地率、绿化覆盖率、人均公共绿地面积由2007年的37.8%、38.6%和14.3平方米分别提高到2012年的46.25%、46.98%、15.91平方米，绿地率和绿化覆盖率分别增长了8.45个百分点和8.34个百分点，绿地面积由2007年的986公顷增加到2012年的1445.93公顷。庭院式单位、居住小区分别由2007年的90个和112个增加到2012年的128个和132个，园林式单位和小区的比例达到70%以上。建成唐徕公园（六期）、德馨公园、凤凰公园、森林公园、人民广场、四季广场等大型公共绿地9处、市内街头游园5处，占地面积352.9公顷，绿化面积264.65公顷，绿化率达到75%。公园、广场建筑小品、城市雕塑突出体现了城市特色，与周围环境相互映衬，充分展示了金凤区核心区城市历史文化风貌，成为市民休闲娱乐的好去处。

【全力消灭绿化死角，加大“生态金凤”建设力度】

2011年，园林局围绕“五个”金凤建设目标，研究制定了《园林绿化精细化管理考评办法》，消灭绿化管理盲区，对园林植物缺株断档、草坪老化等进行补植补造和更新改造，加强园林植物病虫害监控和防治，采取多种方式开展综合绿化，提升绿化档次；对游园绿地内的园路、圆凳、凉亭、垃圾箱、护栏等基础设施进行全面排查摸底，整修、增设园林基础设施；加大园林绿化重点部位的监督力度，集中治理和严肃查处各种损毁绿化成果行为；把宣传教育和提高市民爱绿护绿意识相结合，在全社会营造浓厚的爱绿护绿氛围。

【道路绿化】

2007～2012年，坚持道路建设与绿化同步规划、同步实施，注重乔木、灌木、花卉、草的合理搭配，先后配合实施了北京路、黄河路、长城路、上海路、贺兰山路、六盘山路、沈阳路、大连路、万寿路、正源街、亲水大街、宁安大街、满城街等一批城市主干道路网的配套绿化，组织实施了通达南街、尹家渠街、福州南街、经9路、纬12路—纬18路、金凤一路、平伏桥村路、宜居巷、福通区规划路等60多条城市街巷次干道路网的配套绿化，使城市道路绿化普及率、达标率分别达到了98.45%和89.7%，绿化带总面积占道路总用地面积的45.2%，基本形成了林荫化道路。

【小区和庭院绿化】

结合“文明城市”的创建，采取有力措施，对新建单位（小区）通过绿线制度，要求规划先行，乔木、灌木、花草、园林小品俱全，求绿求美，严格执行绿地率最低35%的标准，先后建成了紫云华庭、宝湖天下、宝湖湾、阅海万家、欧陆经典、陶然水岸、森林公园K岛、森林公园B岛、翠柳岛、山湖名居、艾依水郡、艾依公馆、昊天大院、枕水花园、碧水蓝天等一批高标准、高档次的园林小区；建成了行政中心、自治区人大、自治区党委、自治区人民医院、宁煤集团、银川九中、银川唐中（初中部）、六盘山高级中学、银川六中、区迎宾馆、阅海宾馆、凯宾斯基酒店、公安消防支队、自治区农牧厅、自治区环保厅、自治区公安厅、宁夏银行、国家发展银行、宁夏科技馆、宁夏博物馆、银川文化艺术中心等占地面积超过10公顷，高标准、高档次的园林单位。对于绿化工作薄弱、环境质量差的小区进行整治，2007～2012年，累计新建小区21个，改造绿化旧居住区5处，新增小区总用地面积450公顷，绿化面积160公顷，占小区用地面积的35.35%，极大地改善了居住环境。开展园林式居住小区评选，近五年，已命名园林式居住小区112个，占小区总数的70%。深入开展园林式单位创建活动，广泛动员驻区单位植树种草，拆墙透绿，使各沿街单位庭院绿化与道路绿化带连成有机的整体，增强绿化效果。近五年，拆除实体围墙12315米，拆墙透绿16200米，修建透视式围栏6230米。严格标准进行考核，已命名园林式单位104个，占庭院单位总数128个的81.3%，有效地改善了城市工作、生活和居住环境。

【义务植树】

金凤区坚持开展义务植树活动，积极营造全民植树造绿氛围。每年的3月12日全国植树节和4月1日（首府绿化日），金凤区都组织五个街道办事处和银川市党校、联通公司、第二人民医院等10余家辖区单位上街进行义务植树宣传活动，发放宣传资料，展示近几年义务植树规模、成果，宣讲义务植树相关法律、法规和实施细则；并组织机关干部和社会团体、青年志愿者参加义务植树活动，营造“市民林”“共青团纪念林”等。随着城市的延伸扩建，义务植树规模逐渐缩小，活动形式由植树向养护、管理发展。从2007至2012年，累计有24.2万人次参加了义务植树活动，义务植树面积800余亩，尽责率达到85.3%，植树成活率和保存率均超过85%。同时，积极开展城市绿地认建、认养、认管等群众性绿化活动，建立了相应的、长效的认建认养工作机制，实行全民义务植树登记和“以资代劳”制度，全面动员辖区单位和居民，为建设美丽银川出工出力，实现了社会大众对城市绿色资源的有效保护和利用。

·园林建设工程·

【阅海湾中央商务区园林建设工程】

银川阅海湾中央商务区项目于2010年初正式启动，先后完成了城市方案设计、征地拆迁，区域内部分主干道路及景观工程，2012年底累计完成基础设施投资达12亿元。为满足商务区整体建设风格，设计单位坚持“因地制宜、适地适树”的设计原则，本着以“乡土植物为主、引种驯化成活率较高的优新品种为辅”的植物搭配理念，通过不同季节植物的搭配形成季季有景的景观效果。工程涉及83个树种，其中：针叶树有油松、樟子松、白皮松、云杉、桧柏等；乔木有元宝枫、黄栌、金叶复叶槭、白蜡、国槐、旱柳、皂荚、垂柳、山桃、山杏、紫叶李等；灌木有红王子锦带、珍珠梅、醉鱼木、柽柳、紫穗槐、榆叶梅、连翘、黄刺玫、丁香等；地被花卉有千屈菜、马蔺、鸢尾、月季、石竹、景天、水蜡等。

【阅海湾中央商务区水上公园景观工程】

阅海湾水上公园景观工程位于阅海湾商务区南侧，南临小西湖，规划面积360亩。项目主要建设一带（小西湖滨水景观步行带）、两园（运动公园、文化公园）、一广场（动感广场），打造具有生态风景、户外运动、文化展示、商务经济功能的综合型城市公园。

银川阅海湾中央商务区水上公园景观设计借鉴了国际CBD的成熟经验，汲取国际商务区特色景观，合理划分七大功能，分为：动力运动区、游憩休闲区、高端会所区、动感广场区、文化体验区、生态湿地区、山地景观区，分为西岛、东岛和中心广场区三大部分。西岛主要景观为活力运动区、游憩休闲区、高端会所区，东岛主要景观为文化体验区、生态湿地区、山地景观区，中心广场区主要景观为大型音乐舞台和水上升降舞台。项目概算投资2.45亿元，2012年主要完成土方（微地形）、地下管线、园路、广场铺装、栈桥、园林小品等土建工程。

【阅海湾中央商务区中央公园绿化景观工程】

银川阅海湾中央商务区中央公园绿化景观工程主要建设万寿路、沈阳路、大连路、亲水大街等城市主干路30至50米林带，项目概算投资1.2亿元。遵循“一个主题，两条脉络”的理念而展开，以“整体化、个性化、人性化、生态化”为设计理念，设计一系列节点作为视觉的焦点，将宁夏及银川的发展历史，多元的西夏、黄河、穆斯林和边塞特色文化完美地融入到现代风格的景观中。

【阅海湾中央商务区中阿之轴文化景观工程】

中阿之轴长1700米，宽58米，规划面积148亩。项目主要分为中阿友好标志景观区、中阿文化交融景观区、中国回族文化景观区三个区域，以景观、绿化、文化为主题，建设中阿友好纪念碑、景观水系、大型雕塑群、园林建筑等，项目概算投资1.8亿元，已完成地下管线、桥梁、地面铺装、园林建筑等土建工程和部分绿化种植。

【生态移民安置示范区绿化工程】

金凤区按照银川市移民安置的统一安排部署，在良田镇盈南生态园东北角征用土地2000亩建设移民安置区。为实现“搬得出、稳得住、能致富”的目标，金凤区高起点、高标准推进生态移民安置工作，利用三年时间，完成项目区配套建设。为圆满完成安置区绿化美化任务，园林局针对安置区的立地条件，组织技术人员实地踏查和勘测，本着“适地适树、以绿为主”的原则，进行合理的规划设计，并投资15万元，打机井2眼，解决安置区绿化灌溉的难题。在安置区造林200亩，栽植各类乔木11000株。所栽树木已全部进行涂红刷白和浇水，起到了绿化、美化、防风、防尘的新农村绿化建设目的。

银川

【德馨公园绿化改造工程】

德馨公园以康平西路为界，分为南园和北园，占地面积约为40公顷。2009年，园林局对北园进行了改造，将北园中间低洼的区域垫土加高，重新规划进行种植，总改造面积17800平方米。2010年，又对南园进行改造，后期安装了坐凳、垃圾箱等，改造面积为70440.85平方米。2012年对德馨公园的绿地管护等级向养护管理站提出了升级申请，改造后的德馨公园南园、北园提升为一级，园内未改造绿地申请提升为二级管护。

【凤凰公园绿化改造工程】

凤凰公园位于德馨公园西侧，占地面积约51公顷。公园始建于2006年其中人工湖占地44800平方米。2009年，园林局对园内道路进行了改造，在路面铺设了石粉，增加道路的排水性和平整度，另外对靠近康平西路的坡体地形进行了改造，改造面积12000平方米。2010年，在道路两侧安装了垃圾箱和坐凳。凤凰公园提升外围景观绿地为二级，园内绿地为三级绿地养护。

【包兰铁路沿线绿化工程】

包兰铁路良田镇段全长16公里，涉及银川林场7.6公里、兴源村1.4公里，金星村7公里。2010年，金凤区园林局对包兰铁路沿线绿化进行整体规划，计划分三年对良田镇辖区范围内的包兰铁路东侧100米进行造林绿化，2011年完成200亩绿化面积。栽植各类乔灌木20000余株，使包兰铁路沿线村庄面貌焕然一新。

【良田镇集镇绿化项目】

为打造银川市南部集清真食品、清真牛羊肉、蔬菜和林果品生产加工综合集镇，金凤区在良田镇规划建设占地1.38平方公里的小城镇，并已经自治区发改委立项。为亮化、美化良田集镇，突出季节特色、集镇特色，形成点上成景，线上成荫的绿化效果。共栽植新疆杨、山桃树、侧柏、云杉、黄刺玫、紫穗槐等4.2万株，涂白、修枝、灌水等前期管护工作已全部完成。

【满城北街城市道路绿化工程】

满城北街城市道路绿化工程南起贺兰山路、北至向家滩垂钓中心，全长近两公里，按照银川市规划要求，两侧绿化带宽30米，绿化面积60公顷，栽植有国槐、白蜡、新疆杨、榆叶梅等多个树种。2011年，对该项工程进行了重点补植补造，在原有的绿化基础上拓宽绿化带，在两侧各开6沟，栽植紫穗槐8万余株。

【法检两院绿化工程】

金凤区法院和检察院新的办公地点位于长城中路以南，紧邻城市主干道，门前约有面积8500平方米的裸露空地，环境较差。2011年4月份以来，园林局按照城市园林绿化乔灌花结合的原则，在绿化设计上，注重苗木的色彩搭配、高低配置，突出季节特色，通过不同季节植物的搭配形成季季有景的景观效果，做到“三季有花、四季常青”。工程共栽植油松、桧柏、河北杨、梓树、香花槐、红叶杨、金枝国槐、龙爪槐、金叶榆、紫叶李、榆叶梅、连翘、黄刺玫、丁香、红瑞木、红宝石海棠等共计16个品种3600多株苗木。

【桑园沟防沙治沙绿化工程】

桑园沟防沙治沙绿化工程，位于良田镇桑园沟泄洪渠两侧，颐和城府南，全长1.5公里，园林局按照防沙治沙防护林标准对两侧30米进行规划，规划造林150亩。桑园沟绿化工程已全面完成，栽植常青树450株，山桃、山杏4000株，沙枣、刺玫、紫穗槐等19万余株，刺槐、新疆杨等乡土树种20000余株。

【银川市园博园绿化工程】

为积极申报第十届中国（国际）园林花卉博览会，银川市启动了园博园建设。在园址上建立占地面积2800亩的义务植树基地，也是2011年银川市城乡增绿工程的一项重点绿化工程项目。基地位于金凤区亲水大街西侧、览山公园北侧，2011年4月2日起，来自辖区机关、部队、学校的4500多人参加了义务植树活动，共种植国槐、沙枣、新疆杨、毛白杨、竹柳、玫瑰、水蜡等乡土树种10万株（墩），造林面积近500亩。

【元宝湖绿化工程】

元宝湖位于丰登镇政府以北2公里处，占地面积1500亩。丰登镇政府按照金凤区绿化总体部署，以建设生态金凤、宜居金凤，开发湖泊湿地休闲旅游资源，创造新的经济增长点为目的，对元宝湖进行整治，实施生态景观建设，规划造林面积100亩。已对环湖路两侧2公里进行了绿化，种植旱柳3000株，在环湖路南侧整治休闲果园一处，栽植枣树、梨树、苹果树等果树10亩1500余株，同时，依据适地适树的原则在南侧栽植沙枣树，在小广场附近设计景观造型，种植紫穗槐等花灌木20000株。

【工业集中区大环境绿化工程】

工业集中区大环境绿化工程包括宝湖路、凤祥街两条城市主干道和4条次干道绿化，绿化面积600亩。规划设计绿化树种40余种。已完成项目招投标工作，中标单位已进驻现场。

【尹家渠街、福州南街道路绿化工程】

按照创城工作要求，为使辖区绿化环境更人性、合理、美观，园林局在“精、细、美”上下工夫，组织人力加班加点，高标准、高质量对尹家渠街、新城福州南街和政府门前及院内进行了全面改造，绿化工程已全部结束。尹家渠街、新城福州南街改造工程共出动车辆3台，清理绿化带内多余的土和垃圾25车，种植国槐8650株、灌木1500株，地被植树56500平方米。金凤区政府门前及院内补种了海棠、景天、碧桃等花灌木4600株，牵牛花500平方米、草坪2000平方米。