新形势下防止和消除“四大危险”的对策研究

自治区党委宣传部 张跃庆

党的十八大报告再次强调了新形势下摆在全党面前的四大危险——精神懈怠的危险、能力不足的危险、脱离群众的危险和消极腐败的危险，并着眼于应对我党面临的各种考验和危险，向全党提出了保持党的纯洁性、建设坚强有力的马克思主义执政党这一重大课题。“四个危险”的概括体现了党的领导集体深深的忧患意识，振聋发聩，令人警醒。当前，党的十八届三中全会和自治区十一届三次全会已经召开，全区各族干部群众正沿着与全国同步进入全面小康社会的宏伟征程阔步前行。在这种形势下，如何防范和消除“四个危险”，保持党的纯洁性，既是新形势下党的建设的重要任务，也是每一级党组织、每一名共产党员应当认真思考的重大命题。

一、深刻认识当前新形势对保持党员纯洁性提出的新要求

（一）从国际大势看，破除精神懈怠事关国家安危

我国经济发展迅速，但所处的外部环境并不平静。西方敌对势力试图渗透颠覆我国社会主义制度的忘我之心日益嚣张，借人权、人民币汇率、官员腐败等问题频频向我国发难施压，抛出所谓的“中国威胁论”“经济大国责任论”“中国独秀论”“中国崛起论”等论调，并鼓动一些我们邻国挑起主权争议，试图破坏我国改革发展大好局面。国内一些舆论也应声而起，主张“仗剑”外交、强势外交，意识形态领域不时出现各种噪音杂音，干扰我国前行步伐，给党的工作增加了难度，也对党员提高精神警惕提出了要求。

（二）从国内现状看，预防消极腐败迫在眉睫

我国目前进入改革发展的重要机遇期，但又处于社会矛盾凸显期。一些司法个案、工程建设领域问题、食品药品安全问题、官民冲突事件、官员腐败等涉及民生的问题极易演变为影响重大的公共突发事件，成为引爆社会舆论的导火索，极易引发社会心理危机。这对各级党委如何预防消极腐败，化解人民内部矛盾提出了严峻考验。

（三）从舆论传播方式看，预防“四个危险”势在必行

手机、互联网等新兴媒体迅猛发展，使每个人都拥有了空前的舆论话语权、传播权，网络的放大效应动辄掀起舆论的滔天骇浪，这为自治区党委、政府如何导控舆论提出了严峻考验，也使“四个危险”呈扩大暴发的态势。越来越多的人选择在互联网上发帖揭露腐败、维护权益，互联网因此成为许多腐败案件的导火索，一些党政部门和社会组织也常常受到网络舆论的牵连，成为最大的受害者。“郭美美事件”短短几天内就瓦解了公众对有百年历史的红十字会组织的信任，使中国慈善事业至今一蹶不振，就是典型案例。

（四）从干群思想实际看，保持党员纯洁性任务艰巨

随着改革的深化，受市场经济影响，人们的思想观念呈现出多元多样多变的特点。一些领域道德失范、诚信缺失，少数党员干部人生观、价值观扭曲，出现了理想信念失落、道德水平下降、精神生活庸俗等问题，见利忘义、唯利是图、损人利己的现象时有发生。当前，宁夏正处在改革发展的关键时期，迫切需要防止“四个危险”，迫切需要净化党员队伍、加大反腐倡廉力度、保持党的纯洁性和先进性，用社会主义核心价值体系引领社会思潮，建设全区人民共同精神家园。

二、当前面对“四个危险”党员干部队伍存在的问题

（一）精神懈怠的现象时有出现

面对日新月异的发展形势，大部分党员干部都保持了奋发有为、昂扬向上、时不我待的良好精神状态。但也有一些党员干部精神状态欠佳，“当一天和尚撞一天钟”“庸懒散”现象明显。有的躺在功劳簿上“吃老本”“当太平官”，患得患失不敢改革，有的面对风险难题当“葫芦判”，畏首畏尾不愿改革，成为误国误民的“庸官”“昏官”。许多群众形象地称其为“安安稳稳占位子，忙忙碌碌装样子，疲疲沓沓混日子”，既痛恨其尸位素餐，又忧其贻误发展。

（二）能力不足的危险异常紧迫

面对建设和谐富裕新宁夏、与全国同步进入全面小康社会的艰巨任务，面对瞬息万变的发展形势，许多党员干部突出表现出了能力不足的危险。理论素养不高，实践能力较差，抢抓机遇的意识不强，参与竞争的能力薄弱，推动发展的思路不宽，这些都严重地影响了工作的落实，制约了全区科学发展、跨越发展大计。

（三）脱离群众的危险较为隐蔽

近年来，各级党委、政府为加强民生工作，各地开展了“进百家门，知百家事，解百家忧”“五送两带”等一系列联系群众、服务群众的实践活动，将下基层作为对党员干部的基本工作要求之一，起到了一定的积极作用，也取得了良好的成效。但在这些联系基层群众的活动中，也存在一些“喊口号，走形式，做样子”等没有真心为群众服务的表面现象。

（四）消极腐败的现象屡屡发生

绝大多数党员干部都是清正廉洁的好干部，但也有一些党员干部，受社会不良思潮的影响，拜金主义、享乐主义、极端个人主义严重，难以抵挡金钱、美色、利益、权利的诱惑，出现贪污腐败、生活腐化等违法违纪行为，影响党的事业健康发展，影响党在人民群众中的良好形象，成为党员队伍中的“毒瘤”，影响了党的纯洁性。

三、认真剖析“四个危险”产生的原因

（一）精神懈怠

一是思想滑坡，学风不正。有的党员干部不愿学习，不善学习，缺乏学习的兴趣和热情，长期荒于学习。二是党性不强，修养欠缺。一些党员干部虽然学历层次较高，知识面较宽，思想活跃，但由于缺乏严格的党内生活锻炼，加上个人在快速成长中忽视“内功”修炼，党性修养不够。三是管理不严，监督不力。监督机制不健全，对干部的监督管理失之于宽、失之于软。四是激励乏力，导向偏差。干多干少一个样、干与不干一个样、干好干坏一个样的现象仍不同程度存在，一些德才兼备、实绩突出、群众公认的优秀干部因年龄等原因得不到合理使用，失去干事创业的动力，滋生暮气和惰性。

（二）能力不足

一是创先争优意识不强。志向决定追求的高低，没有远大的志向，也就没有创先争优的意识，缺乏能力素质提升的动力。二是眼光短浅。有的人沾沾自喜于一时一地一域的小成功小成绩，故步自封，墨守成规，缺乏求新求变的动力，在能力素质提高上安于现状。三是把学习当苦差事。一些党员干部陷于事务性工作或娱乐中，把学习当负担，不用不学，不压不学，不催不学，不查不学，缺乏学习的钻劲、韧劲、恒劲。四是激励机制缺失。“能者上，平者让，庸者下”的机制不健全，缺乏忧患意识。

（三）脱离群众

一是错误的权力观、地位观和利益观。一些党员干部理想信念和宗旨动摇错位，面对世情、国情、党情的深刻变化，有些党员干部理想信念模糊动摇，全心全意为个人和亲属服务，从根本上脱离了群众。一些党员干部以“人才”高高自居，认为自己是社会栋梁，国家未来而拒百姓于千里，从根本上脱离了群众。权力既可以用来为人民谋利益，又可使得执政党脱离群众，成为官僚。二是封建主义腐朽思想的影响。几千年封建主义的影响，导致家长制、官僚主义、独断专行根深蒂固，往往以脱离群众的形式表现出来。

（四）消极腐败滋生

一是信念迷失，利益至上。面对社会上各种丑恶现象，少数党员干部只看到丑恶部分，失去了共产主义伟大理想的抱负，产生了庸俗的实用价值观，注重经济利益，理想信念蜕化，价值取向移位，个人私欲膨胀，最终导致思想不断滑坡，发生违纪违法行为。二是外界消极因素的影响。市场经济使拜金主义、享乐主义、极端个人主义和特权观念等消极腐败思想有所抬头，少数党员干部受不了诱惑，把手中的权力当作捞取实惠、寻求财富的工具，把接受礼品、馈金、吃请视作个人能耐，把市场经济中等价交换原则运用到行政、执法工作中，一步步滑向犯罪的深渊。三是利益拉拢腐蚀。一些不法分子心怀鬼胎，不惜花费巨资进行情感投资，称兄道弟、走夫人路线、拉裙带关系，以攫取不正当利益。党员干部意志不坚定，自律意识不强，就极易被拉下水、牵着鼻子走，成为被利用的工具。四是监管不力。由于组织体制等原因，对领导干部监督乏力，尤其市（县）委书记往往形成权力真空，根本就没有监督，给腐败留下了空档，容易滥用权力，为所欲为，甚至明目张胆地违法乱纪。

四、防止和消除“四个危险”的对策建议

（一）强化四种意识

一是强化奋发图强、锐意进取的意识，努力化解精神懈怠的危险。各级党员干部要坚定远大的共产主义理想信念，将眼光放远、脚步加快，以昂扬的锐气和蓬勃的朝气，以只争朝夕、时不我待的紧迫感，奋发图强，开拓进取，将满怀激情挥洒在干事创业的广阔舞台上，赢得群众的信赖，提高党的威望。二是强化刻苦学习、百炼成钢的意识，努力化解能力不足的危险。党的各项工作内容、载体、手段、方式随着形势的变化和科学技术的发展，往往提出新的要求。如果不加强学习，不注重实践锻炼，就会落伍，跟不上时代脚步，适应不了工作的新需要。三是强化心系民生、重心下移的意识，努力化解脱离群众的危险。当前，宁夏正举全区之力，实施沿黄经济区建设、百万生态移民攻坚等重大项目，努力为建设和谐富裕新宁夏、与全国同步进入全面小康社会而奋斗。全区各级党员干部要紧紧围绕广大人民群众尤其生态移民群众，坚持眼睛向下、重心下移，切忌高高在上，多把工作对准群众，多把实惠留给群众，多为群众开展各项服务，让更多基层群众得实惠，共享改革发展成果。四是强化自我锤炼、防微杜渐的意识，努力化解消极腐败的危险。各级党员干部要自觉加强个人党性锻炼，以焦裕禄、孔繁森、郑培民、任长霞、牛玉儒、王有德、杨善洲等楷模为榜样，正确对待苦乐得失、生死荣辱，做到慎微、慎独、慎始，自重、自省、自警、自励，始终绷紧思想上的反腐“紧箍咒”，筑牢党风廉政的“钢铁长城”，永葆共产党人的正直本色，真正体现党员先进性。

（二）发扬“进京赶考”精神

如何克服倦怠情绪保持旺盛斗志，毛泽东早在1949年就针对党内可能出现的精神懈怠现象，曾开出根治的药方。他多次对人说，共产党人不能学300年前的李自成，打了18年仗，做了18天皇帝，而是要长久地做下去。毛泽东把进京执政当作“进京赶考”，旨在提醒全党要始终保持党的本色。现在，历史条件变了，“进京赶考”的精神却没有过时。每一个共产党员都应发扬“进京赶考”精神，牢记“两个务必”，始终保持昂扬向上的精神斗志。

（三）深化学习型党组织建设

解决党组织和党员干部能力不足的问题，必须要加大学习型党组织建设。要用马克思主义中国化最新成果武装全党、教育人民，不断坚定走中国特色社会主义的信心决心。通过强化各级党委中心组理论学习，不断增强党组织应对各种风险挑战和解决复杂问题的能力；通过在广大党员干部中弘扬终生学习的理念，倡导爱读书、善读书、读好书，引导他们在实践中学习，在学习中实践，切实提高理论联系实际的能力、驾驭复杂局面的能力、开展调查研究的能力、解决急难险重问题的能力。

（四）持之以恒开展群众路线教育

应对脱离群众的危险，必须要始终坚持对广大党员干部开展群众路线教育。要通过不间断的“下基层”“进村入户”等实践活动，教育广大党员干部始终坚持群众路线、站稳群众立场、树立群众观点，明确“为了谁”“依靠谁”“我是谁”的重大问题，真心为群众谋发展、办实事、解难题，推动各项民生工作的落实，进一步密切党同人民群众的血肉联系，牢牢树立党在人民群众中的良好形象。

（五）不断创新反腐倡廉的有效措施

面对金钱、权利等诱惑，一些党员干部不惜铤而走险，以身试法，做出一些为党纪国法不容的腐败事情，辜负了党和人民的重托，防止消极腐败的危险异常紧迫。针对当前新形势、新情况、新特点，反腐败工作应在创新方式方法上下功夫、动脑筋。一要构筑反腐倡廉大宣教格局。要通过建立切实有效的反腐倡廉宣传教育工作网，使遵守党纪国法、反腐倡廉成为广大党员干部的共识，时时敲响提醒自己洁身自好的警钟。二要健全互联网反腐阵地。当前，随着互联网新兴媒体的迅速发展，由于网络媒体的隐匿性、直接性、高速性，许多人将互联网作为揭露腐败、曝光贪官、维护合法权益的重要渠道。大量违法违纪案件和腐败行为通过网站、贴吧、论坛被曝光，并广泛传播。如不重视网络反腐，不健全网上反腐的各项机制建设，势必会常常陷入被动受制的局面。三要切断利益链条。在经济社会的深刻变革中，利益不断分化，诉求日趋多样，很多改革必然触动个别利益、涉及深层利益，要通过健全机制、加强监督惩戒等措施，突破这些利益“雷区”，对一些涉及经济、人事、项目等利益的重要单位或重要岗位，健全定期轮岗交流、财产申报公示等制度。