一、《中国制造2025》战略指导

2015年5月，国务院发布了《中国制造2025》，并使其成为引导中国制造业未来发展的纲领性文件，为中国工业和信息化的发展指明了方向，其中提出一系列原则性方针、战略任务、重点领域、重大工程以及支撑保障措施。规划提出了中国制造强国“三步走”战略，《中国制造2025》是第一个十年的行动纲领，整体内容可归纳为“一二三四五　五八九十十”：

• 一：一个目标—制造业强国
• 二：通过两化融合实现目标
• 三：三步走战略
• 四：四项基本原则
• 五：五条基本方针
• 五：五个重大工程
• 八：八项战略支撑
• 九：九大战略任务
• 十：十大重点领域
• 十：十大指导思想

《中国制造2025》对中国工业发展相关政府部门和企事业单位提出了以下要求，这对精益研发的体系设计具有指导意义。

1.支持高端装备的研发创新管理

《中国制造2025》提出“推动十大重点领域突破发展”，这些领域的共同特点就是装备和产品均比较高端。高端装备的研发具有大型和复杂的特点，常规的研发管理难以满足要求，需要采用具有系统思维的方法体系来实施管理。

2.促进工业产品的正向设计

“高端装备的创新”是实现《中国制造2025》提出的“大力推动十大重点领域突破发展”这一战略任务的重要抓手，被列为重点工程之一。长期以来，中国高端装备的研发主要采用跟随仿制的策略。利用逆向工程，通过测绘获得仿制对象的图纸，只做局部修改甚至直接加工。这种方法必然难以产生创新设计，产品的功能、性能远不及仿制对象。更为严重的是，长期跟踪研仿和逆向设计形成了基因性后遗症，科技人员普遍存在害怕创新的保守心态，整个工业体系缺乏产品正向设计的理论和实践。

3.强化工业基础能力

《中国制造2025》指出要强化工业基础能力，统筹推进“四基”发展，并提出“工业强基工程”。企业急需掌握先进创新方法论，发展创新工具，建设创新平台，帮助企业和科技人员进行“四基”创新研究和体系发展，特别是对基础技术的研发与创新要有针对性解决方案。

4.塑造工业质量基因

《中国制造2025》提出中国工业质量为先，要求中国速度向中国质量转型，提高质量水平和质量效益，加强质量品牌建设。中国工业产品质量需要在产品的全生命周期进行关注提升，特别是从产品研发阶段入手塑造质量基因。

5.促进多层次人才培养

《中国制造2025》提出人才为本的指导思想，将人才培训、培养、发展和多层次人才体系建设作为战略保障的一项关键要素。中国工业企业需要修复技术人才断层的问题。近30年的人才跨度如何弥补，企业和国家都在谋求解决之道。现在可以实施的一项有效方法就是让专家的经验不随人退休，使资深员工的知识不因换岗而隐形。

6.促进智能制造和服务转型

《中国制造2025》提出推进信息化与工业化深度融合，以推进智能制造为主攻方向，将智能制造作为五大重点工程之一。同时，要求加快制造与服务的协同发展，推动产业创新和商业模式创新，促进生产型制造向服务型制造转变。

有人把《中国制造2025》比作中国版工业4.0。但正如政府和专家所认知的那样，中国制造整体处于2.0阶段，需要走“2.0补课、3.0普及、4.0示范”的并联式发展道路。因此，《中国制造2025》所确定的重大任务中，强根固本是重中之重。虽然智能制造被确定为中国制造2025的主攻方向，但仍需继续强化工业基础，可以认为“中国制造2025＝强根固本（85%）＋智能发展（15%）”，即：夯实重大装备工业基础的同时，兼顾数字化、网络化、智能化发展。