第四，要创造条件，让省级以下政府参与国家区域发展管理。目前，中国实行的是等级式区域发展管理体制，省级以下政府不参与围家区域政策的制定，国家区域政策只有通过省级政府才能得到落实。然而，由于中国人口众多，...