第8章 践行“三严”要求，锻造金刚不坏之身(3)
（8）顾全大局，团结协作。在当前形势下，党员干部既有个人利益，也有单位或部门利益，但个人利益、单位或部门利益在任何时候任何情况下，都不能与党和人民的利益相违背，更不能以牺牲党和人民的利益为条件去换取个人、单位或部门利益，这就是必须顾全大局，团结协作，学会并做到从大处、从整体、从长远的角度看问题，善于从全局出发，做到大事不糊涂、讲原则，小事不计较、讲理解，一切以党和人民利益为重。顾全大局、团结协作，最根本的要求就是自觉维护中央权威和中央大政方针的统一性和严肃性，确保党的理论和路线方针政策的贯彻落实，确保党和国家工作部署的贯彻落实，同时要把中央的精神部署和地方及部门的实际结合起来，创造性地开展工作。
3.修炼个人品德
个人品德从某种程度上说就是个人的人格。只有人格高，才能有高尚的道德水准，才能从整体上做一个有道德的人。我国古代思想家都强调为官从政要以修身为本、正己为先。这就表明，高尚的道德的养成主要靠个人的自觉追求和自我努力。按照我们党对党员干部的要求，应当从以下几方面加强道德修养。
（1）要坚定共产党人的科学信仰。信仰是德的重要内容，科学信仰是高尚道德的根基。一个人要有信仰，否则不可能有长远的追求；一个社会要有共同的理想，否则不可能有一致的行动。中国13亿人每个人都有自己的理想，在今天，这个理想的交集就是中国特色社会主义，就是实现中华民族伟大复兴的中国梦。没有这个共同理想，大家都按自己的愿望选择社会制度，选择目标方向，选择行为方式，就不可能使亿万中国人齐心合力。在社会各个群体中，共产党人应该是社会先进理想的倡导者和实践者。中国共产党的最高理想是实现共产主义，在今天，这个理想具体表现为建设中国特色社会主义。我们要坚信：只有社会主义才能救中国，只有中国特色社会主义才能发展中国。
（2）要明辨是非。明是非，就是在思想政治上保持头脑清醒，在原则问题上划清是非界限。在当前国际国内形势深刻变化，意识形态领域面临空前复杂情况条件下，党员干部必须自觉划清“四个重大界限”：划清马克思主义同反马克思主义的界限，划清社会主义公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度同私有化和单一公有制的界限，划清中国特色社会主义民主同西方资本主义民主的界限，划清社会主义思想文化同封建主义、资本主义腐朽思想文化的界限。只有明辨是非，才能坚定立场、站稳脚跟，才能保证在纷繁复杂的社会环境中不迷失方向。
（3）要树立党员干部的从政道德。从政道德是对执政者所作的特殊要求和约束的政治道德。共产党人的从政道德本质上是公仆道德，即“立党为公，执政为民”。马克思总结巴黎公社经验时指出：要防止国家和国家机关由公社公仆变为社会主人，防止人们去追求升官发财。所以，干部从政道德最重要的就是作为社会公仆的道德，核心是立党为公，执政为民。党员干部要坚持为民、务实、清廉，为政不移公仆心，用权不谋一己私，永葆共产党人的政治本色。
（4）要克己奉公，无私奉献，全心全意为人民服务。这是党员干部的模范道德要求。我们要坚持党和人民的利益高于一切，个人利益服从党和人民的利益，吃苦在前，享受在后；坚持和发扬党的优良传统，坚决反对拜金主义、享乐主义和极端个人主义。
（5）要树立社会主义荣辱观。道德本就是通过人们对事物的荣与辱、褒与贬、誉与毁的价值判断的选择，来约束自己的思想和行为。知荣辱，就是要大力弘扬社会主义荣辱观，其基本内容是：“以热爱祖国为荣，以危害祖国为耻；以服务人民为荣，以背离人民为耻；以崇尚科学而为荣，以愚昧无知为耻；以辛勤劳动为荣，以好逸恶劳为耻；以团结互助为荣，以损人利己为耻；以诚实守信为荣，以见利忘义为耻；以遵纪守法为荣，以违法乱纪为耻；以艰苦奋斗为荣，以骄奢淫逸为耻。”共产党员尤其是党员干部要做弘扬社会主义荣辱观的楷模。
（6）要带头遵守社会公德。每个共产党员和领导干部都是公民，遵守公民道德是做事为政的底线。只有首先做一个遵守道德、具有高尚道德的好人，才能为做一个好党员、好干部奠定坚实的基础。同时，党员干部仅满足于个人的洁身自好是远远不够的，还必须在遵守公民道德、勇于同违背道德的不良行为作斗争方面做表率，发挥带头作用。
二 严以用权
（一）树立权为民所赋、权为民所用的权力观
中国共产党在国家中的执政权是通过党的各级干部来具体行使的。各级领导干部手中掌握的权力，都是党和人民赋予的，都是为党和人民服务的手段和工具。然而只有树立正确的权力观，并做到正确地授予、使用，并对权力负责，才能产生有利于人民群众的效果。正确权力观的基本要求，就是坚持立党为公、执政为民，用人民赋予的权力为人民谋利益；坚决反对滥用权力、以权谋私、权钱交易、权权交易、权色交易、争权夺利、玩弄权术；等等。
树立正确的权力观，关键是要正确认识权力的来源、权力的行使以及权力与责任和义务之间的关系。要树立权力来源于法律、来源于人民的观念，掌权为公，用权为民。要树立权力受法律约束的观念，把权力的行使严格限定在法律的范围之内，真正解决应该用权做什么、不该用权做什么的问题。要树立滥用权力应负法律责任的观念，真正认识到一切在法律范围之外用权力的行为都必然要受到法律的追究，负相关的法律责任。
1.一切权力属于人民
中国共产党领导全国人民夺取国家政权，建立中华人民共和国后，毛泽东曾鲜明地提出并回答了这样的问题：“我们的权力是谁给的？”这必须从历史唯物主义的立场、观点上来考察，实际上，中国人民的权力并不是天赋的，也不产生于“社会契约”，而是从与反动统治阶级的斗争中取得的，是用“枪杆子”争来的。在半殖民地半封建社会的旧中国，国家权力在大地主大资产阶级和代表他们的国民党反动派手里，是他们剥削和压迫人民的工具。中国共产领导中国人民经历了长期艰苦曲折的武装斗争，推翻了帝国主义、封建主义和官僚资本主义，取得了新民主主义革命的伟大胜利，建立了中华人民共和国，从此，中国人民才掌握了国家的权力，成为国家的主人。因此，一切权力都是人民给的。正如我国宪法明确规定：中华人民共和国的一切权力属于人民。
既然我国一切权力属于人民，那么中国共产党手中掌握的执政权自然就是人民赋予的，这就决定了执政党手中的权力的本质是公共的，而不是私有的。因而公共权力只能是为人民服务的工具，而不能成为自己谋取私利的工具。执政党掌握的公共权力在实践中又总是要通过一些具体的人来行使，于是就产生了实际掌权的各级领导干部。对于任何一个领导干部来说，职务和权力都是人民暂时交付给你让你来为人民服务的工具。
但是在有些领导干部看来，自己手中的权力是上级给的，是靠自己的奋斗“挣来的”，是自己花钱买来的，是自己运气好命中注定的，和人民群众没有什么关系。正是在这些错误的权力观指导下，一朝权力在手，便沽名钓誉，目空一切，滥用职权，以权谋私，给党和人民事业带来重大损失，给领导干部的形象和威望带来重大损害。近年来，中央制定颁发了多项条例、政策、法规，反复强调选拔任用干部要坚持和切实做到公开、公正、公平，明确把“群众公认”确立为选拔任用党政领导干部必须坚持的原则之一。这些举措的目的就是强调干部选拔任用的民主化、科学化，强调权力的来源的正当性。
2.“不是做官，是做事，是为人民服务”
权力有什么用，用权力干什么？这是树立正确权力观必须解决的重要问题。自古以来，中国人有一个传统认识，那就是把当官与掌权、用权视为同一。但是，不同阶级、不同党派对当官、掌权、用权的具体认识则是大不相同。剥削阶级当官就是做老爷，掌权、用权是为本阶级、本集团甚至是个人谋取私利。而我们共产党人，则是把官视为人民的公仆，把当官视为做事，把权力视为为人民服务的工具，把用权视为为人民服务的过程。
1949年，周恩来找到民主人士黄炎培，请他到即将成立的中央人民政府去任职。黄老抱定一生不做官的志向，以年老婉言谢绝了邀请。周恩来诚挚地对黄老说：这不同于旧社会的官，现在是人民政府。到人民政府去任职，“不是做官，是做事，是为人民服务”。一席话说得黄老顿然醒悟，只好欣然“出山”，担任了新中国第一届政务院副总理，同时兼任轻工业部部长。周恩来寥寥数语，简短明了，不仅感动了“宁静致远，淡泊明志”的民主人士黄炎培先生，也指明了共产党人应有的“官”“权”本质，从而与千百年来“当官就是做老爷”“做官就是发财”的封建官权思想形成了鲜明的反差，把共产党人的“官”和“权”与传统观念上的“官”和“权”的界限划得清清楚楚。
领导干部能否正确使用手中的权力，不仅关系到个人的进步成长，更为重要的是关系到人心的向背，关系到执政党地位的巩固。在过去艰苦的战争年代，我们党正是由于与人民群众同呼吸、共命运、心连心，才赢得了亿万人民群众的拥护和信任，才取得中国革命事业的伟大胜利，党才取得了执政地位。党执政后，正确地对待手中的权力，是领导干部代表人民掌好权、用好权，顺利应对权力考验的关键。
3.领导就是服务，权力即是责任
树立正确的权力观，就要坚持领导就是服务。领导干部是人民的公仆，必须一切从人民的根本利益出发，绝不能把“公仆”变为“主人”。领导就是服务，必须为官一任，造福一方，决不把权力私有化、商品化、家长化。领导干部是“孺子牛”，必须为人民鞠躬尽瘁，死而后已，决不沾染官僚主义习气，滋长以权谋私和特殊化的作风。领导干部要做到艰苦奋斗，高风亮节，决不为金钱、女色所诱惑。这是党和人民对干部的基本要求，是由干部的地位和作用所决定的，也是社会主义核心价值观的重要内容和目标之一。
树立正确的权力观，就要代表人民掌好权、用好权。我们党是中国最广大人民根本利益的代表，我们所有的政策措施和工作，都应该正确反映并有利于妥善处理各种利益关系，都应认真考虑和兼顾不同阶层、不同方面群众的利益。党要始终代表中国最广大人民根本利益，就要首先考虑并满足最大多数人的利益要求，这是关系党的执政全局、关系国家经济政治文化全局、关系全国各族人民的团结和社会安定全局的大问题，必须引起党员干部的高度重视。世界上一些大党老党变质、衰败、垮台的严酷事实告诉我们，一个政党能否长期执政，并不取决于自己的主观愿望，而是取决于人心向背，正所谓“得人心者得天下”“水可以载舟，亦可以覆舟”。这些现实教训和历史古训，我们一定要牢记在心。
树立正确的权力观，就要把手中的权力看成是一种责任。要懂得，权力决不仅仅是一种荣耀地位，更重要的是一种责任，权力与责任是一个有机的整体，权力与责任成正比例。人民赋予的权力越大，我们肩负的责任也就越大。为了不辜负人民的重托，必须努力学习，提高为人民服务的本领；勤勤恳恳工作，为人民的事业添砖加瓦，尽到自己的职业责任。同时还要自觉接受监督检查，防止权力滥用，以权谋私，始终保持和发展党的先进性和纯洁性。
树立正确的权力观，就要坚决反对权力腐败。正确对待权力，正确行使权力，要求领导干部坚决抵制和反对权力腐败。我们党是任何困难、任何敌人都压不垮、难不倒、打不败的，但如果腐败得不到有效遏制，党就会自己失去战斗力，就会丧失人民的信任、拥护和支持。在这个问题上，我们一定要头脑清醒，居安思危，绝不能麻木不仁。一定要把反腐败斗争当作党的建设和政权建设的头等大事，抓出成效，取信于民。
（二）依法依规行使权力，强化对权力运行的制约和监督
1.按规则、按制度行使权力
领导干部手中的权力是人民赋予的，这些权力的职责范围有多大，可以用到哪里去，怎么去使用，绝大多数都有明确的规则、制度、规定。领导干部在行使手中的权力时，就要依法依规、尽职尽责地行使手中的权力，为人民办好事，办事实，解疑难。在行使权力过程中，要严格按制度、规定、职责、程序办事，该执行的，该兑现的，要积极主动、及时周到、不折不扣地去落实，明令禁止的，有严格界限不能超越的，要严格按规定要求办事，不能越雷池半步。要坚决抵制为了部门、集体和个人的利益，损害党和人民的利益，利用手中的权力，搞以权谋私、权钱交易、权色交易，搞上有政策下有对策、有令不行有禁不止等等不良风气。