第1章 安全生产与安全型班组建设(1)

安全警句

安全无小事，防患于未然。

第一节 安全生产的含义、作用及任务

一、安全生产的含义

安全生产是指在劳动过程中，要努力改善劳动条件，克服不安全因素，防止伤亡事故的发生，使劳动生产在保护劳动者的安全健康和国家财产及人民生命财产安全的前提下进行。

二、安全生产的目的

总地来说，安全生产的目的就是保护劳动者在生产中的安全和健康，促进经济建设的发展。具体包括以下几个方面：

（1）积极开展控制工伤的活动，减少或消灭工伤事故，保障劳动者安全地进行生产建设；

（2）积极开展控制职业中毒和职业病的活动，防止职业中毒和职业病的发生，保障劳动者的身体健康；

（3）搞好劳逸结合，保障劳动者有适当的休息时间，经常保持充沛的精力，更好地进行经济建设；

（4）针对妇女及特殊人群的特点，对他们进行特殊保护，使其在经济建设中发挥更大的作用。

三、安全生产的作用和意义

搞好安全生产工作对于巩固社会的安定，为国家的经济建设提供重要的稳定的政治环境具有现实的意义；对于保护劳动生产力，均衡发展各部门、各行业的经济劳动力资源具有重要的作用；对于社会财富、减少经济损失具有实在的经济意义；对于生产员工关系到个人的生命安全与健康，家庭的幸福和生活的质量。

四、安全生产的基本目标和任务

《安全生产法》的第一条，开宗明义地确立了通过加强安全生产监督管理，防止和减少生产安全事故，实现如下基本的三大目标，即：保障人民生命安全；保护国家财产安全；促进社会经济发展。由此确立了安全（生产）所具有的保护生命安全的意义、保障财产安全的价值和促进经济发展的生产力功能。

五、劳动保护及其意义

劳动保护是指保护劳动者在劳动生产过程中的安全与健康。劳动保护的工作内容包括：不断改善劳动条件；预防工伤事故和职业病的发生；为劳动者创造安全、卫生、舒适的劳动条件；合理组织劳动和休息等。

六、安全生产的效益

做好劳动保护工作、保障企业安全生产除了具有重要的政治意义和社会效益外，对于企业来说，重要的是还具有现实的经济意义。从事故损失的角度看，发生了生产事故不但有直接的经济损失，而且还体现在工效、劳动者心理、企业商誉、资源无益耗费等间接的损失。因此，从安全经济学的角度，通常有这样的指标：1元的直接损失伴随着4元的间接损失；安全上有1元的合理投入，能够有6元的经济产出。

安全的“全效益”应该包括：保护人的生命安全与健康的直接的社会效益及间接的企业经济效益；避免环境危害的直接社会效益；减少事故损失造成的企业直接经济效益；保护企业正常生产的间接经济效益；促进生产作用的直接经济效益等。

七、安全也是生产力

安全的生产力作用表现在三方面：

第一，职工的安全素质就是生产力；由于劳动力是生产力，劳动力的安全素质的提高，使劳动力的直接和间接的生产潜力得以保障和提高，因此，围绕劳动安全素质提高的安全活动（安全教育、安全管理等）具有生产力意义；

第二，安全装置与设施是生产资料（物的生产力）的重要组成部分；生产资料是生产力，而安全装置与设施是生产资料不可缺少的组成部分，因此，安全装置与设施是生产力的组成的部分；

第三，安全环境和条件保护生产力作用的发挥，体现了安全间接的生产力作用。

第二节 安全型班组管理基础工作

安全型班组管理是班组管理的一个重要内容。安全型班组管理就是为了保障班组每个成员在劳动过程中的安全健康，保护班组所使用的厂房、设施、设备、工具等国家或集体财产不受意外损失而采取的综合性措施。

综合性措施主要包括建立健全以岗位责任制为核心的班组安全生产规章制度、安全生产技术规范等。

一、班组安全生产的意义

对一个班组来讲，搞好安全生产的意义主要有以下几个方面：

（1）搞好安全生产是为了促进生产

安全与生产是密切相关、相辅相成的。两者之间的关系，可以简单地概括为“下不来就上不去”。也就是说，生产中的不安全、人身伤亡和机器设备事故降不下来，生产的增长速度就上不去，产品的质量就上不去，经济效益也就上不去。只有把事故的发生率降下来，才能为优质、高产、低消耗创造条件。这充分说明了“生产必须安全，安全促进生产”。安全上存在的问题，往往也反映了班组在生产管理上存在的问题，如班组管理混乱，有章不循，违章不究，劳动纪律松懈，违章作业等，它们不仅影响生产，同时也危及安全。

（2）搞好安全是为了保护劳动生产力

在企业里，人和机器设备等构成了劳动生产力，而人是生产力中的决定因素，机器设备是主要的生产手段。如果生产不安全，工作环境恶劣，将导致人身和设备事故的发生，不但会使国家和企业的财产受到损失，而且会使工人的安全健康受到损害。

（3）搞好安全是为了及时消除不安全因素

生产中的不安全因素是客观存在的。在生产中，工人运用自己的生产技术，使用一定的生产工具和设备，对劳动对象进行加工，生产各种各样的物质产品，其中隐藏着多种不安全因素。比如，电伤、烫伤、爆炸、高空坠落、物体打击和碰伤、粉尘危害、职业性中毒等等。这些不安全因素，如果不采取有效措施，对广大工人的安全与健康不加以保护，以及不注意设备的维护和保养，就会随时发生工伤事故，以及引起职业中毒，或患职业病。

二、搞好班组安全管理

（1）建立和健全班组安全生产责任制

安全生产责任制是企业岗位经济责任制的重要组成部分，是最基本的一项安全制度，它具体规定各级人员在生产中应负的安全责任。

班组一定要把安全生产责任制建立和健全起来，做到职责明确，奖惩分明。当班组发生人身伤亡责任事故时，首先要追查责任人的责任，根据事故情节轻重，严肃处理。对安全做得好的，要表彰奖励。管生产的必须管安全，这就是我们通常所说的安全生产责任制。

班组安全生产责任制，包括班组长安全职责、班组安全值日员职责和工人的安全生产职责等。

贯彻安全生产责任制，一般要求做到“五同时”，即在计划、布置、检查、总结、评比生产工作的同时，也要计划、布置、检查、总结、评比安全工作，把生产与安全统一起来管好。在班组里，班组长既是生产工作的组织者和领导者，也是安全工作的组织者和领导者。

要搞好班组安全工作，班组长的具体权限是：

①如发现有关部门安排的工作有违反安全生产制度，或者有明显不安全因素的，有权拒绝贯彻执行。

②如发现班组内有工人违章操作，经教育不听劝阻，有权停止其生产，并及时向车间领导汇报。

③对特殊工种工人和新工人无上岗合格证者，有权不予安排上岗。

④对班组内职工有奖惩建议权，对安全工作做得好的工人有权表彰，或提出奖励。

（2）认真贯彻班组安全生产教育制度安全生产教育是搞好安全生产的思想基础，它的内容包括三个方面：

①经常性的安全生产教育。根据班组生产特点和安全技术操作规程，加强安全技术训练，提高工人安全技术知识水平，针对工人思想动态，结合典型事例、工伤事故案例分析等，进行安全思想和安全知识教育，可以运用黑板报、安全值日、安全日和班前班后会等形式，开展群众性的安全活动。班组日常安全教育要做到：班前有提醒，班中有检查，班后有讲评。

②新工人和调动新岗位工人的上岗教育。向新工人和新调动岗位的工人介绍本班组生产特点、工作性质和安全状况；介绍设备性能、安全知识和保险装置的作用；介绍工作现场的具体要求；说明发生事故的部位和预防措施，防护用品的作用及使用规定等。新工人和调动新岗位的工人未经安全教育或安全操作考试不合格者，不得独立操作；经考核合格后，方能进入工作岗位。

③特殊工种工人的上岗教育。从事特殊工种的操作劳动，比较容易发生安全事故，危险性也比一般工种要大，比如起重、行车、电气、锅炉、压力容器、电气风割、车辆驾驶等工种，这些工种除由企业按规定进行严格的专门的安全技术训练外，班组应积极配合做好他们的定期复训教育。经考试合格，发给特殊工种工人安全操作证，无证者一律不得从事特殊工种的操作。

④安全活动日教育。班组每月有一次固定的安全活动日，组织工人进行安全活动。安全活动日的内容有：总结和布置安全生产，表扬搞好安全生产的好人好事，学习安全生产有关的文件和安全操作规程，分析事故原因，吸取经验教训，检查事故隐患，制订改进方案。

三、依靠班组成员共同搞好班组安全生产

要使班组安全工作制度化、经常化，班组长必须发动和依靠班组成员，建立群众性的安全网。班组一般应设安全员，协助班组长抓好班组的安全生产。同时要建立安全值日员制度，在班组长领导和班组安全员的组织下，由班组工人轮流安全值日，使班组的安全生产管理落到实处，真正做到人人管生产，人人管安全。

班组长还要发动班组成员对班组安全生产进行检查，这是消除不安全因素的一个重要手段，是确保安全生产的一项重要工作。通过群众性的检查，可以不断提高工人对安全生产重要性的认识，确立“安全第一”的思想，健全各项安全生产的规章制度。安全生产检查大致可分为：专业性的安全生产检查、季节性的安全生产检查、节假日的安全生产检查、经常性的安全生产检查等。

班组安全生产检查的内容与要求：

①工人自查。工人每天上岗之前，对所操作的设备进行安全装置、信号、润滑系统、防护装置（安全附件）及个人防护用品穿戴的检查。

②周末检查。班组在周末组织有关人员检查各种设备安全运行和维护情况，检查各种安全设施以及危险物品的使用管理情况，做到查现场、查违章操作（作业）、查事故隐患、查文明生产等。

③定期检查。主要是检查工人交接班制度的执行情况，检查交接班记录，检查是否做到交任务、交设备、交安全生产思想、交不安全因素等“四交制”。

班组通过安全生产检查，要认真做好工人的思想工作，抓好整改。整改要及时，措施要有力，要落实到人员，做到“两个不上交”，即个人能整改的不上交班组，班组能整改的不上交车间。同时要做好检查记录，建立必要的安全生产管理台帐。台帐的内容可列为：设备周期保养检查记录，安全生产检查记录，安全、文明生产评分记录，不安全因素整改记录，事故分析记录等。

依靠班组成员共同搞好班组安全生产，开展经常性的安全生产竞赛也是一种有效形式。班组通过“安全月”活动、“百日无事故”活动、“绿十字”活动均能取得较好的效果。

“绿十字”活动是在纸上画出一个十字图案，有上下左右四端，一端代表一周，每端分成6个等块，四周共计24等块，中间的一块分成3个等块，视当月数而机动使用。可用硬纸制成与等块相同的纸片，一面为绿色，代表安全无事故，另一面为红色，代表事故。一天下来，无事故挂绿色，有事故则挂红色。全月无事故，即为绿色十字。此图案应挂在班组工作场地的醒目处，以起到鼓励安全生产，提醒防止事故的良好作用。

四、做好班组劳动保护工作

做好劳动保护工作也是安全生产的重要保证工作，它的基本任务是消除生产中的不安全因素，防止伤亡事故和职业病的发生，使工人安全地进行生产。

劳动保护要贯穿于生产过程的始终，要随着生产技术的发展而发展。当生产中工艺技术发生变化时，必须同时考虑安全生产方面出现的新问题，及时采取新的劳动保护措施。

（1）个人防护

班组是个人防护用品直接使用的场所，管好、用好防护用品是班组劳动保护的一项具体内容。要教育工人正确穿戴符合规定的劳动保护用品，做好督促检查工作。检查内容和要求是：

①机械加工：操作机床不准戴手套，高速切削要戴好防护眼镜，女工要戴安全帽。

②电工：要穿电工鞋上岗操作，变电所值班推拉闸刀时要戴高压绝缘手套和穿胶鞋。

③焊工：要戴合适的面罩、防护眼镜，穿电工鞋和脚罩。

④高空作业：要戴安全帽、系安全带。

⑤高温作业：要穿帆布工作服和工业皮鞋。

⑥有毒有害工种：要戴防护口罩和面具。

班组长在做好督促检查工作的同时，还要积极引导工人节约使用防护用品，严格执行个人劳动保护用品的使用规定，及时制止和纠正违章现象。