武汉市工商行政管理局

一、信息化建设基本情况

武汉市工商行政管理局信息中心是2003年5月经武汉市机构编制委员核编成立的自收自支事业单位。主要职责是负责提供信息服务、信息采集、信息加工处理、信息发布工作；负责信息资料管理、信息业务培训、信息查询与咨询服务工作；负责市局网络和应用系统的管理和维护工作；负责计算机软件产品开发、承办主管部门委托的相关社会服务工作。

武汉市工商行政管理局信息化建设起步于20世纪90年代末，经过近20年不断发展，已建立了省工商局、市工商局、区工商局、工商所的四级网络。省工商局和市工商局间由20M专线线路连接；市工商局和区工商局间由4M光纤连接；工商所通过2M光纤线路汇集到区工商局，业务专网和互联网采取物理隔离的方式；通过安全隔离网闸联通政务内网和政务外网，实现横向部门间的数据交换和应用互访；建立统一的基础监控平台，对网络、服务器、应用系统等监控资源进行集中管理；建立运维呼叫中心，对受理的各类问题进行各部门分转办理，通过有效地实施运维管理，降低运维人员工作量，同时提高工作效率，保障业务系统的稳定运行，进而提高用户满意度。

应用系统已覆盖全市工商系统各项业务。主要有办公自动化系统、综合业务系统、数据质量管理系统、绩效管理系统、企业档案电子化影像管理系统、12315消费者申诉举报指挥中心、广告监测中心以及视频会议系统等。截至2013年12月31日，全系统使用新办公自动化系统进行公文流转804931件次，2013年登录3944451人次，用户数3516人。全市登记企业户数为429588户（其中内资122156户，私营293760户，农专2848户，外资10824户），个体893483户；登记市场541个；立案61916件；办理广告经营许可证240个，户外广告登记证8999个。2011-2013年，共受理咨询申诉举报1314005件。2013年监测所有类别广告1011165条次，依法判定严重违法广告24371条次，移送2031条（次）严重违法广告至公平交易执法分局被依法查处。

以武汉市工商行政管理局门户、武汉市工商行政管理局官网、各区局网站以及武汉网络商品交易监管网、武汉企业信用网、武汉民营经济网、武汉消费网、江汉区消费网为依托的网站群已全面建设，并提供对公众的信息服务。2013年，门户网站访问量为1793万次，最高日访问量为71154次，最高日登录数12821人次。大力推进网站互动、政民互动，以强化政务公开、接受公众监督，2011年到2013年，办理局长信箱3223条，受理12315网上申投诉8062件。2008年到2013年，举办在线交流26期。2007年开通网上办事大厅，为公众提供网上登记和年检服务，截至2013年12月31日，共办理网上登记业务30154笔，网上年检业务152666笔。

参与市信息化重点工作。一是按照市委、市政府和市治庸问责办的工作部署，武汉市工商局信息中心“全市统一网上行政审批平台”技术小组扎实推进“全市统一网上行政审批平台”建设，在48家进驻“市民之家”的市直单位中，率先与“全市统一网上审批平台”成功对接。二是根据《关于加快推进社会综合管理与服务网格化建设工作的意见》（武办发〔2012〕13号），市工商局作为社会管理综合治理网格化建设信息共享、联动部门和“综合网”建设牵头部门，在市综治办的统一领导下，充分利用公共地理信息资源加快“综合网”基础建设，统筹规划“综合网”建设标准，探索创新建设模式，“综合网”建设取得了初步成效。在此基础上，完成市工商网格监管信息平台（一期）开发，受到市领导充分肯定和市综治办的通报表扬。

广泛拓展信息化功能。《武汉市工商行政管理局基层工商综合监管平台建设项目》通过项目评审，成为武汉市信息化专项资金项目；“武汉工商信息分析平台”向广大用户提供丰富和全面的工商信息和各类信息分析报告以及各类工商信息数据挖掘的综合信息服务，取得良好的社会效应；打造工商数据统计分析平台，实现统一的统计数据发布、数据查询和报表管理，极大提高了工作效率；开发舆情上报系统，为领导获取舆情信息、实现科学决策，提供了必要的技术支持；结合企业信用分类监管，建立涉及科技加盟类商业欺诈的市场主体及个人警示黑名单；搭建“武汉工商网络学习中心”和法律交流园地等平台，推动学习型机关建设；开通“武汉工商”政务微博，粉丝数达87116人。

二、2013年信息化建设情况

2013年，根据工商信息化发展要求，加强了网络安全建设，一是制定了《信息系统安全运行管理办法》，将机房基础设施、设备、网络及应用系统等纳入统一管理；二是部署WAF应用防火墙对网站群进行安全防护，专门对Web应用进行安全防护。同时，继续完善和加强各项业务应用，并通过“工商信息分析平台”为公众提供了良好的服务，截至12月31日，共接待各类查询人员7.1万余人次。

（一）基层工商综合监管平台建设

该平台基于GIS的网格化监管，涵盖了基层工商所有职能应用，以经济户口为对象，以信用分类监管为手段，以网格化管理为模式，以监督管理、绩效管理、统计分析等为辅助应用，引入GIS、GPS及3G通讯技术，打造一体化动态监管平台。2013年完成基础空间数据建库和服务，任务督办系统开发，基层工商监管系统的概要设计、数据库设计，业务层设计开发。

（二）电子督查系统建设

实现督查督办任务的“网上发布、网上督查、网上反馈、网上审核、网上跟踪、网上评价及网上考核”，确保重点政务事项有效落实，被市纪委列为反腐倡廉建设创新项目。截至12月31日，下达并督促办结各类督办件93件，其中局长办公会决定事项40件，上级交办及群众反映等督办件43件，市委重点督办项目10件。

（三）决策支持系统建设

将不同系统的不同业务数据集中，建立统一的数据服务平台；在建立数据仓库过程中，通过数据清洗过程，建立规范化的编码指标，提高数据质量；实现业务系统与分析系统的隔离，提高了系统运行效率；运用列式数据库，大幅度提升了查询、分析速度；通过灵活自由的查询、分析手段，彻底解决突发性数据查询难题。

（四）统计报表系统升级

根据国家工商总局下发的《工商行政管理系统统计报表制度（2013版）》新版统计报表系统上线运行，顺利完成6月及以后月报、季报、年报报表的报送工作。

（五）工商干部评价系统建设

方便参评人员更高质量地行使民主权利，提高工作效率，在市领导班子、领导干部2012年度考核中，采取网络方式开展评价工作。

（六）食品流通系统及数据交接

为武汉市食品药品监管局开发并交接食品流通许可证审批系统，保证了体制改革及职能调整顺利进行。截至2013年年底，已经向该局移交了洪山、硚口、武昌、青山、汉阳、江岸、江汉、东西湖、汉南9个区的食品流通数据。

（七）综合运维监控中心搭建

将多个监测系统的监测数据整合，并与虚拟场景相关联，通过大屏对服务器、网络、机房环境等运维要素监控展示，以实现直观、高效、便捷地运维监控。

（八）移动应用研究

探索新技术、新形势下，方便公众、服务企业新手段，加大微信、手机、平板等移动应用的开发力度，为用户提供企业信息查询、工商数据分析以及信息订阅等服务，并进一步提供预约办事、定制本企业变更事项提醒、投融资信息、区域行业数据分析报告等信息推送服务。

（九）与湖北省工商局合作

在全国改革发展的大背景下，湖北省与武汉市工商局积极探索，优势互补，加强项目对接，建立合作协调机制。上半年，省局外资年检系统和农资监管系统在市局顺利部署并运行。下半年，实现了省市办公系统、邮件系统的互联互通。市局还承担了湖北工商打假保名优系统的开发，将局部的、片段式的打假维权信息，形成全省范围内整体的、共享的、打假维权数据库，加强全省名优商标企业合法权益的保护。

（武汉市工商行政管理局 蒋兰）