自序

到2020年全面建成小康社会，是我们党确定的“两个一百年”奋斗目标的第一个百年奋斗目标。“十三五”时期是全面建成小康社会的决定性阶段，而人民身体健康日益成为全面建成小康社会的重要内涵。越来越多的声音在趋向一个基本的共识，那就是实现中国梦的基础和重要体现是每一个中国人高质量的幸福和健康生活。中国共产党十八届五中全会公报将“健康中国”这个能够切实增强普通老百姓获得感的建设目标映入了数亿人的眼帘，它是一项旨在全面提高全民族健康水平的国家战略，而继续坚持发展体育运动、增强人民体质是推动这一国家战略实施的重要组成部分，有利于实现推动经济社会发展与增进人民健康福祉的协调发展，有利于通过加强顶层设计、深化改革和创新，促进体育发展方式转变，使体育发展成果为人民共享。

加快公共体育服务建设是在我国经济、社会发展水平不断提高，人民群众对体育需求日益增长的背景下，体育事业发展彰显以人为本理念的重要体现。特别是2008年北京奥运会实现我国竞技体育国际竞争力的卓越展示后，由体育大国向体育强国迈进的号召使我国体育事业获得了一个重新审视自身历史方位和发展方略的契机，那就是要建立一个能满足全中国人民体育需求的新机制，促进群众体育与竞技体育全面发展、体育事业与体育产业协同发展，而构建公共体育服务体系是其中的核心与关键所在。但是与建设体育强国的目标和人民群众的期盼相比较，我国公共体育服务在资源配置、体系建构、运行机制和绩效产出方面还存在着诸多问题。基于这一认识，面向紧迫的发展现实，作为体育研究工作者，深感开展公共体育服务研究工作的重大意义。尤其是在大力推进服务型政府建设和高校深化协同创新的大趋势下，增强问题导向、加大研究力度、深化理论认识，为政府部门加快推进公共体育服务建设提供更多学术支撑和决策参考，具有十分重大的现实意义。正是基于这样的构想，本人作为首席专家以《我国公共体育服务体系研究》为题申报了国家社会科学基金课题，并于2011年被立项为国家社会科学基金重大项目。课题得以立项，反映了公共体育服务建设的实践对理论研究的重大需求，也激励我们立足国情、创造性地开展脚踏实地的研究工作。近五年来，课题组牢牢坚持问题导向，紧密结合国情实际，把研究重点放在对我国公共体育服务现状的认识、存在问题的揭示以及破解相关瓶颈问题的思路对策三个方面，对全国范围内的公共体育服务现状展开了广泛的调查，在我国东、中、西部地区分别选取了上海、浙江、山东、辽宁、安徽、甘肃、湖南、湖北、云南和重庆共10个省（市）的20个地级市作调查对象，通过大样本调研获得了鲜活的一手数据和生动案例，对我国居民参加体育锻炼的总体状况、对公共体育服务的总体满意度、公共体育服务的城乡区域特征等进行了客观而系统的分析。

本书的出版是基于国家社科基金重大项目所支持的系统性研究，也是努力开拓该项目所投入的汗水和智慧的结晶之所在。虽然学术界对公共体育服务的研究已经有了一段比较长的时间，但体系化的理论建构仍然较为匮乏，而本书以现实问题为着眼点的理论旨趣就是要以构建我国公共体育服务体系为目标，通过借鉴发达国家公共体育服务的发展模式和有效经验，论证竞技体育与体育产业作为公共体育服务重要组成的可能，构建包括设施、组织、运行、政策及监管评估等在内的服务体系，对服务型政府和体育强国建设背景下的公共体育服务发展提出对策和建议。希望以此书的出版为契机，有更多的学术同仁能进入到这一广阔的研究领域开拓耕耘。

学术求真无止境，与时俱进为正道。随着中国以更快的步伐融入全球治理体系，政府公共管理的实践逐步进入到治理时代，而公共体育服务的制度建构与国家治理方式变革也存在着一定的同构关系，其突出表现为政府在追求公共利益最大化和改善治理绩效的过程中，以新的治理范式处理体育系统与经济社会发展之间的关系，解决体育系统内部公平与效率等结构性问题，在这一过程中，如何解决整体性建构乏力、多主体协同滞后、价值体系不完善等问题依然任重而道远，需要更多的学术研究予以支撑和破解。

面向“十三五”，我国体育发展面临新的历史机遇，健康中国的打造成为全面建成小康社会的基础，实现中华民族伟大复兴的中国梦需要进一步开掘体育的多元价值。在这样的背景下，作为“为公众服务的联合体”的政府必须以促进社会公平正义、增进人民福祉为出发点和落脚点，进一步解放思想，发展社会生产力，提升制度创新能力，着力构建协调发展且稳定有效的资源调控机制，形成体现社会本位和公众需求的公共过程，把满足人民群众的多元化体育需求建立在促进资源配置效益最大化和公平合理化的制度建构上，努力开拓具有中国特色的社会主义体育发展新格局，使我国体育事业和产业实现更高层次的现代化发展。

习近平总书记指出，没有全民健康就没有全面小康。对个体生命的存续而言，健康是最基本也是最根本的需求，而发展体育运动、增进健康福祉也已成为各国保障公民权益、履行政府职能的基本内容之一，成为社会文明进步的重要体现。全面建成小康社会，必须以人的健康为中心绸缪布局，与经济和社会发展的一系列政策举措协同并进。健康中国建设的动员令已经发出，这是一项值得人人参与、人人尽力、人人享有的全民事业，需要包括学界和业界的全体同仁付诸行动，希望本书的出版能铸就一块石阶，让后来者拾级而上，不断在健康中国的建设进程中收获学术的芬芳和果实。

是为序。

戴健

于上海体育学院绿瓦楼

2015年11月