第2章 智慧旅游理念

2013年年底，国家旅游局发布了《关于印发2014中国旅游主题年宣传主题及宣传口号的通知》,2014年中国的旅游宣传主题正式被定为“智慧旅游年”。从此，智慧旅游传遍大江南北，全国掀起一股智慧旅游建设热潮。各种新应用不断上马，层出不穷。那么，智慧旅游将会发展到何种程度？下面是智慧旅游的几个场景。

场景一：一部手机游天下

一款手机APP将为游客在任何时间、任何地点提供餐饮娱乐消费导引、远程资源预订、自导航、自导游、电子门票、服务信息及时推送等多种智慧旅游服务，包括手机电子门票、景点、酒店、美食、特产购物、天气预报等。游客可通过手机客户端发布自己的个性化旅游需要，提供商则通过旅游手机助手为游客提供个性化的旅游定制服务。未来随着智能手机的普及和旅游预订APP的不断完善，线下用户和潜在旅游用户可能直接转化为手机在线旅游预订用户。

场景二：更智能化酒店入住体验

更智能化的酒店可以使客人通过手持登记设备进行远程登记，在房间或是店外就能完成登记、身份辨识及信用卡付款手续，节约在前厅排队等候的时间。入住酒店多次的客户，信息都已经在计算机系统中，服务人员在接待之后，第一时间带客人进房间，然后用手持登记设备让客户签名即可，Check In和Check Out都可远程进行。在房间，只需通过电视和遥控器，游客即可体验时尚又舒适的数字客房，包括智能遥控的灯光、窗帘、空调，温馨的叫醒、预订服务，便捷的客房点餐、退房等服务。

场景三：更智慧化的景区管理

更智慧化的景区将结合景区特性构建网络，实现景区智能化，同时，构建旅游地理信息系统、景区网页和办公自动化系统、网上营销系统、高峰期游客分流系统、综合决策平台。通过3G视频监控、ERP系统的导入、APP导览、实时客流量自动统计分析等旅游公共信息服务体系的使用，引导游客合理选择出游地点，避免扎堆，还能在游客接待数量超过景区最佳和最大容载量时及时启动应急措施。

以上这些场景不久就能实现。

2.1 智慧旅游发展推动力

随着科学技术的不断创新与发展，智能技术在全球的迅速兴起，人类社会正从信息时代步入智能时代。以云计算、物联网、4G通信技术、人工智能等应用技术为代表的新一轮技术革命的到来，客观上催生了客源市场对旅游信息化的更高层次需求，也为旅游业与信息技术产业的融合发展提供了契机和基础。全球线上旅游市场已经进入快速发展的黄金时期，信息化在旅游产业所占比例不断增大，信息化管理水平不断提高，在线旅游业务不断扩大。艾瑞咨询的数据显示：目前在线订购业务占市场份额的8%～10%，并在未来两年内将增长到15%～16%。据世界旅游组织预测，未来5年内，旅游电子商务将占全球所有旅游交易的25%，世界主要客源地约1/4的旅游产品订购将通过网络进行。信息化与旅游产业结合趋势越来越明显，信息化已经充分渗透到旅游产业的各个层面，为旅游产业的有序、快速发展提供各方面支持。

根据联合国世界旅游组织的预测，到2015年，中国将成为全球第一大入境旅游接待国和第四大出境旅游客源国。而旅游业的定位是我国国民经济的战略性支柱产业和人民群众更满意的现代服务业，其地位和作用将不断凸显，在工业化、城镇化、信息化、国际化的进程中，已经站在了一个更高的历史起点上。

面对旅游信息化大发展趋势，借助现代化信息技术手段，实现旅游业的高度融合，为行业发展提供强有力支撑。我国旅游信息化工作有了规范性、系统性、突破性发展。2012年1月12日，国家旅游局局长邵琪伟在2012年全国旅游工作会议上的讲话中提到：2011年，我国旅游产业发展的信息化带动作用日趋明显。确立了以信息化带动旅游业向现代服务业转变的基本途径，制定并发布了《中国旅游信息化“十二五”发展规划》，完成了“旅游电子商务服务技术研发与应用示范”国家科技支撑计划项目。北京、江苏、浙江、福建、湖北等省市启动了智慧旅游城市试点工作，在江苏省批准设立了首个“中国智慧旅游服务中心”。全国各地积极推动将智慧旅游初期成果直接应用于旅游产业要素，一批智慧旅游企业快速成长，旅游电子商务业务成为多数旅游企业选择的新盈利方式。而旅游监管部门也注重运用最新科技成果提升旅游服务和行业监管水平，积极推进“全国旅游团队服务管理系统”建设，转变旅游监管方式，提升监管服务水平。

智慧旅游对整个旅游产业有着重要的意义，表现在以下几个方面：

（1）对旅游者而言，智慧旅游可以让游客享受到旅游前、旅游中、旅游后全方位的信息服务。游客旅游前足不出户，不出家门就可以全面了解旅游目的地信息，通过多种手段预订产品并支付；旅游行程中也可以及时动态地了解所需要信息并发出救援及接受帮助信息，可以及时地进行旅游互动，丰富旅游生活；游程结束后亦可进行有效的信息反馈。

（2）对旅游企业而言，智慧旅游系统是充分展示企业形象和提供产品的平台，并将节约企业运营成本，提高企业运营效率。

（3）对旅游管理部门而言，通过目标定位、数据统计、安全和反馈等系统，全面了解游客需求、旅游目的地动态、投诉建议等内容，帮助实现科学决策和管理。

总之，智慧旅游体系的建成，将改变游客的行为模式、企业的经营模式和行政部门的管理模式，从而逐渐改变整个产业的运营模式，是旅游业强化现代服务业特征、提高现代服务业水平的重要途径，将引领旅游进入智慧时代。

综上所述，智慧旅游概念其发展的推动力依托以下6个方面：

（1）全球信息化浪潮促进了旅游产业的信息化进程。以现代电子技术为基础，以互联网为主要形式，用最低的成本寻求最高的效益，短短几年之内，信息一体化已经覆盖了全球。信息化给了我们一个“坐地日行八万里”的“地球村”，信息化还在重新塑造人们的时间观念、地域概念和生活理念。人们所面对的一切都是全新的：全新的社会、全新的生活、全新的经济、全新的人类、全新的世界、全新的中国。信息已经成为生产力发展的重要核心和国家战略资源，信息技术是当代最先进生产力的代表。著名的未来学大师约翰·奈斯比特在《大趋势》中曾预言：“电信通信、信息技术和旅游产业将成为21世纪服务行业中经济发展的原动力。”环顾世界状况，这个预言已经基本成为现实。而这三者的紧密结合，同样会给我国的旅游产业带来无限的生机与活力。

（2）旅游产业的快速发展需要借助信息化手段，尤其是旅游业被国务院定位为“国民经济的战略性支柱产业和人民群众更加满意的现代服务业”以来，旅游业与信息产业的融合发展成为引导旅游消费、提升旅游产业素质的关键环节。

（3）物联网/泛在网、移动通信/移动互联网、云计算/大数据以及人工智能技术的成熟与发展，具备了促成智慧旅游建设的技术支撑。物联网/泛在网实现人与物、物与物之间无时无刻的泛在连接。移动通信/移动互联网实现数据无线/有线的传输。云计算/大数据实现前端汇总信息的智能处理。人工智能技术是智慧旅游用来有效处理与使用数据、信息与知识，利用计算机推理技术进行决策支持并解决问题的关键技术。物联网、云计算以及移动通信技术是智慧旅游的构架技术，人工智能就是智慧旅游的内核技术，它们构成了智慧旅游建设的技术支撑体系。

（4）整个社会的信息化水平逐渐提升促进了旅游者的信息手段应用能力，使智能化的变革具有广泛的用户基础。在信息社会中，信息、知识是重要的生产力要素，和物质、能量一起构成社会赖以生存的三大资源。随着信息时代、知识经济时代的来临，信息作为社会赖以生存的三大资源之一，得到了大幅度的发展，整个社会的信息化水平逐渐提升，使得旅游者都具备信息手段的应用能力。有了这些广泛的用户基础才能更容易地实现智能化的变革。

（5）智能手机、平板电脑等智能移动终端的普及提供了智慧旅游的应用载体。据统计，2013年全国智能手机的保有量为5.8亿部，同比增长60.3%，智能机价格不断走低，不断向三、四线城市渗透，功能机用户加速换机促使智能机的保有量呈现高速增长。2014年将达到7.8亿部。中国智能手机和平板电脑的保有量已经占全球智能手机和平板电脑保有量的1/4。智能手机和平板电脑的大规模普及使得智能旅游应用普及变得更加容易。

（6）最为重要的是，随着旅游者数量的不断增加和对旅游体验的不断深入，旅游者对信息服务的需求在逐渐增加。尤其是旅游在开放性的、不同空间之间的流动，旅游过程具有很大的不确定性和不可预见性。实时实地、随时随地获取信息是提高旅游体验质量的重要方式，也昭示了智慧旅游建设的强大市场需求。智慧化是社会继工业化、电气化、信息化之后的又一次突破。智慧旅游已经成为旅游业的一次深刻变革。

2.2 智慧旅游定义

“智慧旅游”概念的第一次提出，要追溯到4年前，2010年江苏省镇江市在全国率先创造性地提出“智慧旅游”概念，开展“智慧旅游”项目建设。同年的第六届海峡旅游博览会上，福建省也提出了建设“智能旅游”概念，并在网上建立“海峡智能旅游参建单位管理系统”，从此拉开了全国建设智慧旅游的序幕。2011年国家旅游局提出，用10年时间在我国实现基于信息技术的“智慧旅游”。2012年5月，国家旅游局为积极引导和推动全国智慧旅游发展，在自愿申报和综合评价基础上，经过认真研究和筛选，确定北京市等18个城市为“国家智慧旅游试点城市”。2013年1月，国家旅游局公布了第二批15个“国家智慧旅游试点城市名单”。到现在为止已经确定33个城市，从此智慧旅游在全国各地如火如荼开展起来，2014年被国家旅游局确定为“智慧旅游年”，将围绕“2014中国智慧旅游年”主题，加快推动旅游在线服务、网络营销、网上预订、网上支付等智慧旅游服务。运用市场化机制，推动建立全国统一的在线旅游服务平台和景区门票预订系统。制定智慧旅游景区标准，以5A级景区为重点，推进智慧旅游景区试点，继续推进智慧旅游企业、智慧旅游城市建设。

尽管我国许多地方已在尝试或正在进行智慧旅游的建设，但相关的智慧旅游研究文献却较为少见，对智慧旅游的概念没有统一的、标准的、科学的定义，缺乏理论支撑。目前学者对于智慧旅游的概念总体上不及智慧城市概念阐述深入与完整，也体现了智慧旅游研究处于初始阶段。下面所列的各种智慧旅游概念，主要存在4点不足之处：

（1）核心技术不明确或技术体系框架不清晰，将不同层面的技术平行罗列，逻辑体系不严谨。

（2）核心技术的概念陈述、理解及解读不准确，智慧旅游的非学术性和非专业性的表述会造成理论知识体系的混乱。

（3）应用主体不明确或不全面，使智慧旅游的受益范围缩小，且应用价值论述不充分，也使得智慧旅游的应用机制难以真正构建。

（4）不区分公益性与盈利性，造成建设主体与运营主体不明，影响与制约智慧旅游的推广应用，以及商业模式的混乱，建设与运营的主体缺位和错位。

到目前为止，专家学者以及从业人员分别从不同角度对智慧旅游进行了阐述，整理如下：

2011年5月叶铁伟认为：智慧旅游是利用云计算、物联网等新技术，通过互联网或移动互联网，借助便携的终端上网设备，主要感知旅游资源、经济、活动和旅游者等方面的信息并及时发布，让人们能够及时了解这些信息，及时安排和调整工作与旅游计划，从而达到对各类旅游信息的智能感知、方便利用的效果，通过便利的手段实现更加优质的服务。

2011年5月黄超、李云鹏等认为：智慧旅游也被称为智能旅游，就是利用云计算、物联网等新技术，通过互联网/移动互联网，借助便携的上网终端，主动感知旅游资源、旅游经济、旅游活动等方面信息，达到及时发布、及时了解、安排和调整工作与计划，从而实现对各类旅游信息的智能感知和利用。

2011年6月吴学安认为：智慧旅游是移动云计算、物联网等新技术，借助便携的终端上网设备，主动感知旅游相关信息，并及时安排和调整旅游计划。

2011年10月刘军林、范云峰等认为：智慧旅游系统是智慧旅游的技术支撑体，它以在线服务为基础，通过云计算中心海量信息存储和智能运算服务的提供，满足服务端和使用端便携地处理掌控旅游综合信息的需求。

2011年马勇等认为：智慧旅游是物联网、云计算、下一代通信网络、高性能信息处理、智能数据挖掘等新技术在旅游中的应用。

2012年11月陈涛、徐晓林、吴玉龙等认为：智慧旅游是以云计算、物联网、移动通信、智能终端、信息资源共享等新一代信息技术为支撑，主动感知旅游资源、旅游经济、旅游活动、旅游者行为等方面信息，对信息资源进行最大限度的开发和利用，以更加及时、准确、智能的方式为游客、旅游企业、旅游管理部门提供各种信息化服务和应用，以将旅游业培育成为国民经济战略性支柱产业和人民群众更加满意的现代服务业为根本目标，所形成的一种旅游产业发展新模式和新形态。

2013年1月李云鹏、晁夕、沈华玉等认为：智慧旅游是旅游者个体在旅游活动中所接受的泛在化旅游信息服务。

2013年6月黄羊山、刘文娜等认为：智慧旅游是一个全新命题，它是一种物联网、云计算、下一代通信网络、高性能信息处理、智能数据挖掘等技术在产业发展、行政管理、旅游体验等方面的应用，使旅游物理资源和信息资源得到高度系统化整合并深度开发激活，以服务于各方面旅游需求的全新旅游形态。

2013年6月姚志国、鹿晓龙等认为：智慧旅游是通过现代信息技术与旅游管理、旅游服务、旅游营销的融合，以游客互动体验为中心，系统化整合和深度开发利用旅游资源和旅游信息，以服务于公众、企业和政府的旅游信息化新阶段。

2014年旅游绿皮书——《2013—2014年中国旅游发展分析与预测》一书中，张凌云教授给智慧旅游下的定义是：智慧旅游是基于新一代信息技术（也称信息通信技术，ICT），为满足游客个性化需求，提供高品质、高满意度服务，而实现旅游资源及社会资源的共享与有效利用的系统化、集约化的管理变革。

从上面各专家学者及从业人员对智慧旅游的相关定义中可以看出，它们的共识在于智慧旅游是对物联网、云计算等新一代信息技术的运用，其区别在于定义的角度不同。其中吴学安的定义是从游客的角度，智慧旅游可以方便旅游者进行旅游活动。马勇的定义指出了智慧旅游的应用，没有指出具体的服务对象。叶铁伟等从旅游管理角度，智慧旅游可以提供更优质的服务。陈涛等认为智慧旅游是一种旅游产业发展的新模式、新形态。李云鹏等认为智慧旅游是旅游者在旅游活动中的一种泛在化信息服务。姚志国等认为智慧旅游是服务于公众、企业和政府的旅游信息化新阶段。张凌云教授的定义指出智慧旅游是实现旅游资源及社会资源的共享与有效利用的系统化、集约化管理变革。

综合国内外的研究成果，可以认为智慧旅游是指充分运用物联网、云计算、移动通信、人工智能等新一代信息技术手段，创新旅游服务、营销和管理理念，充分配置和整合人、旅游物理资源、信息和资金等旅游产业资源，服务于公众、企业和政府，形成高效、可持续发展的旅游生态系统。从内涵来看主要包括5点：

（1）智慧旅游是物联网、云计算、移动通信、人工智能等信息通信技术在旅游业中的应用。

（2）智慧旅游必须创新旅游服务、营销和管理理念。

（3）智慧旅游还必须充分配置和整理人、旅游物理资源、信息和资金等旅游产业资源，实现资源的有效共享和有效利用。

（4）智慧旅游服务于公众、企业和政府部门。

（5）智慧旅游是一种高效、可持续发展的旅游生态系统，形成旅游的良性、健康地发展。

智慧旅游具备全面物联、充分整合、协同运作、激励创新4大特点：

①“全面物联”指的是智能传感设备、传感网络等将旅游景点、文物古迹、城市公共设施物联成网，对旅游产业链上、下游运行的核心系统实时感测。

②“充分整合”指的是实现全市景区、景点、酒店、交通灯等设施的物联网、互联网、移动通信网、泛在网等的完全连接和融合，将数据整合为旅游资源核心数据库，提供智慧的旅游服务基础设施。

③“协同运作”指的是基于智慧的旅游服务基础设施，实现旅游产业链上、下游各个关键系统和谐高效地协作，达成城市旅游系统运行的最佳状态。

④“激励创新”指的是鼓励政府、旅游企业和旅游者在智慧的旅游服务基础设施之上进行科技、业务和商业模式的创新应用，为城市提供源源不断的发展动力。

智慧旅游的以上特征是普遍的，然而，智慧旅游对于旅游中涉及的人和部门有不同的“智慧”理念。但是，不论对于旅游活动中的哪一方来说，智慧旅游都是由庞大先进技术体系支撑的。本节从智慧旅游的概念辨析、游客、管理者3个角度分别阐述智慧旅游。

2.2.1 智慧旅游概念辨析

智慧旅游是指充分运用物联网、云计算、移动通信、人工智能等新一代信息技术手段，创新旅游服务、营销和管理理念，充分配置和整合人、旅游物理资源、信息和资金等旅游产业资源，服务于公众、企业和政府，形成高效、可持续发展的旅游生态系统。

智慧旅游与旅游信息化既有区别又有联系。信息化是指充分利用信息技术，开发利用信息资源，促进信息交流和知识共享，提高经济增长质量，推动经济社会发展转型的历史进程。旅游信息化狭义上讲是旅游信息的数字化，即把旅游信息通过信息技术进行采集、处理、转换，能够用文字、数字、图形、声音、动画等来存储、传输、应用的内容或特征；旅游信息化广义上讲是指充分利用信息技术，对旅游产业链进行深层次重构，即对旅游产业链的组成要素进行重新分配、组合、加工、传播、销售，以促进传统旅游业向现代旅游业的转化，加快旅游业的发展速度。因此，信息化与旅游信息化既是过程也是结果，过程的理解侧重于实现信息化的过程，而结果则侧重于“信息化了”的结果。然而，由于信息技术的不断发展，信息化在实践中更侧重于是一个随着信息技术的发展而不断进行的过程。智慧旅游则可理解为旅游信息化的高级阶段，其并不是旅游电子政务、旅游电子商务、数字化景区等用“智慧化”概念的重新包装，而是要能够解决旅游发展中出现的新问题，满足旅游发展中的新需求，实现旅游发展中的新思路及新理念。为此，智慧旅游的建设目的集中于3个方面：

（1）满足海量游客的个性化需求。日渐兴盛的散客市场使得自助游和散客游已经成为一种主要的出游方式。据不完全统计，北京旅游的散客占到游客总数的91%。未来散客的市场份额将不断扩大，因此更加便利快捷的智能化、个性化、信息化的服务需求量将不断扩大。

（2）实现旅游公共服务与公共管理的无缝整合，随着电子政务向构建服务型政府方向发展，旅游信息化的高级阶段应是海量信息的充分利用、交流与共享，以“公共服务”为中心的服务与管理流程的无缝整合，实现服务与管理决策的科学、合理。

（3）为企业（尤其是中、小企业）提供服务。旅游中、小企业的信息化水平不高，在智慧旅游的建设过程中如何吸引旅游中、小企业加快信息化进程是目前各智慧旅游试点省市在实践中遇到的难点问题。基于云计算的智慧旅游平台能够向中、小旅游企业提供服务，为其节省信息化建设投资与运营成本，是旅游中、小企业进行智慧旅游集约化建设的最佳方式。

目前与智慧旅游相关的概念，主要有数字旅游、虚拟旅游、智能旅游和智慧旅游等。它们的特征内涵、核心技术、主要应用以及实现方式有所不同，如表2-1所示。

从表2-1可以看出，数字旅游侧重于旅游信息数据的数字化与集成，是信息化的旅游，本质是计算机信息系统。数字旅游是在数字地球时代出现的“数字时代”背景下出现的，是政府行为占主导地位，如国家旅游局倡导推行的“金旅工程”、“三网一卡一热线”等。数字旅游的出发点主要是为了便于旅游行政管理机构的行业管理，主要以旅游电子政务为主；智能旅游侧重于高科技在旅游业的应用，虚拟旅游是伴随着旅游行为向大众化、散客化、个性化的转变而产生的，侧重于旅游场景的虚拟展示与互动体验，是虚拟现实技术在旅游业的应用，是在虚拟现实技术引领的“虚拟时代”背景下出现的，虚拟旅游使旅游者把“旅游景点搬回家”，是对旅游者旅游行为方式的变革，注重点主要在“游”上，旅游信息化则主要侧重于信息技术在旅游业的应用。而智慧旅游产生于以“智慧地球”和“智慧城市”为代表的“智慧时代”，主要以政府试点推动为主，是上述旅游数字化、虚拟化、智能化的综合，智慧旅游体现的是一种综合性的旅游便利行为，无论是政府管理、企业营销还是旅游者出游决策、旅游过程中的个性化辅助都得到了完美体现，把旅游信息化进程推向了高潮，是旅游信息化发展的高级阶段，是数字旅游、虚拟旅游和智能旅游的有机结合。

2.2.2 游客视角

对游客来说，智慧旅游就是利用智能识别、移动计算、物联网等技术，可以借助便携的终端上网设备，主动感知旅游相关信息，并及时安排和调整旅游计划。简单地说，就是游客与网络实时互动，让整个游程安排进入“触摸时代”。

智慧旅游通过科学的信息组织和呈现形式让游客方便、快捷地获取旅游信息，帮助游客更好地安排旅游计划并形成旅游决策。游客通过网络可以了解到旅游目的地实时状况，规划旅游的线路，预订酒店、机票、车票等。在出发之前，将大部分事情安排好，也对旅行有了大致的了解，减少了旅行中的不确定性以及寻找游玩、交通、食宿等方面的担忧。在旅行过程中，游客也可以随时了解下一个目的地天气及客流量等情况，以决定是否更换景点、改变行程，使旅游变得更加愉快。例如，在景区，游客可以通过计算机、手机或者安放在酒店的触摸屏等终端，了解景区实时情况。可以通过查询、拖动景区分布图，点击某个景区，屏幕首先会显示景区景点的概况，下一页显示有关景点的详细信息，如地址、联系电话、开放时间、门票价格、周边景点、交通信息、自驾指南等。另外，智慧旅游还能给游客带来更好的旅游安全保障，虚拟旅游能够给游客带来不一样的旅游体验。

总之，智慧旅游通过基于物联网、无线技术、定位和监控技术，实现信息的传递和实时交换，让游客的旅游过程更顺畅，提升旅游的舒适度和满意度。对于游客来说，智慧旅游具有极大的便利性，更具灵活性，能够满足个性化的需求。因此，对游客来说，智慧旅游是一种便利、个性化、体验性的旅游。

2.2.3 管理者视角

对相关政府和旅游企业这样的旅游管理者来说，智慧旅游就是利用智能识别、移动计算、信息融合、云计算等信息技术，通过构建旅游服务平台，实现全面、透彻、精准、便捷和无处不在的旅游信息应用，为游客提供餐饮、交通、住宿、旅游、购物等全方位的旅游服务，提高管理效率。

在景区景点安装多个摄像头，把景区客流、景区外停车场的现场等情况实时传输到“智慧旅游”平台，景区管理者可以同步动态了解相关情况，并根据最新信息，为游客提供最新的旅游咨询，引导游客合理地安排行程。这可以在更大范围内疏导旅游交通，为游客提供宽松的旅游环境。RFID门票的应用不仅能够减少检票的时间，而且在森林探险急救工作中发挥着重要的定位作用。另外，对环境质量和自然灾害的预警也能够在一定程度上保障游客的安全。因此，对旅游管理者来说，智慧旅游是一种高效的管理模式。

旅游涉及了吃、住、行、游、购、娱、体、疗、学、悟等十大要素，跨越了多个行业。智慧旅游不仅局限于某个景区或某个酒店的智慧化，还强调以游客为中心的行业内部和行业外部的协作，实现整个旅游产业链的智慧化。智慧旅游不是旅游业涉及的某个行业能够完成的旅游，而是多个行业共同协作的一种旅游模式。智慧旅游促进不同行业之间的合作与交流，共同为旅游者提供高品质的旅游体验。在智慧旅游中，游客的旅行所有信息都可以记录在一张RFID卡上，同时可以在网上随时记录和更改信息，授权他人通过网络进行阅览。游客在卡中输入旅行行程，设置各行程的浏览权限。通过系统和人为的操作，为游客提供最优决策方案。

智慧旅游将通过与公安、交通、工商、卫生、质检等部门形成信息共享和协作联动，结合旅游信息数据形成旅游预测、预警机制，提高应急管理能力，保障旅游安全。实现对旅游投诉以及旅游质量问题的有效处理，维护旅游市场秩序。

因此，对旅游管理者来说，智慧旅游是一种高效的管理和协作模式。

2.3 智慧城市与智慧旅游

2.3.1 智慧城市理念

智慧城市的核心内容是围绕着如何建立一个由新工具、新技术支持的涵盖政府、市民和商业组织的新城市生态系统。智慧城市的核心思想是充分运用信息技术手段，全面感测、分析、整合城市运行核心系统的各项关键信息，并对城市管理和服务、工商业活动、居民生活等各层次需求做出智能响应，为城市管理部门提供高效的城市管理手段，为企业提供优质服务和广阔的创新空间，为市民提供更好的生活品质。技术仅仅是建设智慧城市的手段，提高城市居民思想素质、让城市居民过上幸福生活、使城市能够永续发展才是智慧城市的根本出发点和最终归宿。未来的城市将是一个智慧的城市，主要有以下几个特征：

（1）智慧城市是一个物联网的城市。

物联网技术能够帮助政府、企业、个人更好地作出决策。一个智慧的城市必定是一个物物相联的城市。遍及全市的“全球眼”、传感器、手机“变身”触角，贴近城市中每一条跳动的“脉搏”，感知城市的每一刻变化和编织每一缕联系。在物联网中，联网的每一物件都可寻址、通信和控制。

物联网在智慧城市中广泛应用，可以让人们对许多信息提前掌握，从而“运筹帷幄之中，决胜千里之外”。通过了解每天路上的峰值，而提前选择优化路线。在能源系统方面，智能电表帮助人们更经济地用电，也为发电公司和电力公司提供需求预测，从而使能源更加有效率地生产和使用。凡此种种，不一而足。“物联网”的逐步实现，使得城市生活的模式日渐智慧化。

（2）智慧城市是一个信息移动的城市。

物联的世界是传感网、通信网和应用系统相结合的产物，连接物与物、人与物的通信网凭借其可移动性、信号无处不在等功能，使得人们在城市的每一个角落通过移动设备都能发出和获取信息。人们可以在任何时间、任何地点、与任何人、任何物进行信息交流。

（3）智慧城市是一个信息共享的城市。

只有通过共享，信息才能最大限度地实现其价值。参与统一信息处理和应用的个体越多，信息共享程度就越高，信息的社会价值或经济价值增长就越快。政府部门和企业在信息化建设中普遍存在“重硬轻软，重网络轻数据”的认识误区，而且一般不会统一考虑数据标准和信息共享问题，追求“使用快上”的目标，导致“信息孤岛”问题长期存在而得不到解决。这不仅造成了大量的信息资源浪费和重复建设，而且不能充分挖掘数据以更有效率地解决实际问题。智慧城市通过建设云计算平台，对城市机关、事业单位和企业单位已有的数据资源进行标准化整合，建立科学且行之有效的智慧城市信息共享机制，切实地发挥“智慧城市”服务政府、企业、市民的重大作用。

（4）智慧城市是一个低碳生态的城市。

智慧城市建设的一个重要内容是智慧能源。在电力方面，增加太阳能、风能等可再生能源发电的接入，通过微网技术及储能装备，从而保障了电力供应的稳定。通过不同的能源管理系统，可以提高能源的利用效率、传输效率，可以帮助居民养成经济、环保的用电习惯。燃气的大量使用可以减少二氧化碳的排放。智慧水系统可以实现节约用水，可以保障水的清洁安全，可以更加有效地灌溉植物，可以开辟更多种植地（如楼顶、外墙）等。总之，能源利用效率得到大大提高，智慧城市将是一个低碳生态的城市，具有很强的可持续发展的能力。

（5）智慧城市是一个创新幸福的城市。

在智慧城市中，出行变得通畅了，食品变得安全了，家务减少了，娱乐更加有趣了，社区居民交流增多了……技术让生活变得更加便捷、轻松、有趣，让人与人之间的关系更加融洽。同时，智慧城市要求人们提高自身的修养和素质，增强不断创造和创新的能力。所以，智慧城市是一个人们幸福生活、不断追求、不断创新的城市，即一个创新幸福的城市。

图2-1所示为智慧城市建设全景图。智慧城市平台涵盖保稳定、保民生、保增长3个方面。保稳定建设包括智慧安防、食品药品溯源、智能环境、应急指挥、灾害预警等。保民生建设包括智慧城管、人文环境、智慧政务、智慧社区、智慧能源、智慧教育、智慧交通、智慧医疗。保增长建设包括智慧农业、智慧旅游、智慧物流、智慧金融、智慧建筑、电子商务。智慧旅游建设属于智慧城市建设保增长中的一项内容。

2.3.2 智慧旅游与智慧城市的关系

智慧城市的建设体系以及建设成果充实了构建智慧旅游体系所需要的理念上、实践上的基础和支撑。首先，智慧城市主要解决一系列城市问题、“城市病”，打造人、城市、生活、社会的有机融合，是一种全新的、智慧的城市发展模式和城市发展理念，这也进一步推动旅游信息化发展在理念上的变革，迫使人们打破原有的僵化、单一、落后的信息化发展现状，建设互惠、互通、互利的智慧旅游发展模式；其次，智慧城市的实践探索也为智慧旅游发展路径、发展模式以及基础设施、技术手段提供了实践经验和平台支撑。智慧城市里的智慧社区、智慧医疗、智慧政务、智慧交通、智慧能源、智慧金融、智慧物流、智慧环境、智慧文化创意产业、智慧建筑、智慧城管、城市应急指挥等行业都与智慧旅游相关联，共同搭建智慧旅游的支撑平台。

智慧旅游需要智慧城市建设支撑，智慧旅游建设离不开智慧城市的基础环境。因为旅游是综合的业务，智慧旅游离不开智慧交通、智慧城管、智慧气象等，其发展水平依赖智慧城市的发展成果。智慧旅游高度依赖所在区域信息基础设施，包括3G和无线网络覆盖，并对三网融合有一定的需要。这些基础建设投资巨大，并需要协调各方面关系，仅仅依靠智慧旅游很难实现。智慧城市一般是地方政府推动，并在基础设施建设上有完善的解决方案和对应的资金预算。智慧旅游应该充分利用智慧城市的建设成果，避免重复建设。所以，智慧旅游对智慧城市有很大的依赖性。站在更高的台阶上，智慧旅游可以做得更好。

智慧旅游是智慧城市的重要组成部分。几乎所有的城市都具备旅游的功能，不考虑智慧旅游的智慧城市是不完整的。从政府部门职能角度看，智慧旅游应该从属于智慧城市，是智慧城市建设的不可或缺的一个方面。在做智慧城市规划、建设和运营时，别忘了还有一个重要项目就叫智慧旅游。如图2-2所示，在智慧城市关注领域中，智慧旅游是其中的一项，所占比例为28%。

智慧旅游和智慧城市应该协调联动。在游客安全保障、紧急救援、景区环境保护、旅游行业监督执法等方面，旅游主管部门很难独立采取行动，需要联合智慧城市的其他各部门，通过智慧城市平台实现联动协作。

智慧旅游可以带动智慧城市建设。部分城市特别是把旅游作为支柱产业的城市，可以通过先开展智慧旅游建设，在打下一定基础，产生一定效益之后，再进一步开展智慧城市的建设。

智慧城市建设可以产生科技旅游项目。智慧城市建设中一些高科技项目的展示区、融合新技术的城市广场、演出场馆等，都可能成为科技旅游的项目，自然也成为智慧旅游的项目。

智慧旅游是智慧城市最好的展示平台。很多城市在汇报智慧城市成果的最后，很大的篇幅交给了智慧旅游的展示，其原因在于智慧旅游可以综合展示智慧城市的广泛性、深入性和智能性，群众、专家、领导都能看明白，不但不枯燥，还贴近生活。