第一章
新形势下加强党内监督的重大意义

《监督条例》是党内监督工作的根本遵循。开展党内监督工作，旨在坚持党的领导，加强党的建设，全面从严治党，保持党的先进性和纯洁性。真正懂得这些价值和意义，是自觉贯彻落实《监督条例》的重要前提。

一、坚持党的领导的内在要求

坚持党的领导是历史的选择、人民的选择。中华民族是一个历史悠久、文化灿烂的伟大民族。近代以来，由于西方帝国主义的入侵，再加上封建统治阶级的腐败，中国逐渐沦为半殖民地半封建国家。面对山河破碎，生灵涂炭，人民苦难，中华民族进行了一次次气壮山河、可歌可泣的抗争。但无论是太平天国运动、洋务运动、改良运动，还是孙中山领导的资产阶级革命，都没有解决中国的问题，都没有实现中华民族的独立和解放。中华民族向何处去？在先进的中国人探索和思考中华民族前途命运的关键时刻，十月革命一声炮响，给中国送来了马克思主义。五四运动促进了马克思主义在中国的传播。以李大钊、陈独秀、李达、李汉俊、毛泽东等为代表的具有初步共产主义思想的知识分子开始在工人群众中宣传马列主义。马列主义与中国工人运动相结合，1921年7月中国共产党诞生。中国共产党代表工人阶级和广大人民群众的根本利益，代表先进生产力和先进文化的前进方向，顺应历史的发展方向和潮流，得到了广大人民群众的衷心爱戴和拥护。在党的领导下，中国人民进行了28年浴血奋战，打败了日本帝国主义，推翻了国民党反动统治，完成了新民主主义革命，建立了中华人民共和国，彻底结束了旧中国半殖民地半封建社会的历史，彻底结束了旧中国一盘散沙的局面，彻底废除了列强强加给中国的不平等条约和帝国主义在中国的一切特权，实现了中国从几千年封建专制政治向人民民主的伟大飞跃。完成社会主义革命，消灭一切剥削制度，确立社会主义基本制度，推进社会主义建设，为当代中国一切发展进步奠定了根本政治前提和制度基础，为中国发展富强、中国人民生活富裕奠定了坚实基础，实现了中华民族由不断衰落到根本扭转命运、持续走向繁荣富强的伟大飞跃。进行改革开放新的伟大革命，极大激发了广大人民群众的创造性，极大解放和发展了社会生产力，极大增强了社会发展活力，人民生活显著改善，综合国力显著增强，国际地位显著提高，开辟了中国特色社会主义道路，形成了中国特色社会主义理论体系，确立了中国特色社会主义制度，使中国赶上了时代，实现了中国人民从站起来到富起来、强起来的伟大飞跃。总结中国共产党成立以来的历史，习近平总书记指出：“历史和人民选择中国共产党领导中华民族伟大复兴的事业是正确的，必须长期坚持、永不动摇；中国共产党领导中国人民开辟的中国特色社会主义道路是正确的，必须长期坚持、永不动摇；中国共产党和中国人民扎根中国大地、吸纳人类文明优秀成果、独立自主实现国家发展的战略是正确的，必须长期坚持、永不动摇。”

坚持党的领导是中国特色社会主义的最本质特征。中国特色社会主义是马克思主义基本原理同中国实际和时代特征相结合的产物，既坚持了科学社会主义基本原则，又根据时代条件赋予其鲜明的中国特色。其特征和标志，集中概括就是四项基本原则，即：坚持社会主义道路、坚持人民民主专政、坚持中国共产党的领导、坚持马克思列宁主义毛泽东思想。这也是判定当今世界真假社会主义的重要标准。在这四大特征中，党的领导是最本质的特征。党以马克思列宁主义毛泽东思想为灵魂，不断坚持、实践、丰富和发展马克思主义，中国特色社会主义理论体系就是其发展的新成果；党是社会主义的领导者，是社会主义道路的开辟者，是社会主义制度的建立者，中国特色社会主义道路就是中国共产党开辟的社会主义道路，中国特色社会主义制度，即人民代表大会制度的根本政治制度，中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度以及基层群众自治制度等基本政治制度，中国特色社会主义法律体系，公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，以及建立在这些制度基础上的经济体制、政治体制、文化体制、社会体制等各项具体制度，就是中国共产党领导人民建立的人民当家作主的经济制度、政治制度和具体体制。党是实现人民当家作主的领导者，人民民主专政就是中国共产党领导人民建立的人民当家作主制度。中国共产党的领导贯穿于其他特征之中，是决定其他特征的主导力量，是最本质的特征。因此，《关于新形势下党内政治生活的若干准则》要求：“全党必须毫不动摇坚持四项基本原则，根本是坚持党的领导，坚持中国特色社会主义道路、中国特色社会主义理论体系、中国特色社会主义制度、中国特色社会主义文化，做到头脑清醒、立场坚定，矢志不移坚持和发展中国特色社会主义。”

坚持党的领导是全面建成小康社会、实现社会主义现代化和中华民族伟大复兴的需要。当前，在复杂的国内外形势下，我们要统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，努力提高发展质量和效益，不断提高人民生活水平，实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦，必须坚持党的领导。

党的领导主要是政治、思想和组织的领导。开展党内监督，是坚持党的领导的内在要求。

加强党内监督，是坚持党中央集中统一领导的要求。坚持党的领导，首先是坚持党中央的集中统一领导。我们要维护党中央的权威，使有着8800多万名党员、440多万个党组织的大党，牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致，实现向党中央看齐、向党的理论和路线方针政策看齐、向党中央决策部署看齐，做到党中央提倡的坚决响应、党中央决定的坚决执行、党中央禁止的坚决不做，需要自律，也需要加强党内监督，及时发现和纠正这方面存在的问题，确保全党紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，必须加强党内监督。

加强党内监督，是坚持党的政治路线的要求。坚持党的领导，必须坚持党的政治路线。要全面贯彻执行党的基本路线，把以经济建设为中心同坚持四项基本原则、坚持改革开放这两个基本点统一于中国特色社会主义伟大实践，毫不动摇坚持以经济建设为中心，毫不动摇坚持四项基本原则，毫不动摇坚持改革开放，坚定不移实施对外开放基本国策，特别是对否定党的领导、否定我国社会主义制度、否定改革开放的言行，对歪曲、丑化、否定中国特色社会主义的言行，对歪曲、丑化、否定党的历史、中华人民共和国历史、人民军队历史的言行，对歪曲、丑化、否定党的领袖和英雄模范的言行，对一切违背、歪曲、否定党的基本路线的言行，进行旗帜鲜明的反对和抵制，必须加强党内监督。

加强党内监督，是坚定理想信念的要求。坚定理想信念，是党的思想领导的重要任务。要加强思想政治建设，解决理想信念动摇、理想信念滑坡等问题，解决好党员干部的世界观、人生观、价值观这个“总开关”问题，帮助党员、干部站稳政治立场，分清是非界限，抵制错误思想侵蚀，做到心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒，毫不动摇地坚持马克思主义指导思想，坚定对中国特色社会主义的道路自信、理论自信、制度自信、文化自信，团结带领全国各族人民，为共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想而奋斗，必须加强党内监督。

开展党内监督，是加强党的组织领导的需要。党要更好地坚持总揽全局、协调各方的原则，在同级各种组织中发挥领导核心作用，正确处理党的组织与其他组织的关系，保证国家的立法、司法、行政机关，经济、文化组织和人民团体积极主动地、独立负责地、协调一致地工作，加强对工会、共产主义青年团、妇女联合会等群众组织的领导，同党外群众亲密合作，必须提高自身的执政能力，必须加强党内监督。