2.创新原则。当然，前面讲的特色，也是一种创新。真正能够搞出自己地区的立法特色来，创新也就自在其中了。我们再从另一个方面讲讲这个问题。就立法的功能来说，既有规范性、保障性的一面，也有引导性、引领性的一...