20.节能服务公司如何防范采购风险？

EMCo采购主要是指以满足节能项目为目的的技术、主要工程材料、辅助材料、工具、备件和设备等物资的购买活动。其基本使命就是以尽可能便宜的价格，得到完全符合项目工程所需的生产物资。物资采购是EMCo实施节能项目的一个核心环节，是确保项目成功、EMCo获取利润的重要保障。必须通过规范化管理和监督，加强对物资采购环节的风险防范，降低采购成本，从而提高EMCo的核心竞争力。

EMCo采购的风险主要表现为市场风险、质量风险、道德风险及合同风险等几个方面。与之对应，可从如下几个方面防范采购风险。

（1）把握市场行业，采取灵活方式

对国家经济政策、市场趋势进行深刻的分析研究，尽可能地准确把握市场行情，灵活运用各种采购方式，有效防范市场风险。

（2）建立与完善管理制度和监督机制

① 建章立制，加强教育

以“计划严谨、采购及时、质量保证、价格合理”为主要内容，以“降低成本、保障供给、堵塞漏洞”为主要目的，制定了一套比较完整、科学、规范、合理的采购工作程序和规章制度。做到有章可循，有据可查，层层把关，责任到人。为了确保各项制度的贯彻落实，加强对职工尤其是采购业务人员的培训和教育，不断增强法律观念重视职业道德建设，做到依法办事，培养EMCo团队精神，增强EMCo内部的风险防范能力，从根本上规避采购风险。

② 加强对采购环节全过程、全方位的监督

全过程的监督是指从计划、审批、询价、招标、签约、验收、核算、付款和领用等所有环节的监督。重点是对计划制定、询价、签订合同、质量验收和结账付款等关键控制点的监督，杜绝弄虚作假。全方位的监督是指物价审计、财务审计、制度考核三管齐下。

③ 加强对采购人员、供应商绩效考核的审计监督

建立价格、质量、数量、合同执行管理的各个环节的考核制度，并加强检查与考核，把规定的采购任务和各项相关工作转化分解指标和责任，明确规定出工作的数量和质量标准，分解、落实到各有关部门和个人，结合经济效益进行考核；严格审查供应商的生产经营状况，防止供应商没有能力履行售后服务而带来的风险；每年对供应商进行考核评分，实行等级管理；严格实行保证金制度，收取适量的保证金，提高供应商违约成本；只有使供应商违约成本大于违约收益，才能保证供应商提供良好的产品质量和售后服务，以尽量避免采购风险的发生。

（3）完善采购程序，规范操作行为

采购活动的运作应严格按照法定、公开、公正、透明的原则有序地进行，使每一项程序紧密衔接又互相制约。为确保这一原则的贯彻实施，应从统一招标文件格式、招标采购操作规程、明确审查标准、科学核准合格供应商、规范供应商质疑和投诉处理行为、完善招标采购评审专家库及推进电子商务采购以加强EMCo采购的透明度等方面逐步建立标准化的采购程序。

（4）加强合同管理监督，防范合同风险

首先，加强合同签约监督。检查合同条款是否有悖于政策、法律，避免合同因内容违法、当事人主体不合格或超越经营范围而无效；通过资信调查，切实掌握对方的履约能力；对那些不讲效益、舍近求远等非正常情况严格审定；审查合同条款是否齐全、当事人权利义务是否明确、手续是否具备、签章是否齐全。

其次，检查合同的履行情况，一旦发现问题，立即采取惩罚和补救措施；合同履行完毕，整理资料归档，以便日后跟踪检查。

总之，规范流程对EMCo采购非常重要，要围绕规范化建设，分析EMCo在技术或设备采购活动中的各种风险，采取切实有效的措施和办法，从整体上提高采购质量，健全EMCo采购管理制度和监督制度，防范和规避各种采购风险，提高采购效率。