第三章　工艺技术安全管理

第一节　工艺技术管理的发展和重要性

危险化学品企业是以天然物质或其他物质为原料，通过化学和物理的方法加工，使其性质及形态发生变化，成为生产资料或生活消费品。作为危险化学品的基本原料的天然物质其形态分类主要有以下三种。

①气体：如空气、天然气、油田伴生气、煤层气等；

②液体：如水、海水、盐湖水、石油等；

③固体：如煤、食盐、石灰及含有不同化学成分的各种矿物。

用上述基本原料，可生产出大量的基础化工原料，如硫酸、烧碱、合成氨、电石、乙烯、丙烯、丁二烯、苯、甲苯和二甲苯等。进一步加工，可生产各种化学制品，如化学肥料、塑料、合成纤维、合成橡胶以及各种生活消费品。国内统计化工产品已达37000种，而世界范围的化工产品已超过50000种。

对于危险化学品企业而言，重点监管的是“两重点一重大”项目。即国家重点监管的危险化工工艺和重点监管的危险化学品以及存在有重大危险源的企业。

2009年，国家安监总局以安监总管三【2009】116号文，公布了《首批重点监管的危险化工工艺目录》。要求各企业贯彻落实《国务院安委会办公室关于进一步加强危险化学品安全生产工作的指导意见》（安委办【2008】26号），提高化工生产装置和危险化学品储存设施本质安全水平，对涉及危险化工工艺的生产装置进行自动化改造。首批重点监管的危险化工工艺目录所涉及的工艺就是危化企业或危化生产。它们是：光气及光气化工艺、电解工艺（氯碱）、氯化工艺、硝化工艺、合成氨工艺、裂解（裂化）工艺、氟化工艺、加氢工艺、重氮化工艺、氧化工艺、过氧化工艺、氨基化工艺、磺化工艺、聚合工艺、烷基化工艺。总局要求在2012年底前全面完成自动化控制系统改造。

对这首批公布的十五种危险化工工艺，在安监总管三【2009】116号文中，给出了工艺简介、工艺危险特点、典型工艺、重点监控工艺参数、安全控制的基本要求，宜采用的控制方式等。其目的就是让化工企业对照企业采用的危险化工工艺及特点，确定重点监控的工艺参数、装备和完善自动控制系统，确保其生产和储存、运输、使用的安全。

2013年，国家安监总局以安监总管三【2013】3号文《国家安监总局关于公布第二批重点监管危险化工工艺目录和调整首批重点监管危险化工工艺中部分典型工艺的通知》中又补充了3个危险化工工艺：①新型煤化工工艺；②电石生产工艺；③偶氮化工艺。调整了8个重点监管的危险化工工艺。到目前需要重点监管的危险化工工艺已达18个。

2011年，安监总局安监总管三【2011】95号文《国家安监总局关于公布首批重点监管的危险化学品名录的通知》中列出了氯、氨等60个重点监管的危险化学品名录，同时要求相关企业装备功能完善的自动化控制系统。同年安监总局三【2011】142号文中给出了首批重点监管的危险化学品安全措施和应急处理原则。共有60个重点监管的危险化学品名录。

由于化学工业、石油化学工业、煤化学工业的高能化、自动化大型装置在全球范围内迅速发展，灾难性的爆炸事故、火灾事故、大范围人群中毒事故不断发生，这些灾害所造成的严重后果和社会问题远远超过了事故本身的影响。在高科技越来越密集、装置规模越来越巨大的今天，避免危险化学品企业灾难性事故成为一个地区、一个行业甚至一个国家经济顺利发展的前提条件，已经成为危险化学品装置平稳安全运行的核心问题。人类文明和社会进步要求危险化学品企业加强工艺技术的安全管理，使其生产过程具有更高的安全性、可靠性和稳定性。