3.2　发展历史

“海豹”突击队最早的雏形出现在二战时期，即当时的侦察与突击部队和海军战斗爆破队（NCDUs）。珍珠港事件爆发后，美国正式参与二战。由于美国本土远离主战场，若想与敌军交火，势必要进行两栖登陆作战。因此，为了适应抢滩登陆战斗的需要，美国于1942年夏季成立了一个由陆军和海军人员组成的两栖训练基地，开始进行两栖侦察和偷袭训练。这支部队被称为侦察与突击部队，主要任务是在大部队登陆前，提前摸清指定的海滩和相关地点的情况，以引导进攻部队的登陆。二战时期的另一支海军特种作战单位就是海军战斗爆破队。该部队主要任务是清除敌军设在欧洲各海岸的障碍物。该部队首任指挥官是当时知名的拆弹专家卡夫曼。卡夫曼在佛罗里达州的皮尔斯堡建立了一所培训学校，用来训练海军战斗爆破队的队员。该部队以高强度的体能训练闻名，其目的是检验队员在极度疲劳状态下的心理素质及应变能力，这种训练方式至今仍是很多特种部队的必选科目。

在诺曼底登陆作战中，海军战斗爆破队被派往犹他海岸和奥马哈海岸，前去破坏德军设在海滩上的各种障碍物。尽管付出了惨重的代价，该部队还是出色地完成了任务。与欧洲战场相比，太平洋战场上的美国海军并没有意识到特种作战的重要性。也正是如此，美国海军在战争中吃了不小的亏。所以美国海军太平洋战区司令官在一次失败之后当即下令组建水下爆破队，主要负责水下爆破任务。在太平洋战场上，水下爆破队以夜以继日的侦察、爆破、清障行动证明了自身的价值。

但“海豹”突击队真正得到重视是在约翰·肯尼迪就任美国总统后，由于他积极主张海军建立一支专门用来进行渗透、侦察及反恐任务的部队，所以美国海军正式组建了两支“海豹”突击队，即一队和二队，队员多来自侦察与突击部队和海军战斗爆破队。一队隶属美国海军太平洋舰队，驻扎在美国西海岸；二队隶属于美国海军大西洋舰队，驻扎在美国东海岸。组建之初，“海豹”突击队的任务主要是进行非传统战争、反游击战以及各种海上和岸边秘密军事行动。“海豹”突击队成立后仅一个月便被派往越南战场，他们不仅参与各种特种作战，还多次前去营救战俘，并和地面部队一样参加激烈的巷战。在越南战争期间，有3名“海豹”队员获得了海军荣誉勋章。

诺曼底登陆战中的美国海军特种部队

美国海军特种作战司令部徽章

海军战斗爆破队的队员正在设置炸药

由于越南战争失利，美军战略也发生了改变，所以美国特种部队的日子并不好过。在这个时期，“海豹”突击队的训练模式和作战方式都缺乏创新与突破。而此时美军更多的是依靠航空母舰和核潜艇等来打天下。不过1975年的一次事件让美国海军再次对特种部队的作用认识发生了改变。当时一艘美国的集装箱货轮被一伙柬埔寨武装部队劫持，而前往营救的美国特种部队却损失惨重，无功而返。这次事件后，美国海军特种作战部开始广泛征求各个舰队指挥官对海军特种部队的建议。结果，大多数舰队指挥官都认为海军特种部队尤其是“海豹”突击队的训练方式和作战理念极其陈旧，已经无法适应现代战争的需要，因此建议将其转入后备役部队甚至解散。幸运的是，美国海军特种作战部并没有因为这些不利的反馈而解散“海豹”突击队，而是暂时保留，以观后效。之后，“海豹”突击队开始将训练的重点转向支援舰队作战，并加强了河流、湖泊、丛林、雪地和沙漠等地理条件下的作战训练。

“海豹”队员在极寒环境中训练

此后一直到20世纪80年代，里根政府改变了美国的国家战略，美国特种部队的地位也发生了改变。1983年，美国海军所属的水下爆破队被全面编入“海豹”突击队。1988年，直属于海军部的海军特种作战司令部宣告成立，负责统一指挥海军所有现役和后备役特种部队，“海豹”突击队便是其中的主要力量。

20世纪80年代以后，“海豹”突击队逐渐得到了军方的青睐，它曾经参加过1983年格林纳达行动、1990年海湾战争、1989年巴拿马冲突等较大规模的战争。另外，在索马里、海地、利比亚都曾经出现过他们的身影。而最近最为出名的行动则是在2011年，“海豹”突击队击毙了基地组织首领本·拉登。

越南战场上的“海豹”队员

“海豹”突击队通过潜艇快速机动