第一章 导论

社会组织历来是海内外学者高度关注的话题。西方社会普遍认为社会组织的出现是针对“政府”与“市场”两大体制的缺陷而进行的组织与制度的创新，它的蓬勃发展可以在公共服务供给方面解决政府的不足和市场的不均。中国社会组织的发展较西方晚，有着以西方为主导的全球化背景，更有着中国改革前后社会结构变迁的深刻烙印。在近些年的社会改革实践中，社会管理体制创新不断、公共服务购买如火如荼、社会组织蓬勃发展，其过程所展现的复杂性、多样性和特殊性，赋予学者们丰富观察平台的同时，也引发了激烈的学术争论。社会组织的发展状态、发展趋势、发展问题以及国家在此过程中的作用、国家与社会之间的关系状态、权力格局的变迁等都成了争论的焦点。正是在这些学术争论的激发下，公共服务购买中政府与社会组织关系研究得以产生。本研究试图揭示公共服务购买中政府与社会组织在合作关系建构过程中各自的制度逻辑和行动策略，以及双方权力与能力的转移，并在此基础上进一步讨论国家与社会关系。