推进以人为核心的新型城镇化

李克强总理在十二届全国人大二次会议上所作的《政府工作报告》中强调，城镇化是现代化的必由之路，要坚持走以人为本、四化同步、优化布局、生态文明、传承文化的新型城镇化道路，着力提升质量，着重解决好现有“三个1亿人”问题。这是全面分析我国发展大势、着眼实现现代化作出的重大战略部署。应当站在全局的高度，准确把握新型城镇化的要求，积极稳妥地推进。

一、新型城镇化是现代化建设的大战略

城镇化是人类文明进步的历史必然，也推动人类文明不断迈上新台阶。从发展规律来看，在一个国家走向现代化的过程中，城镇化是不可逾越的。工业化、城镇化相生相伴、互融共进。那些实现现代化的国家，城镇化率多在75%以上，非农产业及其就业比重超过90%。现在，一大批新兴国家正在崛起之中，提升工业化、城镇化水平成为后发赶超的战略趋势。发达国家的不少城市也在进行城市更新、工业再造，注入丰富的时代元素，以提振城市经济、重塑竞争优势。

改革开放以来，我国城镇化取得巨大成就，形成一批有力参与国际竞争的大都市和众多富有活力的中小城市、小城镇，支撑了国民经济持续快速发展，几亿农村富余劳动力进城就业，广大人民群众的生产生活条件得到极大改善。现在，城镇化已经成为我国大地的生动实践，成为现代化建设的大战略。城镇化本质上是城乡二元结构的转变，是经济社会全方位的变革，影响极其深刻和广泛。城镇化过程中，农民进入城镇、转入第二和第三产业，经济和要素向城镇聚集，能够产生很大的“乘数效应”，大幅度提高劳动生产率，更多地创造财富、创新供给、创生需求。城镇化对人们生产生活方式和社会文明的进步，也有着不可估量的作用。新的形势下，更好推进城镇化，对解决中国经济的重大结构性问题、实现长期增长和持续健康发展，对促进社会公平正义、增进人民群众福祉，都是战略依托和强力“引擎”。