一、新的经济增长点：一个相对的概念

一说到新的经济增长点，大家就会想到刚刚处于产业发展幼稚期的新兴产业，如互联网金融、大数据产业等处于技术发展前沿的产业，但是这么理解是不全面的。固然，这些产业很有可能是有潜力成为新的经济增长点，部分新兴产业还有可能带来“技术革命”，成为推动整个经济体迅猛发展的主推手。但是，我们在这里一定要强调，处于技术发展前沿的产业与新的经济增长点不是等同的，这要看不同国家和地区的实际情况，在一个国家已经成为成熟产业甚至夕阳产业的时候，在其他国家依然有可能成为新的经济增长点（因为在这些国家这一产业没有出现过，或者处于刚刚起步阶段）。

例如，以我国汽车产业为例。改革开放以前，汽车工业在我国已经得到一定发展，但是无论在产能规模、技术水平和产品多样性方面都与发达国家存在较大差距。进入20世纪80年代之后，随着1984年初由北京汽车制造厂和美国汽车公司出资成立的北京吉普汽车有限公司正式挂牌，拉开了我国汽车工业合资的序幕。之后，随着合资企业数量的不断增加，我国汽车产能不断增加，汽车产业逐渐成为拉动我国经济发展的一个重要的经济增长点，并成长为我国的支柱性产业。到2009年，我国汽车产销量首次跃居世界第一，产销量分别达到1379.1万辆和1364.5万辆。2013年，我国汽车产销量双双超过2000万辆，分别达到2211.68万辆和2198.41万辆，而同期其他主要汽车生产国，美国汽车产量为1104.59万辆，德国为571.82万辆，日本为963万辆，我国超过美日之和，达到美国的两倍之多，已经成为名副其实的汽车生产霸主。通过这个案例我们可以看出几个问题。一是汽车产业即使在我国也算不上绝对的“新”产业，在改革开放初期，我们已经有汽车工业基础。但是技术不新、产业不新，并不意味着发展没有潜力。其实，我们判断一个产业能否成为一个新的经济增长点，主要的判断依据是它是否具备较大的发展潜力，能不能在未来较短时间内取得快速发展，其发展过程要具有较大的带动力，从而能够明显带动经济发展。汽车产业之所以能够在20世纪八九十年代成为很多地区以至整个国家的新经济增长点，主要就是这个因素的影响。二是我们也要看到，一旦一个产业发展到支柱性产业地位或者成熟产业阶段，就难以构成新的经济增长点。另外，我们也要看到，现在一些很前沿的技术领域，未必能够发展成最终具有商业价值的技术，这样它也就不能构造出所谓的“产业”，也就根本无法成为新的经济增长点。

当然，随着我国的经济发展，像30年前汽车产业成为新的经济增长点的事情将越来越难发生，但是在西部一些省份及中小城市和农村，一些在发达地区和大城市的成熟产业，可能在这些地区依然能够成为地区性的新经济增长点。但是，从我们国家未来经济发展情况看，可能构成全国性的新经济增长点的产业主要包括两类产业，一是在新一轮技术革命中，所产生的一些具有广阔市场前景的新兴产业；二是运用具有革命性意义的技术改造传统制造业，所产生的新型制造业；三是服务业领域发生的一些新兴业态。