一、新情况：新常态显现出三类变化

中国经济的新常态是中国经济经历了30多年的超高速发展后，进入的减速换挡、调结构转方式的发展阶段。经济增长速度从高速转向中高速，经济发展方式从规模速度型粗放增长转向质量效率型集约增长，经济结构正从增量扩能为主转向调整存量、做优增量并存的方向调整，经济发展动力正从传统增长点转向新的增长点，就是新常态的基本情况。中国经济新常态的这种阶段性特征可以概括为以下三类新情况：

一是最基本的需求结构发生了趋势性变化。需求结构主要包括消费需求、投资需求和出口需求等几个方面。从消费需求看，我国过去消费具有明显的模仿型排浪式特征，现在模仿型排浪式消费（单一的、大规模的低级消费）阶段基本结束，个性化、多样化消费渐成主流，保证产品质量安全、通过创新供给激活需求的重要性明显上升。因此，必须采取正确的消费政策，释放消费潜力，使消费继续在推动经济发展中发挥基础作用；从投资需求看，经过了30多年高强度大规模开发建设后，传统产业相对饱和，但基础设施互联互通和一些新技术、新产品、新业态、新商业模式的投资机会仍将大量涌现，这些情况都对创新投融资方式提出了新要求。因此，必须善于把握投资方向，消除投资障碍，使投资继续对经济发展起关键作用；从出口和国际收支看，这次金融危机前，我国在国际市场上扩张得很快，出口成了拉动我国经济快速发展的重要动力。现在全球总需求不足，我国低成本比较优势也发生了转化，但我国出口竞争优势依然存在，高水平引进来、大规模走出去正在同步发生。因此，必须加紧培育新的比较优势，使出口继续对经济发展发挥支撑作用。

二是微观经济层面发生了趋势性变化。微观经济层面主要包括生产能力和产业组织方式、生产要素相对优势和市场竞争特点等几个方面。从生产能力和产业组织方式看，过去的供给不足是长期困扰我们的一个主要矛盾，而现在传统产业的供给能力大大超出了需求。因此，产业结构必须优化升级，企业兼并重组和生产相对集中不可避免，新兴产业、服务业、小微企业的作用更加重要，生产小型化、智能化、专业化将成为产业组织的新特征；从生产要素相对优势看，过去劳动力成本低是最大的优势，只要引进技术和管理就能迅速变成生产力，而现在人口老龄化日趋突出，农业富余劳动力还在减少，要素的规模驱动力明显减弱，经济增长将更多依靠人力资本的质量和技术进步来实现。因此，必须让创新成为驱动发展的新引擎。从市场竞争特点看，过去主要是数量扩张和价格竞争，而现在正逐步转向质量型和差异化为主的竞争，统一全国市场、提高资源配置效率是经济发展的内生性要求。因此，必须深化改革开放，加快建设统一透明、有序规范的市场环境。

三是宏观经济层面发生了趋势性变化。宏观经济层面主要包括资源环境、经济风险、资源配置模式和宏观调控方式等几个方面。从资源环境约束看，过去能源资源和生态环境扩展空间相对较大，经过几十年的发展，现在环境承载能力已经达到或接近上限。因此，必须顺应人民群众对良好生态环境的期待，推动形成绿色低碳循环发展的新方式；从经济风险积累和化解看，伴随着经济增速下调，各类隐性风险将逐步显现，虽然风险总体可控，但化解以高杠杆和泡沫化为主要特征的各类风险还将持续一段时间。因此，必须标本兼治、对症下药，加快建立健全化解各类风险的体制机制；从资源配置模式和宏观调控方式看，全面刺激政策的边际效应明显递减，既要全面化解产能过剩，又要通过发挥市场机制的作用探索未来产业的发展方向。因此，必须全面把握总供求关系的新变化，进行科学的宏观调控。

以上这些趋势性变化的情况说明，我国经济正在向形态更高级、分工更复杂、结构更合理的阶段演化，经济发展进入了新常态。“认识新常态，适应新常态，引领新常态，是当前和今后一个时期我国经济发展的大逻辑”。