第三章 政治

第一节 概况

海湾七个酋长国在英国“保护”统治151年后，于1971年协商组成联邦，1971年12月2日成立阿拉伯联合酋长国。七个酋长国为联邦成员国，七位酋长组成联邦最高委员会，制定了临时宪法，从中选出总统，实行总统制，定伊斯兰教为国教。外交和军事由联邦政府统一领导和管理，其他事务由各酋长国依据宪法自行管理。

阿联酋的联邦体系架构主要有：联邦最高委员会、内阁、联邦国民议会和联邦最高法院，总统兼任联邦武装力量总司令并领导总司令部。联邦最高委员会拥有立法和行政双重权力；批准联邦法律、规划、政策和法令；认可总理提名，接受总理辞呈。

联邦成立40多年来，经八任总统，共有两人（扎耶德、哈利法）担任总统。内阁由总理领导，由总理按既定7国分配比例提名，提出组阁人员名单，内阁成员须经总统正式批准，经七届内阁，有三人（马克图姆、拉希德、穆罕默德）担任总理。联邦国民议会又称全国协商议会，议员由各酋长国按比例选举产生，2011年举行第十五届联邦国民议会选举。依据宪法和约定的惯例，总统必出自阿布扎比；副总统、总理来自迪拜；副总司令由阿布扎比王储担任；国防部长由总理兼任。